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三思憲政
[摘 要] 本文對(duì)我國(guó)憲政建設(shè)的前提假設(shè)做了一番檢討,指出憲政建設(shè)的必要性并非是確定無(wú)疑的,并提出了研究憲政問(wèn)題的一種溫和的懷疑主義態(tài)度。在此基礎(chǔ)上指出了中國(guó)百年憲政史的目的在于“富強(qiáng)”,進(jìn)而提出目前中國(guó)憲政建設(shè)的急需是憲法的司法化。
[關(guān)鍵詞] 憲政,前提預(yù)設(shè),富強(qiáng),憲法司法化
目前,有關(guān)中國(guó)憲政建設(shè)的討論日益熱烈,這不僅表現(xiàn)在相關(guān)論著與論文數(shù)量的增加上,也表現(xiàn)在其質(zhì)量和檔次的提高。但是,理論的繁榮并不等于實(shí)踐的昌盛。學(xué)者們對(duì)于西方憲政制度的精密研究產(chǎn)生了許多的成果,而這些成果為實(shí)踐所吸收的狀況則令人遺憾。又或許這種狀況有其必然性,因?yàn)槲鞣綉椪窃谖鞣阶陨砦幕瘋鹘y(tǒng)的的一種現(xiàn)象,是其自然發(fā)展演進(jìn)的結(jié)果,而并不是那個(gè)或那些先知先賢預(yù)先的理性建構(gòu)。這里凸顯了哈耶克所主張的“進(jìn)化論理性主義”與其所批判的“建構(gòu)論唯理主義”之間的矛盾。哈耶克認(rèn)為兩種理論傳統(tǒng)的矛盾在于“一為經(jīng)驗(yàn)的且非系統(tǒng)的自由理論傳統(tǒng),另一為思辯的及唯理主義的自由理論傳統(tǒng)。前者立基于對(duì)自生自發(fā)發(fā)展的但卻未被完全理解的各種傳統(tǒng)和制度所做的解釋,而后者則旨在建構(gòu)一種烏托邦!盵1]憲政就其本身而言只是實(shí)踐的事業(yè),要讓由此抽象而產(chǎn)生的理論對(duì)一向來(lái)無(wú)此方面?zhèn)鹘y(tǒng)的國(guó)家產(chǎn)生實(shí)踐上(而不是僅僅是智識(shí)上的)影響,并將其移植對(duì)一國(guó)制度建設(shè)上產(chǎn)生符合預(yù)期的影響或許本就是強(qiáng)其所難。[2]使用了“或許”兩字并不是為了作好隨時(shí)撤退的準(zhǔn)備,而只是想表明該種影響的復(fù)雜性,它至少包含了三個(gè)方面:第一,引入的理論與移植的制度因?yàn)樗敛环舱,影響近乎于零,所謂“物競(jìng)天擇,適者生存”。第二,引入的理論與移植的制度如魚(yú)得水,影響深遠(yuǎn),所謂“瞎貓撞到死耗子”(無(wú)貶義)。第三,引入的理論與移植的制度形式上符合了所有“正統(tǒng)”要件,但卻在豐富多彩的實(shí)踐中為本土的“潛規(guī)則”所異化,其產(chǎn)生的影響有大有小。即所謂“上有政策、下有對(duì)策”。[3]對(duì)國(guó)外憲政理念與制度的移植所產(chǎn)生的影響在以上三種模式中更多的應(yīng)歸屬于第三種情況。這個(gè)判斷與西方意義上的憲政制度在中國(guó)的流變緊密相連,而這種流變也正隱喻了一個(gè)具有五千年文明史的泱泱大國(guó)在取法一異質(zhì)文明時(shí)所經(jīng)歷的陣痛,F(xiàn)時(shí),在這種流變的基礎(chǔ)上對(duì)中國(guó)憲政作一番認(rèn)真的檢討,避免不假思索的研究可能更為重要。本文分三部分,分別就中國(guó)憲政建設(shè)的前提假設(shè)、目的及其急需作了一番探討。第一部分對(duì)中國(guó)憲政建設(shè)的前提假設(shè)作了分析,指出憲政建設(shè)的必要性并非如我們所下意識(shí)接受的那樣確定無(wú)疑,進(jìn)而提出了一種憲政研究可以采用的溫和進(jìn)路和適當(dāng)懷疑主義態(tài)度。第二部分在這種研究態(tài)度的基礎(chǔ)上分析了中國(guó)憲政所追求的真正目的是富強(qiáng),這與西方憲政所追求限制權(quán)力和爭(zhēng)取個(gè)人自由的價(jià)值是不一致的。第三部分在前兩部分的基礎(chǔ)上重點(diǎn)論證了建設(shè)中國(guó)憲政的急需是憲法的司法化。
一、
中國(guó)憲政建設(shè)的探討隱含了這樣一個(gè)前提性預(yù)設(shè):在中國(guó)實(shí)現(xiàn)憲政有其必要性。對(duì)于這似乎是不容質(zhì)疑的,但為什么是不用質(zhì)疑的呢?追根溯源[4]可以發(fā)現(xiàn)原因不外乎:因?yàn)樵谥袊?guó),幾乎所有的法律專家都這么認(rèn)為。在現(xiàn)代這樣一個(gè)“隔行如隔山”的年代,專家的確信似已成為知識(shí)的主要來(lái)源,人們?nèi)绱说牧?xí)以為常的相信以至于忘了(或是沒(méi)有時(shí)間、沒(méi)有精力、又或是沒(méi)有興趣)去思考這種知識(shí)的確定性,對(duì)這種“理智權(quán)威”的確信已成為人們智識(shí)的當(dāng)然來(lái)源。很明顯的例子如地球圍繞太陽(yáng)轉(zhuǎn)這個(gè)命題。它即不是每個(gè)人都可以親眼觀察到的事實(shí),也不是可以用邏輯推理推出的事實(shí)(這不同于地球是圓的這一命題),它僅僅只是一個(gè)由專家們將各種材料很好的組織起來(lái)的理論,人們所受的教育(www.xfhttp.com-雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng))通過(guò)各種途徑(教師、課本、媒體、科普等)使人們相信了這一點(diǎn)。[5]在對(duì)待憲政的問(wèn)題也一樣,法律專家的權(quán)威性類似于一個(gè)傳送帶,將它們對(duì)憲政的確信傳送給那些沒(méi)有或不愿親自證實(shí)的人們,并向其保證這些確信的可靠性,這種可靠
[1] [2] [3]
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