《經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利國際公約》與勞動權(quán)的保護

　　「摘  要」中國是《經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利國際公約》的締約國，其中對于個體勞動權(quán)保護的內(nèi)容在我國1994年頒布的《中華人民共和國勞動法》中得到了比較全面的體現(xiàn)。但是在集體勞動權(quán)方面，比如自由結(jié)社的權(quán)利和罷工權(quán)等，我國尚存在不足。我國在加入公約時對于自由結(jié)社權(quán)進行了保留，但是在勞動權(quán)保護問題日益突出的今天，尤其是在全球化的影響下，應(yīng)當重新認識這個問題。罷工權(quán)在公約的批準中并沒有對其保留，但這項權(quán)利也沒有及時地轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法中的權(quán)利得以明確的保障。罷工權(quán)在我國的立法實踐中曾經(jīng)出現(xiàn)過重大的變化，相信此項權(quán)利在今后勞動立法中會有更大的突破。勞動權(quán)的保護應(yīng)當從國際、國內(nèi)等多視角分析，并且必須關(guān)注全球化對勞動權(quán)保護的影響。我國可以建立一個更加有效的勞動權(quán)保護的法律制度。

　　「關(guān)鍵詞」人權(quán)，勞動權(quán)，勞動權(quán)保護，法律全球化

　　勞動權(quán)，一般被認為是一種經(jīng)濟權(quán)，是一項重要的基本人權(quán)。勞動權(quán)雖然是屬于經(jīng)濟權(quán)下的子權(quán)利，但是由于其實現(xiàn)與否關(guān)系到人的基本生存，因此顯得格外重要 ——是人權(quán)法領(lǐng)域中少數(shù)單獨拿出來進行討論的人權(quán)范疇，也是在國際和國內(nèi)立法的各個層面都予以優(yōu)先保障的領(lǐng)域。我國現(xiàn)行的勞動法自1994年頒布以來，對于保護我國勞動者的合法權(quán)益，構(gòu)建基本的勞動法律框架，增強全民對于勞動權(quán)的保護意識等都起到了十分重要的作用。此外我國還修訂了《中華人民共和國工會法》，并頒布了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等涉及到勞動權(quán)保護的其他相關(guān)法律、法規(guī)和司法解釋，在國內(nèi)立法上基本實現(xiàn)了保護勞動權(quán)的較為全面的法律體系。在現(xiàn)有的法律體系下，我國勞動者享有平等就業(yè)權(quán)和擇業(yè)權(quán)、獲得勞動報酬權(quán)、休息休假權(quán)、獲得勞動安全衛(wèi)生權(quán)、職業(yè)技能培訓權(quán)、社會保險和福利權(quán)、提請勞動爭議處理權(quán)、組織工會和參與民主管理權(quán)等，這些權(quán)利構(gòu)成了勞動權(quán)的基本內(nèi)容。在國際層面上，我國于1997年10月簽署了《經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利國際公約》（以下簡稱《經(jīng)社文權(quán)利公約》），并在2001年2月28日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過該公約；在1998年10月簽署了《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》；2002年6月29日又批準了《禁止和立即行動消除最惡劣形式的童工勞動公約》——在涉及勞動權(quán)的保護的公約中我國目前已經(jīng)批準了23個國際公約（包括對舊中國政府批準的14個公約的承認），承擔了作為成員國在國際法上的義務(wù)。2001年我國正式成為世界貿(mào)易組織的成員，而世貿(mào)組織對于社會條款（social clause）的核心內(nèi)容的強勢推進的趨勢以及國際勞工組織倡導的核心勞動標準，也必然要對我國的勞動權(quán)保護的立法產(chǎn)生一定的影響。

　　以上可以看出，我國無論在國內(nèi)還是在國際層面上，對勞動權(quán)的法律保護都已取得了相當?shù)某煽�。但是，�?yīng)當承認，現(xiàn)有的勞動法律對勞動權(quán)的保護還有許多亟待改進的地方，還存在與國際公約不符合的地方，這不僅僅體現(xiàn)在立法技術(shù)上要完善，法律執(zhí)行上要嚴格，更需要勞動法立法意識上的革新。

　　一、勞動權(quán)的概念的提出

　　論及勞動權(quán)的保護，首先有必要界定勞動權(quán)的概念。有學者認為，勞動權(quán)就是工作權(quán)（這里的前提是比較寬泛的就業(yè)的定義，我國在這方面還存在相應(yīng)的問題，在下文有一定論述），包括了就業(yè)前、工作中和失業(yè)后的權(quán)利集合：諸如自由勞動的權(quán)利（勞動或者不勞動的自由，排除了強迫勞動的可能）、就業(yè)機會和勞動報酬平等的權(quán)利、工作中的安全保護和休息休假（包括對婦女、未成年工等特殊群體的保護），集體談判和罷工權(quán)以及失業(yè)救濟和再就業(yè)培訓等。也有學者對勞動權(quán)進行了比較系統(tǒng)的分類，認為勞動權(quán)是指任何具有勞動能力且愿意工作的人都有獲得有保障的工作的權(quán)利[1]（P43），這種勞動權(quán)又可從廣義、狹義兩個方面理解。狹義上的勞動權(quán)，是指勞動者獲得和選擇工作崗位的權(quán)利，與工作權(quán)、就業(yè)權(quán)同義，具體包括職業(yè)獲得權(quán)、平等就業(yè)權(quán)和擇業(yè)權(quán)；廣義上的勞動權(quán)，是指勞動者依據(jù)法律、法規(guī)和勞動合同所獲得的一切權(quán)利，包括工作權(quán)、報酬權(quán)、休息權(quán)、職業(yè)安全權(quán)、職業(yè)培訓權(quán)、社會保障權(quán)、結(jié)社權(quán)、集體協(xié)商的權(quán)利、民主

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