法院審理勞動爭議案件存在的問題與對策

　　近年來，隨著企業(yè)體制改革和勞動用工制度改革步伐的加快，勞動關系雙方之間、社會不同群體之間的利益矛盾和利益沖突日益增強，改革必將損害一些人、特別是作為社會弱勢群體的勞動者的切身利益。由于當前我國社會勞動保障制度尚不健全，近年的普法宣傳使用工單位和勞動者法律意識有較大提高，致使人民法院勞動爭議案件受案逐年上升。以我市為例，2000年，我市各縣、市、區(qū)法院共受理勞動爭議案件301件；2001年上升到410件，同比上升36.2％；2002年受理461件，同比上升12.4％。案件類型從簡單而單一的勞動合同糾紛發(fā)展到現(xiàn)在的落實工傷待遇糾紛、追索養(yǎng)老金糾紛、內(nèi)部承包合同勞動爭議糾紛、經(jīng)濟補償金糾紛、追索失業(yè)金糾紛、下崗待遇糾紛、追索加班工資糾紛等等，涉及各種勞動關系及勞動關系的各個方面。至此，人民法院審理勞動爭議案件出現(xiàn)前所未有的困難，一方面，勞動爭議案件數(shù)量增加、類型增多，勞動關系日趨復雜，人民法院的審判任務加重、審理難度增大；另一方面，我國勞動訴訟方面的立法尚是空白，現(xiàn)行的勞動法律、法規(guī)又遠遠滯后于審判實踐的發(fā)展需要，致使勞動爭議案件的審判工作已經(jīng)成為人民法院民事審判工作的重點、難點，各級法院在審判實踐中都存在著大量的疑難問題亟需解決。從上訴案件審理情況看，全市法院勞動爭議案件的審理質(zhì)量不容樂觀。僅以今年上半年為例，2003年1－6月，我市法院受理勞動爭議上訴案件37件，已審結(jié)的27件案件中，除13件采取調(diào)解、撤訴方式結(jié)案外，維持3件，改判、發(fā)回11件，改判、發(fā)回占已結(jié)案件中以裁判方式結(jié)案的案件79％，占全部已結(jié)案件的41％。全面提高人民法院勞動爭議案件的審判質(zhì)量已成為當務之急。下面根據(jù)我市法院在審理勞動爭議案件中遇到的問題，從勞動爭議案件受案范圍、案由確定、對仲裁請求、訴訟請求全面審理的原則及裁判文書的制作四個方面談談審理勞動爭議案件應當注意的問題及對策。

　　一、勞動爭議案件受案范圍。

　　勞動爭議案件的受理是人民法院審理勞動爭議案件的第一步，也是審判實踐中的一個難點，不當?shù)氖芾肀貙⒔o人民法院的工作造成極大被動。我們在審判實踐中常遇到將非勞動爭議案件作為勞動爭議案件受理的情形，比如將勞動者與社會勞動保障機構(gòu)之間發(fā)生的因參加社會保險、保險費的繳納糾紛作為勞動爭議受理，將人事爭議作為勞動爭議受理。

　　應該說，區(qū)分哪些案件是勞動爭議案件，即全面了解勞動爭議案件有關受案范圍的規(guī)定是我們需要了解的首要問題。

　　根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》第二條、勞動部《關于勞動爭議仲裁工作幾個問題的通知》、勞動部《關于嚴禁用人單位錄用職工非法收取費用的通知》、勞動部辦公廳《關于企業(yè)內(nèi)部承包責任合同的爭議是否受理的復函》、勞動部辦公廳《關于處理勞動爭議案件若干政策性問題的復函》第三條、第六條，《集體合同規(guī)定》第三十九條，勞動部《關于違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》第三條到第十條的規(guī)定，受《勞動法》調(diào)整的用工主體與勞動者發(fā)生下列爭議是勞動仲裁委員會應當受理的勞動爭議案件：

　�。ㄒ唬┮蚱髽I(yè)開除、除名、辭退職工和職工辭職、自動離職而發(fā)生的爭議；

　　（二）因執(zhí)行國家有關工資、保險、福利、培訓、勞動保護的規(guī)定發(fā)生的爭議；

　�。ㄈ�）因認定無效勞動合同、特定條件下訂立勞動合同、職工流動、用人單位裁減人員、經(jīng)濟補償金、醫(yī)療補助費及賠償發(fā)生的爭議；

　�。ㄋ模┮蛴萌藛挝讳浻寐毠し欠ㄊ召M（非法收費項目包括集資、風險基金、培訓費、抵押金、保證金）發(fā)生的勞動爭議；

　　（五）職工被開除、除名或辭退后，企業(yè)不給本人通知書或證明書也不向待業(yè)保險部門移交檔案的，由此導致職工不能享受待業(yè)保險待遇發(fā)生的勞動糾紛，仲裁委員會應當按《企業(yè)勞動爭議處理條例》第二條第（一）項的規(guī)定予以受理；

　�。�六）工傷認定是勞動行政部門的職權，如果負傷職工經(jīng)企業(yè)向當?shù)貏趧硬块T申報進行工傷確認，勞動行政部門確認是工傷，而企業(yè)不按國家有關規(guī)定給予工傷待遇，職工可申請仲裁，仲裁機關應該受理；如果負傷職工據(jù)理要求企業(yè)向當?shù)貏趧硬块T申報進行工傷確認，而所在部門未向勞動部門申報，因此發(fā)生的勞動爭議仲裁部門應該受理，并依據(jù)《勞動爭議仲裁委員會辦案規(guī)則》有關

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