北京市實(shí)施《辦法》 立法聽(tīng)證會(huì)全過(guò)程

　　北京市人大法制委員會(huì)副主任委員應(yīng)松年

　　聽(tīng)證人名單

　　索連生

　　北京市人大常委會(huì)副主任、北京市人大法制委員會(huì)主任委員

　　王嘉彥

　　北京市人大法制委員會(huì)副主任委員、北京市人大常委會(huì)法制辦主任

　　張 引

　　北京市人大法制委員會(huì)副主任委員、北京市人大常委會(huì)法制辦副主任

　　應(yīng)松年

　　北京市人大法制委員會(huì)副主任委員、國(guó)家行政學(xué)院教研部主任

　　李小娟

　　北京市人大法制委員會(huì)委員、北京市人大常委會(huì)法制辦副主任

　　鄭樹(shù)森

　　北京市人大法制委員會(huì)委員、北京市公交總公司黨委書記

　　徐英豪

　　北京市人大法制委員會(huì)委員。原豐臺(tái)區(qū)人大常委會(huì)主任

　　席文啟

　　北京市人大法制委員會(huì)委員、北京聯(lián)合大學(xué)黨委書記

　　崔鳳鳴

　　北京市人大法制委員會(huì)委員、北京市人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)

　　焦洪昌

　　北京市人大法制委員會(huì)委員、中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)

　　陳述人名單

　　盧鳳幾（職員）

　　蔣元（公務(wù)員）

　　宋慶莊（退休）

　　程飛（職員）

　　劉暢（教師）

　　王繼鵬（職員）

　　蔣京川（律師）

　　隋袆（編輯）

　　張夢(mèng)玲（退休）

　　李來(lái)生（法官）

　　張鐵軍（警官）

　　曹學(xué)軍（職員）

　　胡勇利（職員）

　　荘偉（職員）

　　孫勇（律師）

　　陳建明（教師）

　　北京市人大常委會(huì)副主任、北京市人大法制委員會(huì)主任委員索連生首先發(fā)言：公民有序參與立法有七大渠道

　　“今天8月9日到15日，市人大法制委員會(huì)就《北京市實(shí)施<中華人民共和國(guó)道路交通安全法>辦法》征求意見(jiàn)稿公開(kāi)征集社會(huì)各界和廣大市民的意見(jiàn)，短短7天的時(shí)間，市人大就接到來(lái)信、來(lái)電、電子郵件和網(wǎng)上留言8855件次。

　　為進(jìn)一步拓寬公民參與立法工作的渠道，市人大法制委員會(huì)今天首次召開(kāi)立法聽(tīng)證會(huì)，就在征求意見(jiàn)中，人民普遍關(guān)注的兩個(gè)問(wèn)題直接聽(tīng)取市民意見(jiàn)。

　　多年來(lái)我們北京市人大及其常委會(huì)不斷地推進(jìn)民主立法的進(jìn)程，采取多種形式擴(kuò)大公民有序的參與立法工作。

　　一是把民主立法拓展到立法的源頭，就立法規(guī)劃廣泛的征集市民的立法建議，20天內(nèi)，廣大市民提出了立法項(xiàng)目建議98項(xiàng)。其中36項(xiàng)建議被采納。

　　二是我們選擇廣大人民群眾普遍關(guān)心與人民群眾切身利益相關(guān)的法規(guī)。在媒體上公布、公開(kāi)征集市民意見(jiàn)，以便集思廣益、會(huì)聚民智。

　　三是市人大常委會(huì)實(shí)行了公民列席常委會(huì)的制度，增加了常委會(huì)會(huì)議的公開(kāi)透明程度，接受人民群眾的監(jiān)督。

　　四是我們將法規(guī)草案送到有關(guān)的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位，書面征求他們對(duì)相關(guān)法規(guī)草案的和建議。

　　五是我們通過(guò)各種形式的座談會(huì)、論證會(huì)，對(duì)有關(guān)的法規(guī)草案直接聽(tīng)取人民群眾、基層干部和專家學(xué)者的意見(jiàn)。

　　六是我們聘請(qǐng)了法制建設(shè)顧問(wèn)一共18位，我們建立了法制建設(shè)，充分發(fā)揮首都北京治理人才的優(yōu)勢(shì)，在立法工作中請(qǐng)他們發(fā)揮智囊和顧問(wèn)的作用。

　　七是我們還請(qǐng)大專院校、科研院所和專家學(xué)者直接和他們替我們起草法規(guī)草案，拓寬法規(guī)起草的渠道。

　　這一系列措施的實(shí)踐證明進(jìn)一步推進(jìn)了立法工作的民主化、科學(xué)化、制度化的進(jìn)程。增添了立法工作的活力，拓寬了人民群眾有序順利參與的渠道，提高了立法質(zhì)量。

　　今天法制委員會(huì)在這里舉行首次立法聽(tīng)證會(huì)，就是為進(jìn)一步的豐富民主立法的形式拓寬廣大公民直接參與立法工作的問(wèn)題，我們所采取的一個(gè)重要舉措所進(jìn)行的一次有益的探討和實(shí)踐。“

　　聽(tīng)證會(huì)首先進(jìn)行第一個(gè)議題：

　　征求意見(jiàn)稿第六十九條第二項(xiàng)中，關(guān)于機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、行人發(fā)生道路交通事故后，兩方或者兩方以上當(dāng)事人不依法報(bào)案或者保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，致使事故基本事實(shí)無(wú)法查清的，由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)全部損害賠償責(zé)任的規(guī)定，是否合理、可行。

　　宋慶莊（退休）首先發(fā)言：“司機(jī)全責(zé)”有前提 不會(huì)助長(zhǎng)碰瓷現(xiàn)象

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