被告人認罪案件簡化審的情況和問題

　　內容摘要：普通程序簡化審是司法界的一個熱點問題，蒼梧縣人民檢察院于2001年下半年開始對普通程序簡化審作嘗試探索，制定了具體的操作制度，取得了一些成效，但在實踐中也存在著一些問題尚有待解決。

　　關鍵詞：被告人認罪　簡化審　操作制度　成效　存在問題

　　近些年來，普通程序簡化審成為司法界的一個熱點問題，許多地方掀起了一股探索普通程序簡化審理的熱潮。蒼梧縣人民檢察院與審判機關密切配合，于2001年下半年開始對普通程序簡化審作嘗試探索，2002年10月此項工作在該院全面鋪開。2003年3月份最高人民法院、最高人民檢察院、司法部《關于適用普通程序審理“被告人認罪案件”的若干意見》（試行）①頒布，該院結合自身的實際情況，對此項工作作了完善。2001年下半年至今年6月份，該院共受理案件424件，審查后提起公訴案件394件，出庭支持公訴201件，其中普通程序采用簡易化審理118件，占同期出庭支持公訴案件的59%，占提起公訴案件的30%.其中今年1至6月份，共受理案件116件，審查后提起公訴案件83件，出庭支持公訴39件，其中普通程序采用簡易化審理29件，占同期出庭支持公訴案件的74%，占提起公訴案件的35%.

　　一、操作方案

　�。ㄒ唬┻m用原則及前提條件

　　根據刑事訴訟法的規(guī)定，在法庭審理過程中，被告人享有下列權利：質證權；提出證據、申請通知新的證人到庭、調取新的證據、重新鑒定或勘驗、檢查的權利；辯護權；最后陳述的權利。在這些權利中，質證權是適用普通程序簡化審最有可能被剝奪的權利，因此，適用普通程序簡化審必須得到被告人的認可，并且必須保留被告人隨時恢復普通程序審理的建議權。

　　在這一原則的前提下，對同時符合下列前提條件的案件可以適用普通程序簡化審：

　　1、實體前提

　�。�1） 被告人承認起訴書中指控的事實和罪名，或承認指控的主要事實；

　　（2） 犯罪事實清楚，證據確實充分；

　　（3） 被告人可能被判處三年以上有期徒刑、無期徒刑。

　　2、程序前提

　　被告人承認起訴書中指控的全部事實或部分犯罪事實，對于被告人全部承認犯罪事實的，全案適用普通程序簡化審；對于被告人部分承認犯罪事實的就其承認部分適用普通程序簡化審。

　　但有些案件，雖然具備上述實體和程序兩個條件，仍不能采用普通程序簡化審，這些限制條件是：（1）被告人不同意適用普通程序簡化審的；（2）被告人是盲、聾、啞人和限制刑事責任能力人的犯罪案件。（3）辯護人作無罪辯護的；（4）被告人可能被判處死刑的案件；（5）對被告人犯有何罪存在爭議的。（6）有特別程序規(guī)定的或其它不宜適用普通程序簡化審的案件。

　　（二）具體操作規(guī)程

　　1、啟動。在審查起訴階段征詢被告人意見，使被告人清楚地認識到作有罪供述的法律后果，若被告人同意適用普通程序簡化審的，則由檢察機關向法院提出。提出的時間應截止到開庭審理中法庭調查階段之前。

　　2、決定。由合議庭對是否適用普通程序簡化審作出決定。

　　3、簡化的主要內容。

　　（1）因被告人基本認同起訴書中指控的犯罪事實和罪名，公訴人、辯護人可簡化或省略對被告人的訊問或詢問；

　　（2）控辯雙方在宣讀、出示證據時，僅就提取證據的時間、地點、證據的名稱和證明的事項簡要說明，而不宣讀、出示證據的詳細內容；

　�。�3）減少舉證、質證的次數，可多證一示，多證一質，不必“一證一質”；對有異議的事實或情節(jié)，應詳細舉證，并由被告人、辯護人質證；

　�。�4）控辯雙方在發(fā)表公訴意見或辯護意見時，可省略對犯罪事實的綜述和法律論證，直接提出被告人所犯何罪及量刑意見。

　　二、 主要成效

　　第一，節(jié)省了訴訟資源，提高了訴訟效率。適用普通程序簡化審大大縮短了案件的審理時間，節(jié)省部分案件不必要的耗費的人力、物力，實現訴訟的效率目標。經對蒼梧縣人民檢察院適用簡易化庭審的案件進行跟蹤調查，證明改革后的庭審方式比過去平均節(jié)省了至少一半或更多的時間，一些原來需要一個甚至二個工作日才能審結的案件，現在用2個小時以內的時間就能夠審結，最快的庭審調查僅需10至20分鐘。

　　第二，繁簡分流，優(yōu)化司法資源的配置。通過適用簡化審以及簡易程序，大大縮短辦案周期，實現辦案時間的合理配置，如蒼梧縣人民檢察院今年1至6月份適用普通程

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