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司法公正的評(píng)價(jià)體系:個(gè)人自由與國(guó)家利益
在國(guó)家體制和機(jī)構(gòu)設(shè)立中,司法是被多數(shù)國(guó)家視為“個(gè)人自由的保護(hù)者”而建立的。法國(guó)憲法第66條規(guī)定:“如何人不得被無(wú)故拘留,作為個(gè)人自由保護(hù)者的司法機(jī)關(guān),依照法律規(guī)定的條件保證尊重這個(gè)原則!泵绹(guó)也認(rèn)為,獨(dú)立的司法“可視為人民維護(hù)公正與安全的支柱”,“法官之獨(dú)立對(duì)保衛(wèi)憲法與人權(quán)亦具同樣重要意義”。因此,作為自由價(jià)值的體現(xiàn)者,在利益沖突和紐結(jié)面前,司法權(quán)的使命在于保持相對(duì)超脫的地位,不偏袒任何一方,確保公正價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。
訴諸司法保障公正還源于一國(guó)存在著多重利益之間的糾紛和沖突,需要法官在利益面前作出判定,實(shí)現(xiàn)公正。自改革開(kāi)放以來(lái),由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,改變了過(guò)去單一利益主體的格局,各種利益主體一定程度上獲得法律上的正當(dāng)?shù)匚弧I鐣?huì)關(guān)系的復(fù)雜,民事交往活動(dòng)的頻繁增加了出現(xiàn)糾紛的可能性,對(duì)公正的要求也就比以往任何時(shí)候更為強(qiáng)烈。在此情況下,法官須在沖突的不同利益主體面前確立自己恰當(dāng)?shù)纳矸荻ㄎ缓腿B(tài),以消彌沖突,實(shí)現(xiàn)司法公正。
公正價(jià)值可欲性的社會(huì)基礎(chǔ)和法理根據(jù)
在我國(guó),公正價(jià)值的可欲性及時(shí)代呼喚司法公正的強(qiáng)烈程度與我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)改變和確立法治國(guó)家的目標(biāo)緊密相連。自進(jìn)入轉(zhuǎn)型期以來(lái),我國(guó)社會(huì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,出現(xiàn)了各種所有制和多重利益主體并存的局面,改變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)家利益絕對(duì)優(yōu)位的格局,各種利益獲得了正當(dāng)?shù)姆傻匚。同時(shí),社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜及各種經(jīng)濟(jì)因素的活躍,使得不同利益主體發(fā)生糾紛和沖突的可能性大為增加,當(dāng)其利益發(fā)生缺損時(shí),需要司法救濟(jì)予以補(bǔ)救,恢復(fù)法律上的權(quán)利設(shè)定和平衡。因此,與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相比,個(gè)人自由在法律和實(shí)踐中極大了拓展了自己的生存空間。伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立,我國(guó)政府管理社會(huì)的方式也發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變,國(guó)家從社會(huì)生活的諸多領(lǐng)域撤出,依靠市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,一定程度上讓位于社會(huì)力量的自力發(fā)展,改變了過(guò)去深入社會(huì)、無(wú)所不入的干預(yù)狀態(tài),能動(dòng)的國(guó)家權(quán)力有較大程度的減弱和收斂。與依法治國(guó),建設(shè)法治國(guó)家相依隨,有限政府的觀念得以確立,政府開(kāi)始自覺(jué)地訴諸法治手段管理社會(huì)。這一切意味著單一的國(guó)家一元結(jié)構(gòu)的解體,逐漸讓位于國(guó)家社會(huì)、政治經(jīng)濟(jì)的分離和一定程度上的國(guó)家-社會(huì)二元結(jié)構(gòu),私權(quán)與公權(quán)的沖突開(kāi)始加強(qiáng)。在此情形下,舊體制下國(guó)家利益獨(dú)步天下的態(tài)勢(shì)有所緩解,個(gè)人自由和國(guó)家利益獲得了同等重要的法律地位。因此,個(gè)人自由和國(guó)家利益遂成為公正價(jià)值的深層評(píng)價(jià)體系,制約著國(guó)家司法權(quán)的運(yùn)行,時(shí)代和社會(huì)發(fā)展也增強(qiáng)了公眾對(duì)司法公正的心理期待。
之所以訴諸司法保護(hù)個(gè)人自由之重任,源于司法權(quán)的屬性特征。美國(guó)多數(shù)人持這一觀點(diǎn),認(rèn)為在所有國(guó)家權(quán)力中,司法權(quán)是危險(xiǎn)最小的一支。建國(guó)之初聯(lián)邦黨人對(duì)司法權(quán)所做的闡述一直被認(rèn)為是有關(guān)司法權(quán)的經(jīng)典解釋!八痉ú块T既無(wú)軍隊(duì)、又無(wú)財(cái)權(quán),不能支配社會(huì)的力量與財(cái)富,不能采取任何主動(dòng)的行動(dòng),”為三權(quán)中最弱的一個(gè)。在西方國(guó)家的政治制度中,國(guó)家權(quán)力和公民權(quán)利始終共處于同一認(rèn)知框架中,離開(kāi)公民自由和權(quán)利就無(wú)法理解國(guó)家權(quán)力的存在。任何國(guó)家權(quán)力的行使是為了保護(hù)公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn),且他們對(duì)國(guó)家權(quán)力始終保持足夠的警惕。其危險(xiǎn)性最小建立在與立法權(quán)和行政權(quán)比較的基礎(chǔ)之上。立法權(quán)歸根結(jié)底是主動(dòng)和積極的,它可以制定一部法律,改變權(quán)利分配的框架和格局,設(shè)定新的權(quán)利義務(wù),從而在較大范圍和較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)改變公民的權(quán)利義務(wù)結(jié)構(gòu)。行政權(quán)的主動(dòng)性則更強(qiáng),所有的法律都由它實(shí)施和執(zhí)行,并通過(guò)它轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的權(quán)利義務(wù)現(xiàn)實(shí)。惟有司法權(quán)的啟動(dòng)是被動(dòng)的,所以,“不告不理”和中國(guó)古之所謂的“民不告,官不究”是司法權(quán)被動(dòng)屬性的概括。司法權(quán)的這一屬性正符合了西方法學(xué)家們對(duì)權(quán)利的分類,即所謂“積極權(quán)力positiveright”和“消極權(quán)力negativer
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