“以證據(jù)為基礎”是法官認定案件事實的基本準則
廣東省四會市張氏夫婦因舉證不能，在一起民事欠款糾紛案件中敗訴，被判還款1萬元。這對老夫婦對判決難以接受，在法院門口喝農(nóng)藥自殺。不久，審判這起案件的法官莫兆軍被捕，涉嫌玩忽職守罪�！澳总娛录痹诜▽W界乃至全國引起震動（參見《人民法院報》2002年12月27日《正義周刊》）。在討論法官莫兆軍審理這起案件是否存在過錯時，一些法學家認為：由于被告張氏夫婦舉證不能，根據(jù)民事訴訟法所規(guī)定的原則和證據(jù)規(guī)則，應承擔相應的訴訟后果，“莫法官的行為不存在過錯”；而有人則認為“莫兆軍的審理存在過錯是十分明顯的”，理由是“法官的法定義務是審判案件必須以事實為依據(jù)，必須查清案件事實”，而在原、被告對案件事實存在原則分歧時，法官沒有深入進行調(diào)查、詢問和審查，草率作出判決。顯而易見，在這場討論中，爭論的焦點是：法官應當如何認定案件事實？筆者認為，依照我國訴訟法規(guī)定的原則和證據(jù)規(guī)則，法官認定案件事實應當堅持“以證據(jù)為基礎”的基本準則。一、“以證據(jù)為基礎”反映和體現(xiàn)了審判工作的客觀規(guī)律
從本質(zhì)上講，法官審理案件，一是認定事實，二是適用法律�？陀^或比較客觀地認定案件事實是準確適用法律的前提。而借以認定事實的根據(jù)則是證據(jù)。大家知道，訴訟所涉及或爭議的事實，是過去已發(fā)生的客觀事實。審理該案件的法官不可能事先介入或見證（如果法官事先介入或見證該案件，該法官就成為該案件的當事人或證人，不能參加該案件的審理工作），更不得事后憑空推斷，只能而且必須憑借能夠證明當時客觀事實的一切證據(jù)（包括書證、物證、視聽資料、證人證言、勘驗筆錄、鑒定結論、當事人的陳述等）來認定事實。
以民事審判為例，按照民事訴訟法規(guī)定，證據(jù)主要應由雙方當事人提供。當事人依據(jù)民事訴訟法規(guī)定的程序和方式以及舉證責任，向法庭舉證并進行質(zhì)證。法官基于行使審判權的職能，依照民事訴訟法規(guī)定的程序和方法以及證據(jù)規(guī)則，進行法庭調(diào)查，發(fā)現(xiàn)、收集、審查和判斷證據(jù)資料，以盡可能地查清客觀事實，為適用法律和作出裁判做好準備。
從上述可以清楚地看到，法官查清案件事實的過程，實際上就是聽取當事人舉證、質(zhì)證和發(fā)現(xiàn)、收集、審查、判斷證據(jù)資料的過程。證據(jù)決定事實，事實決定法律適用，法律適用決定裁判，因此，法官審理案件必須遵循“以證據(jù)為基礎”的客觀規(guī)律。證據(jù)及有關制度對于認定案件事實乃至裁判具有極端的重要性，正如古語所云：“證據(jù)乃訴訟之王”。當代法學家對此也有精辟的概括和評價，“證據(jù)是刑事、民事、行政三大訴訟的核心和基礎，更是實現(xiàn)司法公正，乃至社會主義法治的基石之一”（參見樊崇義主編《證據(jù)法學》說明，法律出版社2001年3月第1版）。
法官堅持“以證據(jù)為基礎”的準則，是否意味著“沒有證據(jù)就打不贏官司”？從一般意義上講，沒有證據(jù)一定打不贏官司。例如，某甲控告某乙，請求法院判令某乙歸還其借款10萬元；但某甲既沒有人證，也沒有書證（如借據(jù)等）。在此種情況下法官能支持某甲的請求嗎？肯定不能！即使某甲在“客觀”上確實借給某乙10萬元，法官也不能判令某乙還款�？梢栽O想，如果一個國家和社會允許并承認法官在沒有證據(jù)的情況下可以判令公民、法人或其他組織承擔某義務，那么勢必導致司法專橫和司法腐敗，勢必導致社會陷入混亂，勢必會使國家喪失存在的基礎，這是不尊重審判規(guī)律的必然邏輯結果。
當然，在特殊情況下當事人沒有證據(jù)也可能打贏官司。如，根據(jù)民事訴訟法及其有關司法解釋的規(guī)定，只要原告是直接利害關系人，有明確的被告，有具體的訴訟請求和事實、理由，屬于法院的受案范圍和受訴法院管轄，法院就必須受理；對一方當事人沒有證據(jù)支持的事實，只要對方當事人認可，法院就可以支持；或者根據(jù)法律關于舉證責任的分配，舉證責任在對方當事人，只要對方當事人舉證不能，法院也會給予支持。從本質(zhì)上講，法官認定這些案件事實時仍然堅持“以證據(jù)為基礎”的準則，只不過證據(jù)是由對方當事人提供或由對方當事人承擔了舉證不能的訴訟后果。
二、堅持“以證據(jù)為基礎”，有利于彌補現(xiàn)行的“以事實為根據(jù)，以法律為準繩”司法原則的局限性
我國三部訴訟法皆明確規(guī)定：人民法院審理案件，必須“以事實為根據(jù)，以法律為準繩”。自訴訟法頒布以來，這一規(guī)定一直被法學家和司法工作者奉為司法原則。
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