一级毛片免费不卡在线视频,国产日批视频免费在线观看,菠萝菠萝蜜在线视频免费视频,欧美日韩亚洲无线码在线观看,久久精品这里精品,国产成人综合手机在线播放,色噜噜狠狠狠综合曰曰曰,琪琪视频

法規(guī)備案審查不是違憲審查

時間:2023-05-01 04:42:54 法學論文 我要投稿
  • 相關(guān)推薦

法規(guī)備案審查不是違憲審查

  最近,不少媒體都在關(guān)注全國人大常委會法工委成立法規(guī)備案審查室一事,有的媒體還稱這是中國違憲審查的開始,看后不禁啞然。其實,成立這樣一個機構(gòu)與啟動違憲審查機制是兩碼事。

  法規(guī)備案審查室只是一個辦事機構(gòu),連工作機構(gòu)(如委員會之類)都不是,更不是一個有違憲審查權(quán)的權(quán)力機構(gòu)(全國人大常委會有這個權(quán)力)。那么,成立辦事機構(gòu)能不能對違憲違法審查有所作用,是否有利于加強違憲審查呢?我認為,目前加強違憲審查不在于是否成立這個機構(gòu),而在于是否能建立一套違憲審查的工作程序并公開之,把公民提起的違憲審查建議按程序?qū)彶椴⒔o予公民一個回答。當然,成立了辦事機構(gòu)可以協(xié)助全國人大常委會進行違憲審查,但辦事機構(gòu)協(xié)助搞法規(guī)備案審查并不是現(xiàn)在才開始,早在上世紀八十年代中期就開始了。如果這個辦事機構(gòu)還是像過去那樣工作,法規(guī)違法違憲的問題依然不會得到太大改變。

  法規(guī)備案審查工作是全國人大常委會一直在做的一件事。六屆全國人大法規(guī)是只備案不主動審查。七屆、八屆全國人大期間對備案法規(guī)主動審查,七屆全國人大以前法案是由辦公廳聯(lián)系局承擔,八屆和九屆全國人大是由辦公廳秘書局承擔。不過到九屆全國人大特別是《立法法》制定后,法規(guī)便只備案不做主動審查了。過去對備案法規(guī)進行主動審查工作,由于不提交常委會進行實質(zhì)審查,結(jié)果是勞而無功。

  因為這種審查勞而無功,因此在九屆全國人大期間,對備案法規(guī)主動審查這一繁重工作被取消了。取而代之的是2000年《立法法》設(shè)定的被動審查原則,即通常所說的“不告不理”。真正違憲審查的機制通常是不告不理的。

  《立法法》規(guī)定了“告”的兩種方法,一種是由國家機關(guān)提出的審查“議案”,一般是必須審查的事項;另一種是由單位和個人提出的審查“建議”,要經(jīng)過法規(guī)審查辦事機構(gòu)篩選以后,決定是否再送專門委員會審查,專門委員會可以審查也可以不審查。但是,這里“理”沒有進入實質(zhì)階段,F(xiàn)又回到主動審查的老路,而不啟動“理”的實質(zhì)程序,可能不一定有效。

  首先,法規(guī)備案審查室是人大常委會法工委下面的一個辦事機構(gòu),它沒有撤銷法律法規(guī)的權(quán)力,發(fā)現(xiàn)違法問題要由法工委提出審查意見報告,而人大常委會的慣常做法是讓地方人大常委會自行糾正。由于審查意見沒有法律效力,地方人大可以考慮,也可以不考慮,法規(guī)備案審查室同樣可能像以前一樣陷入無人理睬的尷尬。

  其次,不管審查工作部門有多少人,而每年通過的地方法規(guī)有時多達1000件,還有國務(wù)院的法規(guī)也要報備,件件主動審是審不過來的。何況光看法律條文很難找到?jīng)_突,只有在實施中才會暴露出問題來。

  我認為,如果要推動違憲審查,就應按《立法法》的規(guī)定,制定對法律法規(guī)進行違憲違法審查的程序并公布之,按此程序?qū)鼇砉褚呀?jīng)向全國人大常委會提起的有影響的違憲審查建議進行審查,并將結(jié)果公之于眾。這才是違憲審查的實質(zhì)性起步。

法規(guī)備案審查不是違憲審查

【法規(guī)備案審查不是違憲審查】相關(guān)文章:

交通規(guī)范性文件備案審查制度05-01

審查(審查)04-29

危險化學品登記審查工作要求及審查要點04-27

保密審查證明04-29

廣告審查證明04-29

中國司法審查制度04-27

專利審查意見回復03-28

德國留學 什么是APS審查?04-30

船舶圖紙審查與問題探討05-02

醫(yī)療廣告審查證明04-29