論大學懲戒權(quán)與學生受教育權(quán)保障問題

> 摘要：近年來不斷涌現(xiàn)的大學生訴高校不當處分案，反映了學校懲戒權(quán)與學生受教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）權(quán)的現(xiàn)實沖突正在加深，實體規(guī)則的缺陷、程序規(guī)則的缺乏以及救濟渠道的不暢都是導致懲戒權(quán)與受教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）權(quán)失衡的原因，如何對處于強勢地位的學校懲戒權(quán)進行規(guī)制，實現(xiàn)兩者的利益平衡，在理論和實務上都有很大的意義。

> 關(guān)鍵詞：懲戒權(quán)；受教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）權(quán)；沖突；平衡

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> 引 子

> 近年來，學生訴高校的不當處分案不斷出現(xiàn)，僅以比較轟動的案子為例就有如1998年北京科技大學學生田詠認為學校對其退學處理不當而起訴學校；1999年北京大學96屆博士畢業(yè)生劉燕文訴北大不頒發(fā)畢業(yè)證書，拒絕授予其博士學位，侵犯了他的權(quán)利；2000年湖南外語外貿(mào)學院的6名男女學生因同寢睡覺被學校給予開除學籍處分而把學校告上法院；2002年廣州暨南大學武某因考試作弊被學校取消獲得學士學位資格而將學校訴至廣州市中院等等。這些案子發(fā)生后，都引起了法學理論界和實務界極大的關(guān)注�！皩W生狀告學�！爆F(xiàn)象的出現(xiàn)，一方面說明了我國社會法制的進步和學生公民權(quán)利意識的增強，敢于通過法律渠道維護自身的合法權(quán)益；另一方面，也凸顯了學校懲戒權(quán)的強大與學生受教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）權(quán)保障的軟弱無力，兩者之間的沖突正在加劇。

> 一、學校的懲戒權(quán)與學生受教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）權(quán)

> （一） 學校懲戒權(quán)的涵義、存在的客觀性、性質(zhì)界定和法律依據(jù)

> 懲戒是指法律主體基于特別身份關(guān)系，為維持紀律與秩序，對于違反一定義務者所進行的管教措施。這種特別身份關(guān)系主要發(fā)生在國家機關(guān)與公務員、企事業(yè)單位與員工、學校與學生以及家長與子女之間，基于這種特別關(guān)系，法律賦予一方有權(quán)單方?jīng)Q定對另一方實施懲罰。大學懲戒權(quán)是指大學為了教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）或管理上的目的，對于在校學生的行為制定若干規(guī)范和準則，并對違反規(guī)范或不能達到要求的學生單方施以懲戒的權(quán)力。1

> 懲戒權(quán)之所以存在是有其客觀必然性和合理性的。其一，維護學校自治的需求�，F(xiàn)代學校作為公共教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）的提供者擔負著為國家、社會培養(yǎng)專門人才的重任，學校作為一個獨立追求學術(shù)自由的機構(gòu)，可以按照自己的標準和價值去培養(yǎng)自己的學生，為保障學校實現(xiàn)其學術(shù)目標和價值目標，法律應該賦予大學生教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）教學過程中對違規(guī)學生進行懲戒的權(quán)力，2這也是大學自治的應有之義。其二，維護教學秩序，實現(xiàn)教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）目的的需要。教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）作為一種社會設(shè)置，要完成它的社會設(shè)置使命，就必須進行一系列的教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）、管理行為，而正常的教學活動秩序需要通過建立完善的規(guī)章制度來保證實現(xiàn)，這自然就需要賦予學校管理和規(guī)范學生行為的權(quán)力：對于學生違反規(guī)章制度、有損集體利益、有礙順利實現(xiàn)共同目標的行為實施懲戒，從而確保教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）目的的實現(xiàn)。

> 傳統(tǒng)的教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）法理論認為，學校作為現(xiàn)代教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）的主要載體，實際上是接受了國家授權(quán)代行管理和教育（www.xfhttp

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