雜談司法獨(dú)立的困惑與出路

建設(shè)現(xiàn)代化法院的基本點(diǎn)在于如何理解“現(xiàn)代化”的含義，我個(gè)人理解它至少應(yīng)當(dāng)包括三個(gè)方面的內(nèi)容：基礎(chǔ)裝備設(shè)施的現(xiàn)代化，制度建設(shè)的現(xiàn)代化，和司法理念的現(xiàn)代化。其中，基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化是底盤(pán)和前提，制度建設(shè)的現(xiàn)代化是車(chē)輪和保證，而司法理念的現(xiàn)代化則是源泉和動(dòng)力。

    法院辦公網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)當(dāng)屬基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化的一個(gè)組成部分，它不僅僅是法院現(xiàn)代化的必然要求，也是其他行業(yè)現(xiàn)代化的共同要求，反映了我們這個(gè)時(shí)代生產(chǎn)力發(fā)展的總體水平，其勢(shì)不可擋！即便是對(duì)網(wǎng)絡(luò)辦公自動(dòng)化技術(shù)的掌握，也應(yīng)當(dāng)屬于這一范疇，這是對(duì)我們這個(gè)現(xiàn)代化“底盤(pán)”的了解和掌握，以便使其在運(yùn)行中得到最優(yōu)化的利用。

    制度建設(shè)的現(xiàn)代化則是一個(gè)需要充分考量和實(shí)踐的課題。這不僅僅是我們法院內(nèi)部機(jī)制建設(shè)所能解決的問(wèn)題，因?yàn)橐粋�(gè)良好的司法制度，最根本的問(wèn)題是司法的獨(dú)立，這是司法制度建設(shè)的靈魂。完全采取“拿來(lái)主義”照搬西方的三權(quán)分立制度，即不符合歷史現(xiàn)狀和國(guó)情，也不符合我們中華民族大一統(tǒng)的傳統(tǒng)理念，歷史現(xiàn)狀和傳統(tǒng)理念的改變屬于一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史范疇，是我們這一代人甚至幾代人力所不能及的。因此，如何找到符合我國(guó)國(guó)情的司法獨(dú)立制度，是一個(gè)大的制度課題，需要全體法律理論工作者和司法實(shí)務(wù)界人士的共同努力，這也是我們所有從事法律事業(yè)同仁的共同歷史使命，需要我們?nèi)ヂ�慢�?shí)踐和摸索......

    在此，我想，作為一名普通的法院工作人員，能夠從自身出發(fā)、切實(shí)解決的問(wèn)題，是如何樹(shù)立現(xiàn)代化的司法理念？應(yīng)樹(shù)立什么樣的司法理念？

    司法理念，顧名思義，屬于司法特有的、符合司法規(guī)律的理念。我個(gè)人理解，司法理念的應(yīng)有之意應(yīng)當(dāng)包括司法獨(dú)立、司法至上、監(jiān)督政府、保護(hù)平民等基本含義，然后會(huì)派生出司法中立、司法平等、司法消極、司法平衡等含義。這些都是司法理念的傳統(tǒng)內(nèi)涵，其本源出自西方的三權(quán)分立制度，即由立法權(quán)派生出行政權(quán)和司法權(quán)，而司法權(quán)的主要功能在于監(jiān)督和限制行政權(quán)的行使。

    在這眾多的司法理念中，最核心的是司法獨(dú)立的理念，即司法只受立法權(quán)的監(jiān)督，而這種監(jiān)督是宏觀的、制度層面的，而不是微觀的、實(shí)務(wù)層面的。

    而我們所面臨的現(xiàn)狀是怎樣的呢？我們的財(cái)政受政府控制、我們的首席法官受政府的實(shí)際控制，我們的人員準(zhǔn)入受政府的挾制。這是歷史發(fā)展形成的，是長(zhǎng)期的封建的人治社會(huì)歷史觀造成的。但這樣的現(xiàn)狀并非不能夠被改變，不以修改憲法為前提，我國(guó)憲法和人民法院組織法都堅(jiān)持司法獨(dú)立是我國(guó)國(guó)家組織形式的重要內(nèi)容。

    因此，這一現(xiàn)狀難以得到根本改變的根源，在于龐大的行政權(quán)的巨大阻力，尤其是地方行政權(quán)的巨大影響，這一點(diǎn)是不容質(zhì)疑的，也是令人生畏的。

    司法獨(dú)立的最大阻力來(lái)源于巨大的行政權(quán)，這是我國(guó)長(zhǎng)期的封建歷史傳統(tǒng)形成的，在一枝獨(dú)秀的行政權(quán)的陰影中，即使立法權(quán)也從未得到過(guò)健康的伸展，它和司法權(quán)一樣一直蜷縮和依附于行政權(quán)的母體。

    但不應(yīng)當(dāng)借口歷史的原因，而拒絕司法權(quán)的伸展和發(fā)展，這其實(shí)往往是掌握行政權(quán)的人用以抗拒司法監(jiān)督的遮羞布。

    如何發(fā)展司法權(quán)，其實(shí)一直是包括我們法院在內(nèi)的所有司法機(jī)構(gòu)所努力探尋的問(wèn)題。比如實(shí)行法院的垂直化管理，擺脫地方行政權(quán)的挾制等等。但這是一個(gè)漫長(zhǎng)的漸進(jìn)過(guò)程，需要從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，逐步取得進(jìn)展，而非一朝一夕所能完成的。不過(guò)我們不妨在這里勾畫(huà)一下這一方案的可行性：

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