“法院專遞”的總體設(shè)計及其完善

　　引言：“法院專遞”將于2005年1月1日開通，并將成為今后人民法院送達民事訴訟文書的一種主要形式。而實踐中郵寄送達存在的問題一直沒有引起人民法院足夠的重視，郵政機構(gòu)對郵寄送達的積極性和送達效率也有待于提高，“法院專遞”開通后，圍繞“法院專遞”送達的實際效果，人民法院和郵政機構(gòu)的溝通和配合將得到加強和發(fā)展，一系列問題也將得到正確的對待和徹底的解決。筆者經(jīng)過調(diào)查研究，結(jié)合實踐經(jīng)驗，從宏觀及微觀兩個方面，從人民法院和郵政機構(gòu)兩個角度對“法院專遞”進行了總體設(shè)計和運行規(guī)律分析，希望本文能對 “法院專遞”制度的構(gòu)建和運行作出一定的努力。

　　主題詞：法院專遞  總體設(shè)計  運作規(guī)律  調(diào)研

　　最高人民法院《關(guān)于以法院專遞方式郵寄送達民事訴訟文書的若干規(guī)定》自2005年1月1日起施行�！胺ㄔ簩＿f”的開通，將有效緩解人民法院訴訟文書“送達難”的現(xiàn)狀，同時對郵政自身的發(fā)展必將提供更廣闊的前景。

　　“法院專遞” 對郵政來說，是一項新的特快業(yè)務(wù)，是在國家郵政機構(gòu)已經(jīng)開通的特快專遞網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上開展的一種更加安全、更加快捷、更加專業(yè)的郵寄送達方式。隨著“法院專遞”的普遍使用和“專遞”過程的日益規(guī)范和完善，“法院專遞”將成為今后人民法院送達民事訴訟文書的一種主要形式（黃松有語）。

　　“法院專遞”的具體操作涉及到專遞樣式，封面設(shè)計，回執(zhí)設(shè)計、注意事項及“專遞”的行業(yè)屬性、法律屬性等各個層面，具體要求既要符合一般特快專遞和郵寄送達的有關(guān)規(guī)定，又要有自己獨特的行業(yè)、專業(yè)特點。最高人民法院《關(guān)于以法院專遞方式郵寄送達民事訴訟文書的若干規(guī)定》于2004年9月17日向社會公布后，深受廣大的法院干警及郵政職工的歡迎，現(xiàn)許多地方已著手研究、制定相關(guān)措施，加強法院與郵政的橫向聯(lián)系，確�！胺ㄔ簩＿f”的實施效果符合法律的要求。已經(jīng)普遍使用郵寄送達的法院，亦積極應(yīng)對，進一步規(guī)范和完善郵寄送達，確�！胺ㄔ簩＿f” 2005年1月1日順利開通。

　　“法院專遞”的總體設(shè)計和使用應(yīng)達到怎樣的效果呢？按照“專遞”司法解釋的指導思想和內(nèi)在要求，“法院專遞”的總體設(shè)計和使用應(yīng)達到如下的法律效果和社會效果：

　　第一，利民、便民。解決“送達難”，避免和制裁部分訴訟當事人惡意逃避法律責任，提高辦案效率，促進司法公正是“專遞”司法解釋的指導思想和根本要求，而降低訴訟成本，方便群眾訴訟，縮短辦案周期，及時實現(xiàn)個案公正則是“專遞”司法解釋的指導思想和根本要求的本質(zhì)體現(xiàn)，“法院專遞”的設(shè)計和使用首先應(yīng)體現(xiàn)司法為民、司法利民、司法便民的效果。人民法院和郵政應(yīng)加強溝通和配合，在降低“法院專遞”送達訴訟成本、提高“法院專遞”送達效率上認真研究，反復推敲，不斷地積累經(jīng)驗，不斷提高“法院專遞”為民、利民和便民的實踐能力。任何以“法院專遞”為由加收當事人訴訟費用、增加當事人額外負擔的做法都是與“專遞”司法解釋指導思想相背離的，是極端錯誤的，應(yīng)該堅決摒棄。郵政機構(gòu)不得以任何借口違反有關(guān)法律規(guī)定加大或便向加大“法院專遞”收費標準，亦不得因開通“法院專遞”向人民法院額外收取費用，更不得給人民法院以任何形式的提成或回扣。“法院專遞”的開通在提高人民法院辦案效率、為郵政開拓美好前景的同時，實實在在地體現(xiàn)方便與民、讓利與民。人民法院與郵政應(yīng)該首先在為民意識上、便民措施上、利民方法上加強協(xié)商，認真設(shè)計，仔細研究，穩(wěn)步實施。

　　第二，快捷、效率。迅速快捷是郵政特快專遞的顯著特點，亦是“法院專遞”司法解釋制定和實施的具體要求。“法院專遞”以現(xiàn)有的特快專遞網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，基本上能夠在兩至三日內(nèi)完成送達，相比過去以平信或掛號信為主要形式的郵寄送達，“法院專遞”可以大大提高送達的效率，使當事人依法享有的程序權(quán)利和實體權(quán)利可以盡早實現(xiàn)。通過合理設(shè)計，人民法院應(yīng)該能夠及時掌握和監(jiān)督“法院專遞”送達狀況，及時調(diào)整和改進送達方案，最大限度保證“法院專遞”在最短時間內(nèi)有效送達�？旖莺托�率是“法院專遞

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