因特網(wǎng)與言論自由的保護

　　目前，信息化的浪潮正以前所未有的速度和力度席卷全球。據(jù)美國因特網(wǎng)理事會日前發(fā)布的報告稱，僅僅7年前，全球因特網(wǎng)使用者還不到9萬，去年即達1.7億，到今年3月已超過了3億。[1]美國電腦工業(yè)年鑒公司預測，2002年這個數(shù)字將上升到4.9億，2010年可達7.65億。[2]有人斷言：“在不遠的將來，網(wǎng)絡將成為人類基本的工作方式和生活方式，并將決定個人、企業(yè)、國家乃至全球的生存方式�！盵3]因特網(wǎng)的廣泛使用，極大地提高了人類傳播知識、交流信息的能力，改善了公民的言論自由、受教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng)）權等項基本人權。與此同時，也有人利用網(wǎng)絡傳播黃毒、侵犯他人隱私和進行其他網(wǎng)絡犯罪，在一個全新的領域給公民的權利和自由構成了威脅。因此，研究因特網(wǎng)與人權保障的關系，對于促進人權事業(yè)的健康發(fā)展和人類文明的進步具有極其重要的現(xiàn)實意義。然而，因特網(wǎng)對人權事業(yè)的影響是全方位的，我們無法在一篇文章中全部涉及并回答所有的問題。本文試從言論自由的角度，對如何應對因特網(wǎng)在這一領域對人類提出的挑戰(zhàn)作一初步探討。

　　一、因特網(wǎng)是否屬于言論自由保護的對象？

　　1994年，美國政府頒布了《國際上軍火非法買賣管制條例》[4]，1997年又出臺了《出口管制條例》[5].在這兩個條例中，美國政府禁止向國外輸出加密的計算機軟件。[6]政府認為，軟件不屬于言論，而是一種軍事器械，就像槍炮一樣可能被人用作犯罪工具。例如，網(wǎng)絡可被兒童色情狂、恐怖主義分子以及其他潛伏于網(wǎng)上的可怕的人通過私人的、不可解讀的保密渠道來從事各種邪惡的勾當。由于加密軟件的輸出對國家安全和社會穩(wěn)定構成威脅，政府有責任有義務禁止其出口。[7]美國政府的這一立場實際上提出了這么一個問題：因特網(wǎng)及其軟件究竟屬不屬于《公民權利和政治權利國際公約》（以下簡稱公約）言論自由條款保護的對象？

　　筆者認為，無論是從因特網(wǎng)本身的特性，還是從公約的有關規(guī)定以及各國對言論自由的通常理解看，因特網(wǎng)都屬于言論自由保護的對象。

　　首先從因特網(wǎng)本身的特性看，因特網(wǎng)是由計算機系統(tǒng)支撐的媒體，它通過計算機之間的鏈結，把信息發(fā)送者發(fā)送的材料轉換為電子信號，然后通過網(wǎng)絡的傳輸，將材料在信息接受者的終端上還原，從而使人類能夠跨越時空，自由交流。簡而言之，因特網(wǎng)是人們繼書本、報刊、廣播、電視等媒體之后傳播信息和交換思想的一個新的載體。無論因特網(wǎng)上出現(xiàn)的是文字，還是圖象、聲音，無論因特網(wǎng)上的內(nèi)容是關于政治的，還是關于經(jīng)濟的、宗教的，都是人們發(fā)表的言談、議論和意見，都屬于言論的范疇，[8]與傳統(tǒng)的言論沒有任何實質性的區(qū)別，理應受到保護。

　　其次，公約第19條第2款規(guī)定，人人享有自由發(fā)表意見的權利，“不論口頭的、書面的、印刷的、采取藝術形式的、或通過他所選擇的任何其他媒介。”作為人權經(jīng)典性文件的《世界人權宣言》第19條也有類似規(guī)定：“人人有權……通過任何媒介和不論國界尋求、接受和傳遞消息和思想”。在這里，“任何其他媒介”或“任何媒介”不僅包括公約列舉的媒介形式，還包括聲象、廣播、

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