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論審判權(quán)的界限
內(nèi)容摘要：司法機(jī)關(guān)所行使的審判權(quán)（司法權(quán)）并不是萬能的、無界限的，司法機(jī)關(guān)只能在已經(jīng)發(fā)生糾紛并形成案件后才能啟動審判程序，行使審判權(quán)；英美法系國家的司法機(jī)關(guān)既具有合法性審查權(quán)，亦附帶地具有合憲性審查權(quán)，而大陸法系國家的司法機(jī)關(guān)只具有合法性審查權(quán)，我國原則上屬于大陸法系國家，司法機(jī)關(guān)也只具有合法性審查權(quán)；司法機(jī)關(guān)受其性質(zhì)和審判基準(zhǔn)所限，只能對法律行為進(jìn)行判斷，而不能裁判政治行為（國家行為）；司法機(jī)關(guān)的合法性審查權(quán)包括對作為正在審理案件適用依據(jù)的規(guī)范性文件的進(jìn)行合法性審查。關(guān)鍵詞：審判權(quán)；司法機(jī)關(guān)；普通法院；憲法法院；合法性；合憲性；國家行為
我國現(xiàn)行憲法第123條規(guī)定：“中華人民共和國人民法院是國家的審判機(jī)關(guān)”；第126條規(guī)定：“人民法院依照法律獨(dú)立行使審判權(quán)”；第127條規(guī)定：“最高人民法院是最高審判機(jī)關(guān)”。人民法院組織法第2條規(guī)定：“中華人民共和國的審判權(quán)由下列人民法院行使：（一）地方各級人民法院；（二）軍事法院等專門人民法院；（三）最高人民法院。”民事訴訟法、行政訴訟法和刑事訴訟法，以及全國人大常委會關(guān)于處理專門人民法院的決定，對法院內(nèi)部行使審判權(quán)作了必要的分工。依據(jù)馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級專政的學(xué)說，我國按照民主集中制原則建立了人民代表大會制度作為與人民民主專政相適應(yīng)的政權(quán)組織形式。我國的國家機(jī)構(gòu)內(nèi)部分為國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)關(guān)、國家審判機(jī)關(guān)和國家檢察機(jī)關(guān)，資本主義國家按照三權(quán)分立原則，其國家機(jī)構(gòu)由立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)組成。在我國，人民法院行使的是審判權(quán)，而資本主義的法院行使的是司法權(quán)。審判權(quán)與司法權(quán)在表述上的差異，只是說明它們與民意代表機(jī)關(guān)關(guān)系的不同，[1]并不表明它們在功能上的區(qū)別。[2]因此，審判權(quán)與司法權(quán)兩者在實質(zhì)上是一致的，都是通過對糾紛的裁判而維持社會的正常秩序，維護(hù)社會的公平和正義。
司法改革是我國法學(xué)界近年來研究的熱點和焦點問題，也是法律實務(wù)界的工作重點。最高人民法院將公正和效率作為司法改革所追求的最高價值目標(biāo)，一時也成為法學(xué)界議論的時髦話題。人民法院系統(tǒng)特別是最高人民法院朝著既定的目標(biāo)進(jìn)行了努力，法學(xué)界舉行了不計其數(shù)的專題討論會，歷經(jīng)數(shù)年之后，越來越多的人得出這樣一個結(jié)論：在現(xiàn)行體制內(nèi)進(jìn)行司法改革幾乎不可能取得成效，并歷數(shù)法院系統(tǒng)近年來的一系列改革舉措以資佐證。其言下之意是，唯有突破現(xiàn)有的體制，司法改革才可能取得成效。同時，法院系統(tǒng)內(nèi)部的某些改革或創(chuàng)新，也并沒有一種明確的司法理念。司法改革的目的是要完成審判權(quán)的使命，審判權(quán)的終極目標(biāo)是公正和效率，但審判權(quán)的界限在哪里呢？如果連這一問題都不明確，司法改革的對象就無法確定，現(xiàn)行體制內(nèi)的改革資源是否用盡就無法做到胸中有數(shù)。
一、案件性
案件性是審判權(quán)的首要界限，也是法院進(jìn)行自律的首要原則，[3]因此，案件性又稱為案件性原則。法院行使審判權(quán)的任務(wù)是解決糾紛，而并不是一切糾紛都能夠形成為案件，只有那些按照法律的預(yù)先規(guī)定，符合法律規(guī)定的規(guī)格，既這些糾紛已經(jīng)成熟為法院受理的案件，法院才能對這些案件行使審判權(quán)，對權(quán)利義務(wù)糾紛的內(nèi)容作出判斷。故在這一意義上，案件性原則又稱之為“成熟性原則”。[4]
案件性是由司法作用的特性決定的。如前所述，無論是社會主義國家，還是資本主義國家，國家作用的基本內(nèi)容、分類和方式是共同的，即都分為立法作用、行政作用和司法作用。[5]立法機(jī)關(guān)通過創(chuàng)制或者形成法律規(guī)范的方式調(diào)整社會關(guān)系，法律規(guī)范的內(nèi)容為權(quán)利義務(wù)，其涉及到社會成員的利益，需要平衡、照顧和反映社會成員中不同政治力量的利益，協(xié)調(diào)不同政治力量對比關(guān)系，因此，立法作用的特性是民主。只有在不同政治力量的充分表達(dá)與妥協(xié)的基礎(chǔ)上形成的法律規(guī)范，才具有正當(dāng)性，才具有實施的基礎(chǔ)。行政機(jī)關(guān)通過嚴(yán)格實施、執(zhí)行既定的法律規(guī)范調(diào)整社會關(guān)系，行政機(jī)關(guān)通常情況下絕對不得創(chuàng)制或者形成法律規(guī)范，因
[1] [2]
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