“無(wú)人接聽(tīng)舉報(bào)電話”的單位領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)問(wèn)責(zé)
河南省政法部門(mén)為響應(yīng)省委七屆七次全會(huì)要求省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和省直機(jī)關(guān)帶頭大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)的號(hào)召，率先推進(jìn)服務(wù)承諾制，以切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的一些問(wèn)題，從8月25日至31日，省公、檢、法、司相繼在省內(nèi)主要媒體公開(kāi)發(fā)布各自執(zhí)法為民、便民利民的一系列承諾，并公布了各家的舉報(bào)電話。然而隨后就不斷有讀者反映，這些公布出來(lái)的舉報(bào)電話多數(shù)不起作用。（《河南日?qǐng)?bào)》9月8日）每當(dāng)中央或者地方黨委、政府出臺(tái)了新的政策、新的精神，有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)都會(huì)配合出臺(tái)一些新的舉措，以表示堅(jiān)決擁護(hù)、貫徹和支持。但是，這些舉措出了文件，大會(huì)上宣讀了，媒體上宣傳了，至于是否真正地執(zhí)行和落實(shí)，有關(guān)部門(mén)就顯得不太熱心了。像河南省的一些司法機(jī)關(guān)一樣，公布的舉報(bào)電話，有的根本就是私人電話，有的是電話沒(méi)有人接，還有的是接聽(tīng)電話的人上演“踢皮球”，所謂的舉報(bào)電話成為這些機(jī)關(guān)的作秀的道具。其實(shí)，何止是舉報(bào)電話遭此厄運(yùn)呢？一些單位的舉報(bào)信箱，鳥(niǎo)兒在上面筑巢，推行的“一把手接待日”沒(méi)實(shí)行幾天就由工作人員來(lái)效勞等等事例舉不勝舉。
說(shuō)到底，一些國(guó)家機(jī)關(guān)為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象，在于領(lǐng)導(dǎo)的觀念上根本就沒(méi)有把群眾利益放在心上，也根本沒(méi)有下決心去真抓實(shí)干，只是把出臺(tái)的一些新舉措作為自身積極擁護(hù)上面政策、精神的道具。在這些領(lǐng)導(dǎo)看來(lái)，表態(tài)比干實(shí)事更為重要。上面有了新精神，如果不配合出臺(tái)相應(yīng)的措施，那就是對(duì)于上面的精神不擁護(hù)、不貫徹，那就有可能危及自身的前途命運(yùn)，所以要想方設(shè)法迅速出臺(tái)相應(yīng)的措施，并且要在大會(huì)小會(huì)強(qiáng)調(diào)，并且要請(qǐng)媒體多加宣揚(yáng)。但是，要真正落實(shí)這些措施難度又很大，還會(huì)觸及自己或下屬的利益，而且更為重要的是，他們知道，就是不落實(shí)這些措施，也不會(huì)給自己帶來(lái)什么不利后果，上面根本就沒(méi)有制定對(duì)下級(jí)不落實(shí)自身承諾的懲罰措施，許多上級(jí)也許就是要聽(tīng)一些好話而已，大家只是關(guān)心你說(shuō)了什么，并不關(guān)心你做了什么。所以，他們敢于對(duì)上欺騙，對(duì)下糊弄。
因而，問(wèn)題雖然出在下面，根子還是在于上面。上級(jí)要應(yīng)當(dāng)多關(guān)注下級(jí)為擁護(hù)、貫徹新的政策、精神做了什么，而不是他們說(shuō)了什么。上級(jí)要痛下決心，動(dòng)真格，制定對(duì)不認(rèn)真落實(shí)自身承諾的問(wèn)責(zé)制度，發(fā)動(dòng)群眾、媒體進(jìn)行監(jiān)督、舉報(bào)，及時(shí)對(duì)不履行承諾行為的單位和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行曝光，并追究這些單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。人大也要充分發(fā)揮自身的監(jiān)督職能，人大代表要敢于質(zhì)詢這些國(guó)家機(jī)關(guān)落實(shí)承諾的情況，并將此作為對(duì)其任免的依據(jù)之一，讓這些領(lǐng)導(dǎo)不僅要對(duì)上負(fù)責(zé)，也要對(duì)下負(fù)責(zé)。這樣一來(lái)，相信這些國(guó)家機(jī)關(guān)就不敢瞞上欺下，再將自身承諾作為道具去作秀了。
通聯(lián)：江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學(xué)院法律碩士 郵編：３４１０００
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