提起公訴的效力

　　正確認(rèn)識(shí)提起公訴的效力，不僅對(duì)于客觀謹(jǐn)慎地行使公訴權(quán)、保證公訴權(quán)行使的正確性，具有積極的意義，而且對(duì)于充分發(fā)揮公訴活動(dòng)的作用、維護(hù)國(guó)家公訴的嚴(yán)肅性，具有重要的意義。

　　公訴權(quán)是國(guó)家追訴權(quán)的重要組成部分，也是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職權(quán)。檢察機(jī)關(guān)一旦行使公訴權(quán)而向人民法院提起公訴，就會(huì)產(chǎn)生一定的效力。

　　正確認(rèn)識(shí)提起公訴的效力，不僅對(duì)于客觀謹(jǐn)慎地行使公訴權(quán)、保證公訴權(quán)行使的正確性，具有積極的意義，而且對(duì)于充分發(fā)揮公訴活動(dòng)的作用、維護(hù)國(guó)家公訴的嚴(yán)肅性，具有重要的意義。

　　從我國(guó)刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定和訴訟原理上看，人民檢察院提起公訴的活動(dòng)，具有多方面的效力，并且這種效力因主體的不同而有所不同：

　　一、對(duì)法院的效力

　　人民檢察院提起公訴的活動(dòng)，對(duì)人民法院必然產(chǎn)生三個(gè)方面的效力：

　　1、啟動(dòng)審判程序。人民檢察院一旦對(duì)被告人提起公訴，就使案件處于既訴狀態(tài)，從而引起人民法院對(duì)該案件的審判。人民檢察院提起公訴，只要符合起訴的形式要件，人民法院就應(yīng)當(dāng)開庭審判。所謂提起公訴的形式要件，是指起訴必須向?qū)λ�起訴的案件具有管轄權(quán)的人民法院提出；起訴書必須有明確的被告人和指控的犯罪事實(shí)；送達(dá)起訴書的同時(shí)必須附有證據(jù)目錄、證人名單和主要證據(jù)復(fù)印件或者照片。不符合這些形式要件的，人民法院可以要求人民檢察院補(bǔ)充材料或者不予受理。對(duì)此，有的學(xué)者認(rèn)為，刑事訴訟法規(guī)定了庭前審查程序。但是，這種審查并不意味著審判權(quán)對(duì)公訴權(quán)的抑制，不能阻止提起公訴對(duì)啟動(dòng)審判程序的效力，而是對(duì)提起公訴活動(dòng)的程式化要求。提起公訴的活動(dòng)本身就應(yīng)當(dāng)符合法律程式的要求，不符合法律程式的要求，屬于提起公訴活動(dòng)本身的瑕疵，而不是其效力問題。

　　2、限定審判標(biāo)的。提起公訴的活動(dòng)，設(shè)定了審判的范圍。法庭調(diào)查的對(duì)象僅限于起訴書指控的范圍。這種限定包括三個(gè)方面：第一，只能就起訴指控的人進(jìn)行審判，且限于被指控的人。法院只能以起訴書所指控的具體的被告人為對(duì)象進(jìn)行審判，而不得對(duì)起訴書中沒有指控的人進(jìn)行審判，即使經(jīng)過法庭調(diào)查，法官已經(jīng)知道案件所包含的犯罪行為是被告人以外的某人所為，法院也不能徑直對(duì)未起訴的該人進(jìn)行審判。特別是在共同犯罪案件中，對(duì)于起訴書中沒有指控的同案人，如果經(jīng)過法庭調(diào)查，法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對(duì)其一并追究刑事責(zé)任，也應(yīng)當(dāng)要求提起公訴的檢察院通過補(bǔ)充起訴將其追加為被告人，爾后對(duì)其進(jìn)行審判，而不能由法院直接對(duì)其宣判刑罰。第二，只能就起訴指控的事進(jìn)行審判，且限于起訴書所指控的事實(shí)。法院只能以起訴書所指控的犯罪事實(shí)為對(duì)象進(jìn)行審判，而不能對(duì)起訴書中沒有指控的犯罪事實(shí)進(jìn)行審判。

　　3、限定裁判的范圍。法院只能就起訴書中指控的人和事作出裁判。起訴指控的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，依據(jù)法律認(rèn)定被告人的罪名成立的，法院應(yīng)當(dāng)作出有罪判決；指控的犯罪不能成立的，法院應(yīng)當(dāng)判決宣告被告人無罪；指控的事實(shí)部分清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，法院應(yīng)當(dāng)就該部分事實(shí)作出被告人有罪或者無罪的判決，事實(shí)不清、證據(jù)不足部分，依法不予認(rèn)定。對(duì)于法院在判決中能否直接改變起訴書所指控的罪名，理論上的通說認(rèn)為不能，實(shí)踐中有不同做法。但是對(duì)于檢察機(jī)關(guān)在起訴書中沒有對(duì)特定的被告人提出指控的事實(shí)，法院以“檢察院起訴有遺漏”為由，直接對(duì)被告人據(jù)以判處刑罰的做法，無論如何都是違法的。

　　二、對(duì)被告人的效力

　　人民檢察院依法對(duì)被告人提起公訴的活動(dòng)，首先就使被告人處于受追訴的訴訟地位，從而引起被告人必須接受國(guó)家審判的義務(wù)。被告人不得逃避這種義務(wù)。特別是沒有采取逮捕等刑事強(qiáng)制措施的被告人，從接到經(jīng)人民法院送達(dá)的人民檢察院的起訴書之日起，就有準(zhǔn)備隨時(shí)出庭接受審判的義務(wù)，不得擅自離開其常住地而逃避接受審判。

　　當(dāng)然，從接到起訴書之日起，被告人也就具有了辯護(hù)的權(quán)利。他可以根據(jù)起訴書指控的犯罪事實(shí)，準(zhǔn)備辯護(hù)意見，也可以委托律師或其他人為自己進(jìn)行辯護(hù)。

　　三、對(duì)被害人的效力

　　在有被害人的案件中，人民檢察院提起公訴的活動(dòng)，可能對(duì)被害人產(chǎn)生三個(gè)方面的效力：

　　1、終止被害人與犯罪人私下協(xié)商解決的權(quán)利。刑事案件在檢察機(jī)關(guān)沒有提起公訴的情況下，被害人及其近親屬可能通過

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