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房產(chǎn)等行業(yè)霸氣難消 三大制約力量尚有虧欠
據(jù)新京報(bào)報(bào)道，國(guó)內(nèi)首份“霸王現(xiàn)象”認(rèn)知度調(diào)查結(jié)果揭曉，電信、房地產(chǎn)、保險(xiǎn)等被列為“十大霸王行業(yè)”。調(diào)查結(jié)果顯示，遇到“霸王條款”和“霸王現(xiàn)象”尋求解決時(shí)，51.2%的人持能忍就忍的態(tài)度。
“任憑風(fēng)吹雨打，我自巋然不動(dòng)�！边@份穩(wěn)當(dāng)與安逸，自非尋常企業(yè)能擔(dān)當(dāng)。從“霸王現(xiàn)象”報(bào)告所牽涉的行業(yè)來(lái)看，大多是壟斷行業(yè)、政企界限模糊領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)者。在所經(jīng)營(yíng)的這個(gè)領(lǐng)域，他們是理所當(dāng)然的老大，占據(jù)著龐大的資源和話語(yǔ)權(quán)，就如一座被層層厚壁所保護(hù)的圍城，很難傷著筋骨。
這些壟斷性企業(yè)所產(chǎn)生的各種利潤(rùn)，是來(lái)自于與消費(fèi)者的交易。交易一旦發(fā)生，交易費(fèi)用也就出現(xiàn)。不過(guò)，這又不是純粹的交易成本，它們更應(yīng)被叫做制度成本。因?yàn)椋谶@些領(lǐng)域，對(duì)交易資源利用的競(jìng)爭(zhēng)，是由范圍極其廣泛的管制和許可證來(lái)控制的，具有極高的排他性。首先，排除了相當(dāng)一部分本來(lái)希望參與競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)，形成一個(gè)或多個(gè)寡頭獨(dú)大的局面，這是第一重排他性；其次，消費(fèi)者面對(duì)“在此開(kāi)店、別無(wú)二家”的情形時(shí)，他們的自由選擇權(quán)也被剝奪了，只能從那道狹窄的交易之門魚貫而入，接受苛刻的交易條件，這就是第二重排他性。
是的，交易成本的產(chǎn)生，部分歸因于消費(fèi)者信息的缺乏。這不僅適用于搜尋某種商品和談判過(guò)程，而且也存在于我們對(duì)即將交易的商品的了解情況。然而，“無(wú)知”僅僅是一種因素。另一大因素，就是壟斷企業(yè)尋求利潤(rùn)最大化行為的普遍性。尋求利潤(rùn)最大化，是市場(chǎng)每個(gè)交易主體的目標(biāo)，本也無(wú)可厚非。但一方處于資源壟斷地位，與另一方交易，交易就變形了。
交易有時(shí)候像激烈的交鋒，在完全的市場(chǎng)環(huán)境下，消費(fèi)者和企業(yè)的交鋒是一對(duì)一的，雙方都在用腳投票，任何一方覺(jué)得對(duì)方提出的交易條件超出了自己的預(yù)期，都可以選擇退出。不過(guò)，當(dāng)消費(fèi)者和壟斷企業(yè)交鋒時(shí)，就似乎成了堂吉訶德與擋在路上的大風(fēng)車作戰(zhàn)，支撐壟斷企業(yè)斷然提出種種不平等交易條款時(shí)，他們的底氣不僅來(lái)自于企業(yè)，更來(lái)自于支撐這個(gè)企業(yè)的某種制度性安排。
制約壟斷，有三種力量：政府的權(quán)力制衡、法律的訴訟制衡以及市場(chǎng)的交易制衡。市場(chǎng)的交易制衡，在壟斷條件下不可能實(shí)現(xiàn)；法律的訴訟制衡，由于只能由一個(gè)個(gè)個(gè)案來(lái)推進(jìn)，所耗費(fèi)的成本太高；所以，在現(xiàn)實(shí)條件下，政府的權(quán)力制衡，依然起著重要的作用。正如一位中消協(xié)相關(guān)人士所指出的那樣，導(dǎo)致不平等格式合同大量存在的原因之一，是目前大量的格式合同文本是由政府幫助制定的，這些合同深深地打上了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印。那時(shí)，消費(fèi)者還沒(méi)有作為市場(chǎng)主體出現(xiàn)，而政府部門作為企業(yè)的婆婆，在訂立合同時(shí)充當(dāng)了包辦的角色，政府考慮的是企業(yè)的利益，而消費(fèi)者的權(quán)益卻被放在了一邊。但是，現(xiàn)在市場(chǎng)體制發(fā)生了很大變化，政府部門應(yīng)該站在監(jiān)管者的位置上，平衡企業(yè)和消費(fèi)者的利益關(guān)系。
以此次金融領(lǐng)域的大量不平等格式條款為例，這些條款的種種不合理之處，損害了消費(fèi)者利益，并且也扭曲了這個(gè)市場(chǎng)。當(dāng)市場(chǎng)在非正常交易模式下就能獲得暴利時(shí)，它就會(huì)在這條路上越走越遠(yuǎn)。而到了要回歸正常市場(chǎng)本質(zhì)時(shí)，矯正其功能，要付出難以想象的代價(jià)。
加入世貿(mào)組織以后，金融行業(yè)的全面放開(kāi)是時(shí)間的問(wèn)題，以一個(gè)交易成本高昂的市場(chǎng)對(duì)抗一個(gè)高度成熟和專業(yè)化的市場(chǎng)，前者的命運(yùn)可想而知。即使是從保護(hù)中國(guó)金融行業(yè)的角度出發(fā)，打擊各類“霸王條款”也不應(yīng)只是消費(fèi)者和消協(xié)的事情，而應(yīng)是政府監(jiān)管部門最著急的事情。
如何去掉“霸王條款”的霸氣？只要去掉霸王企業(yè)的生存土壤就行了。
中新網(wǎng)
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