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也談上下級法院的關(guān)系
讀了本欄目一篇關(guān)于下級法院向上級法院請示案件的文章，很受啟發(fā)，也談一下自己的看法。根據(jù)法律規(guī)定，上下級法院不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，而是一種業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。這種業(yè)務(wù)指導(dǎo)是通過二審、復(fù)核、復(fù)議等司法程序?qū)崿F(xiàn)的。除了最高法院有司法解釋權(quán)力外，其他上級法院關(guān)于下級法院審理案件的批復(fù)和解釋都是沒有法律效力的。
但是，現(xiàn)實中一些上級法院總是以種種借口來干預(yù)下級法院審理和執(zhí)行案件，把業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系越來越嚴重地演繹成了實際上的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。還有一些下級法院主動接受上級法院的“領(lǐng)導(dǎo)”，就具體案件向上級法院請示處理意見。上級法院的法官出于“好為人師”或者其他種種原因，也樂此不彼地答復(fù)，讓下級法院如此這般地審理執(zhí)行。
以上種種違法行為，混淆了人民法院的審級，在客觀上侵害了當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。試想，下級法院遵照上級法院的意見審理和執(zhí)行案件，當(dāng)事人提出上訴和復(fù)議，還有多大的實際意義？更加嚴重的是，上級法院干預(yù)下級法院辦案，還有可能造成司法不公，影響司法效率，與“公正與效率”的主題是背道而馳的。
也許是出于“家丑不可外揚”的考慮，提到干預(yù)辦案，我們往往抱怨地方黨委、人大、政府部門對法院的干預(yù)，不敢觸及上級法院對下級法院的干預(yù)。我揣摩大概是因為，上級法院干預(yù)下級法院辦案心安理得，下級法院受了干預(yù)有苦難言，甚至不敢言。
憲法規(guī)定：“人民法院依照法律獨立行使審判權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。”司法機關(guān)獨立行使審判權(quán)，不僅僅是意味著法院系統(tǒng)只忠實于黨和法律，還意味著不同審級法院之間的獨立行使審判權(quán)。因此，我們很有必要借這次司法大檢查的東風(fēng)，端正一下上下級法院的干系，尤其是上級法院，對下級法院要少干預(yù)多關(guān)心，切莫感到“指導(dǎo)”不過癮，堂而皇之地“領(lǐng)導(dǎo)”起下級法院。若如此，那是法院的悲哀，更是司法改革的悲哀。
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