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論私有財(cái)產(chǎn)權(quán)應(yīng)成為我國(guó)公民的基本權(quán)利
關(guān)于私有財(cái)產(chǎn)權(quán)是否應(yīng)成為公民的基本權(quán)利這個(gè)問(wèn)題，由于涉及國(guó)家的根本的經(jīng)濟(jì)制度和政治制度，在經(jīng)濟(jì)學(xué)界和法學(xué)界都出現(xiàn)了壁壘明確的不同陣營(yíng)。有人提出要把“私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”的法制原則寫進(jìn)憲法。 其理由是，由于得不到憲法保護(hù)，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了限制。對(duì)此，立即有人指出“私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”是資產(chǎn)階級(jí)憲法的靈魂和中樞神經(jīng)，是資產(chǎn)階級(jí)的最基本的人權(quán)；而公有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯才是我們社會(huì)主義憲法的靈魂和中樞神經(jīng)，作為社會(huì)主義和社會(huì)主義憲法的旗幟是不可動(dòng)搖的。 較這種明顯帶有“姓資姓社”思維特征的觀點(diǎn)更有甚者的則將“私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”論者的思想根源定性為對(duì)資產(chǎn)階級(jí)財(cái)產(chǎn)制度和相應(yīng)的資產(chǎn)階級(jí)法制原則的頂禮膜拜。 當(dāng)然，更多的學(xué)者則采取較溫和的態(tài)度來(lái)討論私人財(cái)產(chǎn)權(quán)是否應(yīng)當(dāng)成為公民的基本權(quán)利這一問(wèn)題，回避了“私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”這個(gè)敏感詞語(yǔ)。在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革與法治建設(shè)正如火如荼地進(jìn)行著的今天，公民在憲法意義上的私人財(cái)產(chǎn)權(quán)是否應(yīng)該浮出水面，值得我們冷靜地思考。筆者認(rèn)為，保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)名正言順地成為我國(guó)公民基本權(quán)利與義務(wù)這一章中的重要條款。一、將私人財(cái)產(chǎn)權(quán)規(guī)定為公民的基本權(quán)利，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是私有經(jīng)濟(jì)，但卻允許并鼓勵(lì)私有經(jīng)濟(jì)的存在與發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求平等競(jìng)爭(zhēng)，任何企業(yè)在市場(chǎng)中地位都是平等的，這些都是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本思路。在這樣的經(jīng)濟(jì)政策指導(dǎo)下，私有企業(yè)必然要求與國(guó)有企業(yè)有同等的地位，而國(guó)家也應(yīng)當(dāng)使這種平等地位得以確立，否則，便無(wú)法發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)社會(huì)主義的發(fā)展。從目前的立法來(lái)看，部門法，尤其是民商法的發(fā)展趨勢(shì)已很好地符合了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。根據(jù)民商法的規(guī)定，國(guó)有財(cái)產(chǎn)與私有財(cái)產(chǎn)作為財(cái)產(chǎn)的法律屬性是相同的，國(guó)有企業(yè)與私有企業(yè)在市場(chǎng)生產(chǎn)與交易中的地位是平等的。企業(yè)法人制度的最終確立是一個(gè)明顯的標(biāo)志。沒(méi)有根本改變的恰恰就是我們的根本大法。憲法仍用不同的詞語(yǔ)表達(dá)了國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)與私有企業(yè)的不同態(tài)度。 正是在這樣一種“區(qū)別對(duì)待”的規(guī)定的指導(dǎo)下，國(guó)有企業(yè)與私有企業(yè)在優(yōu)惠政策、稅收等方面所受到的待遇往往截然不同，甚至部門法的實(shí)施有時(shí)也會(huì)被歪曲。 最后，由于私有財(cái)產(chǎn)得不到明確有效的法律保護(hù)，私人財(cái)產(chǎn)“從權(quán)力中來(lái)，到權(quán)力中去”，出現(xiàn)了一種所有權(quán)依附于行政權(quán)、并產(chǎn)生出權(quán)力資本的畸形形態(tài)，進(jìn)而導(dǎo)致了社會(huì)的嚴(yán)重腐敗。與此同時(shí)，在得不到充分的制度保障的狀況下，私有企業(yè)在擴(kuò)大再生產(chǎn)時(shí)顧慮重重，有的企業(yè)主甚至將賺到的錢揮霍一空，或是轉(zhuǎn)移的海外。 以上這些做法都是不利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，只有明確對(duì)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)-內(nèi)涵包括生產(chǎn)資料-的憲法保護(hù)，將其列為公民基本權(quán)利，才能在根本上解決這一問(wèn)題。
二、人民的生產(chǎn)與生活對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的依賴性日益加強(qiáng)，在憲法上明確將私人財(cái)產(chǎn)權(quán)列為公民基本權(quán)利符合現(xiàn)實(shí)。
中國(guó)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展20年來(lái)已經(jīng)使中國(guó)社會(huì)形成了大量的私人財(cái)富。截止2000年年底，中國(guó)私營(yíng)企業(yè)達(dá)到150萬(wàn)多戶，從業(yè)人員6000多萬(wàn)人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重中，私有經(jīng)濟(jì)占33%，工業(yè)增加值每年60%是由私有經(jīng)濟(jì)提供的，居民儲(chǔ)蓄存款達(dá)到6萬(wàn)多億元。 私有經(jīng)濟(jì)的增多不僅創(chuàng)造了一大批私營(yíng)企業(yè)主，也為社會(huì)提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，越來(lái)越多的人依靠私有經(jīng)濟(jì)而謀生。國(guó)家對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的看法，已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，1999年的憲法修正案將“私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”改為“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，”私有經(jīng)濟(jì)的地位大大提高了。另一方面，在私人財(cái)產(chǎn)總量日益增多的同時(shí)，公共福利正從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式急速轉(zhuǎn)型。社會(huì)保障體系一直處于創(chuàng)建與探索階段，人們對(duì)私人財(cái)產(chǎn)的依賴性因此達(dá)到了一個(gè)前所未有的高度。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，公民從出生到死亡，其吃穿住行都基本上由國(guó)家來(lái)安排。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度確立后，各項(xiàng)由國(guó)家提供的福利都逐漸地轉(zhuǎn)移由公民個(gè)人來(lái)負(fù)擔(dān)。舉例來(lái)說(shuō)，醫(yī)療制度改革后，公民將承擔(dān)醫(yī)療
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