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法治中的司法目標(biāo):公正
一、司法公正的含義談?wù)撍痉ü覀儽仨毰逅痉ǖ暮x。司法是指特定的國家機關(guān)-司法機關(guān)將法適用于具體的人或事項的國家特殊活動。要對于這一概念有一個清楚的把握,必須注意以下的幾個方面:
何謂司法機關(guān),或者司法機關(guān)所指為何。有的人認(rèn)為司法機關(guān)是指公安機關(guān)、檢察機關(guān)和人民法院,有的人認(rèn)為是指檢察機關(guān)和人民法院,也有人認(rèn)為,司法機關(guān)應(yīng)僅指人民法院。我也主張司法機關(guān)是指人民法院一家。但鑒于中國目前檢察機關(guān)擔(dān)負(fù)著一定的司法職能的現(xiàn)實,可以認(rèn)為,在目前司法機關(guān)是指以法院為主,兼及檢察機關(guān)的國家機關(guān)。隨著司法改革的深入,司法機關(guān)將逐步僅限于人民法院。
司法是法的適用活動。是司法機關(guān)將法適用于具體的人或事項的活動。這里的人既包括法人,也包括自然人。這種活動實際上也就是依法處理案件的活動。如果不在此范圍內(nèi)的司法機關(guān)的其他活動,也不是司法。司法機關(guān)作為一個機關(guān)法人也有除了司法工作之外的活動。如司法機關(guān)為了維持日常工作而必須的辦公設(shè)備的購買等,雖然是由司法機關(guān)作出的,但它不是司法活動。
司法是國家的特殊活動。司法權(quán)是國家司法機關(guān)的專有權(quán)力,行使司法權(quán)的活動也即是司法。司法權(quán)只屬于國家,而且只屬于國家的司法機關(guān)。其他任何組織都無權(quán)行使司法權(quán)。司法權(quán)的專屬性是司法神圣的重要原因。司法權(quán)普通到了誰都可以行使的地步,司法也就毫無權(quán)威可言了。由于司法權(quán)是國家的特定權(quán)力,其他任何機關(guān)或者個人對此權(quán)力的侵犯或僭越都是違法甚至犯罪的行為。
司法的目的在于實現(xiàn)法或者法律。實現(xiàn)法或法律是司法最本質(zhì)的要求,最直接的要求。不以法的實現(xiàn)作為目的的司法就不是嚴(yán)格意義的司法。至于維護社會秩序,實現(xiàn)社會公正等司法目的,則是在實現(xiàn)法或法律之上的目標(biāo)和價值追求。他們也是建立在法的實現(xiàn)的基礎(chǔ)之上的。即使是司法公正的實現(xiàn)也同樣是以法的實現(xiàn)作為前提的。沒有法的實現(xiàn)根本就談不上司法公正與否的問題。
我們討論了司法的含義,現(xiàn)在我們再來討論討論公正的含義。公正,一是可以做偏正結(jié)構(gòu)的理解,即公正是社會普遍所認(rèn)同的正義。“公”言其“正”的認(rèn)識主體的普遍與廣泛。與“私正”,私下所認(rèn)定的“正”相對應(yīng)。二是可以做并列結(jié)構(gòu)的理解,即公正是指公平正直或公平正義!胺ā北旧砭陀泄秸钡暮x。商務(wù)印書館的《現(xiàn)代漢語詞典》正是這樣解釋的,“公正,公平正直,沒有偏私!卑压斫鉃楣秸x也是有道理的。我以為二者強調(diào)的方面是不同的,“公平正直”更強調(diào)行為主體的方面,“公平正義”更強調(diào)社會評價方面。
司法公正作為一個整體,既是司法機關(guān)包括司法官員的自我要求,也是社會的外在期望。就司法公正來說,在強調(diào)司法機關(guān)的自我要求時,我更傾向于理解為公平正直;在強調(diào)社會對于司法的要求與評價時,我更傾向于將其理解為公平正義。其實二者并無嚴(yán)格的區(qū)別。因為公平正直有利于公平正義,公平正義必然要求公平正直。因此,我要說,司法公正既包含司法的公平正義也包括司法的公平正直的雙重含義。
二、司法不公的原因
司法公正的反面就是司法不公。查明司法不公的原因,是防止司法不公的首要工作。根據(jù)我的分析,司法不公的原因至少有兩個方面,一是司法的偏私,二是司法的失誤。
司法公正包含著司法沒有偏私。司法沒有偏私是指司法機關(guān)沒有偏私,落腳點在司法官員要沒有偏私。司法官員的偏私而是從案件與司法官員之間的關(guān)系的角度來認(rèn)識。司法中的偏私,往往表現(xiàn)為司法官員在當(dāng)事人之間,不能一視同仁地平等對待,而出現(xiàn)對于一方以袒護、對另一方以迫害;或給一方以特權(quán)、給另一方以歧視。無論偏私是以什么狀態(tài)出現(xiàn)的,都是對于法律的偏頗,都是沒有嚴(yán)格依法司法。司法官員的偏私會出現(xiàn)在哪些方面呢?我以為,可能出現(xiàn)在因財而私的“財私”、因權(quán)而私的“權(quán)私”、因情而私的“情私”三個方面。
“財私”因財產(chǎn)而偏私。這里的“財私”是當(dāng)事人之“私”還是司法官員之“私”,我認(rèn)為這是當(dāng)事人的“私”通過“賄賂”等而演變?yōu)榱怂痉ü賳T的“私”。也有人會提出,“財私”也未必是真正收受了賄賂所致,有時,有的司法官員就是因為誰有錢就偏頗誰,但并不一定得到當(dāng)事人財物上的好處。也就是中國俗語所說的,“不信但看杯中酒,杯杯皆敬有錢人
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