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對自然資源法律制度中特許的權(quán)利的定性（下）
六、對自然資源法中特許制度的定性
（一）對上述各類特許制度的初步定性
通過上文的論述，本文認(rèn)為自然資源法律制度中的特許制度的性質(zhì)可以分為三類：第一類是資源開發(fā)許可證。對于資源開發(fā)許可證，我們在此先初步定性為自然資源用益權(quán)，這將在下文進(jìn)行詳細(xì)的論述。第二類是資源利用許可證。我們知道在我國、我國臺灣地區(qū)、日本、韓國，傳統(tǒng)的用益物權(quán)是對土地的利用，因而我們將土地使用權(quán)按照傳統(tǒng)法律的規(guī)定，定性為用益物權(quán)；在傳統(tǒng)的用益物權(quán)制度有所發(fā)展的情況下，草原等類似于土地的資源的利用權(quán)也定性為用益物權(quán)。
第三類是資源交易進(jìn)出口許可證。這類資源交易的許可證不僅涉及到資源的生態(tài)價(jià)值、利用價(jià)值、科學(xué)研究的價(jià)值；國家對資源的保護(hù)、國家的主權(quán)問題；
而且涉及到國家在國際貿(mào)易中的利益，國家對某些方面的國際貿(mào)易是否要實(shí)行配額制、外匯管制以及海關(guān)在進(jìn)出口貿(mào)易中的職能等等一系列的行政法中的問題。
因此，我們認(rèn)為這類許可完全是一個(gè)行政法上的概念，因而我們將這類特許歸結(jié)為行政法的概念。
（二）自然資源法的用益權(quán)與物權(quán)制度的比較
物權(quán)具有四個(gè)基本的本質(zhì)屬性：（1 ）物權(quán)的保護(hù)絕對性，“物權(quán)人于其標(biāo)的物之支配領(lǐng)域內(nèi)，非經(jīng)其同意，任何人均不得侵入或干涉。無論何人，若擅自侵入或干涉均屬違法，因此物權(quán)乃要求民法上所有之人，就其標(biāo)的物之支配狀態(tài)應(yīng)予尊重之權(quán)利�！保�2 ）物權(quán)的直接支配性，指物權(quán)人得依自己之意思，無須他人之意思或行為介入，對標(biāo)的物即得為管領(lǐng)處分，實(shí)現(xiàn)其權(quán)利內(nèi)容之特性。
�。�3 ）物權(quán)的保有時(shí)間性，指權(quán)利人可以保有其權(quán)利的時(shí)間。權(quán)利人長期保有其權(quán)利可避免權(quán)利人進(jìn)行“掠奪式”的短期開發(fā)，促進(jìn)權(quán)利人進(jìn)行長期的資本積累和長期投資，并積極保護(hù)環(huán)境和養(yǎng)護(hù)資源，提高長期的經(jīng)濟(jì)效益。（4 ）物權(quán)的流轉(zhuǎn)性，是指權(quán)利人享有的權(quán)利是否可以讓與他人，讓與的限制程度如何。流轉(zhuǎn)性有一個(gè)重要的特征就是它具有分割性，即為轉(zhuǎn)讓為目的，轉(zhuǎn)讓方可將其權(quán)利分成若干部分分別轉(zhuǎn)讓。
通過上文對自然資源法律制度中部分特許制度的分析，本文總結(jié)出下列觀點(diǎn)：
一方面，自然資源法律制度中的用益權(quán)具有物權(quán)性。（1 ）具有直接支配物的性質(zhì)。礦業(yè)權(quán)人在其權(quán)利期間內(nèi)可以勘探、開采礦物資源；漁業(yè)權(quán)人則可以在特定水域、特定時(shí)間經(jīng)營特定漁業(yè)，享有在許可范圍內(nèi)采捕或養(yǎng)殖水產(chǎn)動(dòng)植物的利益。（2 ）具有物權(quán)的排他性。在探礦權(quán)人的權(quán)利范圍內(nèi)，在其權(quán)利存續(xù)期間，禁止設(shè)立其他的探礦權(quán)；在采礦權(quán)人所支配的地域范圍內(nèi)，不允許存在同種性質(zhì)的采礦權(quán)；臺灣學(xué)者認(rèn)為“在同一水域上不能同時(shí)存在兩個(gè)或兩個(gè)以上性質(zhì)不相容的同種或異種的漁業(yè)權(quán)”；在特定水域上已存在有漁業(yè)權(quán)，此時(shí)當(dāng)然不允許再設(shè)立一個(gè)在性質(zhì)上妨害前者實(shí)現(xiàn)其內(nèi)容的漁業(yè)權(quán)。另外根據(jù)經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)的觀點(diǎn)，為了有效利用資源，要有排他權(quán)。因?yàn)槿绻麢?quán)利不具有排他性，那么任何人都可以擁有權(quán)利，這對已經(jīng)擁有權(quán)利的人來說則產(chǎn)生了不安全感，達(dá)不到法律的作用之一——維持社會(huì)秩序的作用。
另外，權(quán)利越專有
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