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最高法院若干基本理論問(wèn)題研究（上）
摘要在司法國(guó)度中，最高法院高踞司法金字塔之頂端，其運(yùn)作直接影響乃至決定整個(gè)司法制度的運(yùn)轉(zhuǎn)甚至社會(huì)制度的變遷。正值法治與憲政建設(shè)成為時(shí)代主流，司法改革獲得民眾共識(shí)，關(guān)乎最高法院發(fā)展與改革的基本理論問(wèn)題應(yīng)當(dāng)受到學(xué)界與實(shí)務(wù)界的關(guān)注。鑒于此，本文從比較視角就最高法院的地位與功能、組織體系、法官制度、權(quán)力體系、案件處理機(jī)制以及中國(guó)最高法院的發(fā)展與改革等若干基本理論問(wèn)題作了初步論述。
關(guān)鍵詞 最高法院 基本理論
最高法院，是一個(gè)國(guó)家制度體系中獨(dú)立行使司法權(quán)并居于司法體系最高位階的司法系統(tǒng)，具有終極的國(guó)家審判職能和強(qiáng)大的社會(huì)控制功能，它通常為一個(gè)國(guó)家的憲法、司法習(xí)慣和法律文化所界定并成為一國(guó)政治權(quán)力體系的重要組成部分。
最高法院首先是一個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)，一個(gè)權(quán)力系統(tǒng)。從歷史與社會(huì)的視野、法的文化傳統(tǒng)及民眾對(duì)司法的公共認(rèn)知賦予之這樣的意義：最高法院天然是個(gè)司法系統(tǒng)，是一個(gè)具有整體性的開(kāi)放系統(tǒng)。最高法院引領(lǐng)整個(gè)司法系統(tǒng)，實(shí)施司法權(quán)力，實(shí)踐司法使命，形成自治的主體，并“在整個(gè)系統(tǒng)的組成部分之間”以及“在系統(tǒng)與環(huán)境之間發(fā)生著相互作用”（阿爾蒙德語(yǔ)）。
從結(jié)構(gòu)-功能主義出發(fā)，最高法院包含三個(gè)基本要素，一是最高法院在一個(gè)國(guó)家政治結(jié)構(gòu)中的特定地位；二是最高法院在一個(gè)國(guó)家權(quán)力體系中的特定功能；三是最高法院本身的結(jié)構(gòu)和功能問(wèn)題。因此，一個(gè)國(guó)家界定最高法院最高法院的界定從如下幾個(gè)方面來(lái)展開(kāi)：首先是強(qiáng)調(diào)其作為一個(gè)政治性機(jī)構(gòu)，是一國(guó)中央政府權(quán)力體系中履行國(guó)家司法職能的重要組成部分，將其與行使國(guó)家立法職能的立法機(jī)關(guān)及實(shí)施國(guó)家行政職能的行政機(jī)關(guān)區(qū)別，聯(lián)邦制國(guó)家的各州最高法院在此也得到區(qū)分。其次是強(qiáng)調(diào)其在一國(guó)司法體系中的最高位階，將其區(qū)別于低級(jí)別的法院。大部分國(guó)家的憲法直接規(guī)定了最高法院及其職權(quán)，但在有的國(guó)家，最高法院則指實(shí)際上發(fā)揮最高法院作用和意義的機(jī)構(gòu)，例如英國(guó)上議院和聯(lián)邦德國(guó)憲法法院，這一點(diǎn)在學(xué)者Becker所定義的法院原型和法院概念中得到認(rèn)同[1].總體而言，諸如美國(guó)聯(lián)邦最高法院、英國(guó)上議院司法委員會(huì)、聯(lián)邦德國(guó)憲法法院、法國(guó)憲法委員會(huì)、日本最高法院、印度最高法院以及中國(guó)最高法院等等，都是上述意義上的最高法院。
最高法院也是一個(gè)制度范疇，它不僅僅是一種法律制度，也是一種政治制度，涵括了最高法院的制度創(chuàng)設(shè)、角色與功能定位、權(quán)力與結(jié)構(gòu)安排、人員與機(jī)構(gòu)設(shè)置及資源配置、運(yùn)作的程序與理念等等方面的內(nèi)容，也因此賦予了最高法院概念的豐富蘊(yùn)涵和重大意義。有鑒于此，下文擬就目前尚乏研究的最高法院基本制度若干問(wèn)題作一初步探討。
一、最高法院的地位與功能
在現(xiàn)代法治國(guó)家，最高法院是獨(dú)立的政治主體、也是最高的司法主體�！霸谙喈�(dāng)多的國(guó)家，法院在事實(shí)上成為強(qiáng)有力的政治機(jī)構(gòu)，（最高）法院作為政治機(jī)構(gòu)的角色和意義也漸為理解。”[2]按照分權(quán)原理，最高法院通常是一個(gè)國(guó)家政府權(quán)力體系中獨(dú)立履行司法權(quán)的司法機(jī)關(guān)。在實(shí)際運(yùn)作上，最高法院的地位呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)和特征差異。在采取三權(quán)分立制衡的國(guó)家，最高法院獨(dú)立且制衡著立法機(jī)關(guān)及行政機(jī)關(guān)，美國(guó)最高法院即是典型；在強(qiáng)調(diào)議會(huì)和民選權(quán)力機(jī)關(guān)主權(quán)至上的國(guó)家，最高法院則是執(zhí)行議會(huì)立法或者對(duì)民選權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的相對(duì)獨(dú)立的政治主體，例如，中國(guó)最高法院獨(dú)立行使司法權(quán)，不受任何行政機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人的非法干涉，并對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)負(fù)責(zé)。谷口安平認(rèn)為，“司法作為維持政治及社會(huì)體系的一個(gè)基本支點(diǎn)發(fā)揮著正統(tǒng)性的再生產(chǎn)功能”[3]，那么，最高法院則作為司法的最高支點(diǎn)發(fā)揮著一種“原生產(chǎn)功能”，因?yàn)椋罡叻ㄔ菏亲罡叩乃痉ㄖ黧w，有著司法終審權(quán)、統(tǒng)一司法權(quán)、最高司法權(quán)以及對(duì)整個(gè)司法系統(tǒng)信息和資源的統(tǒng)一配置與處理的功能。法治社會(huì)關(guān)于法律至上原理的詮釋、司法最終解決原則的實(shí)現(xiàn)、賦予權(quán)力合法性、正統(tǒng)性的理念與法律運(yùn)作行為統(tǒng)一性的實(shí)現(xiàn)，要求最高法院的最高司法主體地位得到彰顯。
最高法院地位的彰顯有賴(lài)于最高法院功能的活化。最高法院具有兩種基本功能：政
[1] [2]
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