總規(guī)劃師楊保軍：城市未來發(fā)展規(guī)劃帶來的沖擊

    大家好，剛才聽了幾位精采的發(fā)言，我很受啟發(fā)。利用這個時間補充一下，剛才大家問到一個奧運會的問題，我認為他的觀點是對的，但是北京奧運會對房地產(chǎn)有沒有影響呢，我認為有影響，在座的可能也有深深的體會。那么就是一個問題，就是北京因為要舉辦奧運會，政府有幾百億的投資投下去了，這些投資投下去會產(chǎn)生什么影響，這些錢不會白投，它肯定要發(fā)揮效益，要附著在某些地方。

    前不久我們在北部，就談到了，因為一百億的投資改善了我們北邊的交通環(huán)境，還有綠化的建設(shè)，實際上都是附加在周邊的幾百萬平方米的建設(shè)當中，最后還是有盈利的。因為時間不多了，我就盡快簡短一些，先要回答一個問題，什么是城市規(guī)劃，因為我們要討論兩者之間的關(guān)系，那么對城市規(guī)劃的理解非常多，政府部門有政府部門的理解，學(xué)術(shù)界有學(xué)術(shù)界的理解，我們在現(xiàn)實當中有現(xiàn)實當中的理解，從學(xué)術(shù)的角度來看，城市規(guī)劃是一個過程，就是對城市未來發(fā)展目標的確定，然后制定相應(yīng)的一些綱領(lǐng)、措施、途徑、步驟，并且通過對實踐的引導(dǎo)，來實現(xiàn)這個目標，就是預(yù)期和行動，就是我們對城市的未來有一個目標，然后我們把這個目標確定了以后，我們就要去實現(xiàn)它，實際上是這樣的。

    規(guī)劃有什么作用，城市規(guī)劃，因為這個城市的發(fā)展，我們是很難完全控制它的，因為經(jīng)濟活動一直在市場經(jīng)濟條件下，但是有一條，你不管從事什么經(jīng)濟活動，顯然你不能在空中進行，你要落地。因此就通過對土地來控制，對使用功能的劃分，對開發(fā)秩序的安全等等，間接地來實現(xiàn)我們對這個城市的調(diào)控，它是這樣一個作用。那么顯然作為規(guī)劃來說，它是一個政府行為，甚至于越來越傾向于演變成公共政策。 那么它要實現(xiàn)，通過規(guī)劃實現(xiàn)國家的某一些發(fā)展政策，比方說國家提出開發(fā)大西部，那么相應(yīng)的一系列大的基礎(chǔ)建設(shè)等等就會跟上。

    還有一個就作為政府提供管理的依據(jù)，這點大家都很清楚，還有一個更重要的是要協(xié)調(diào)各類開發(fā)，我們搞房地產(chǎn)的，知道要做產(chǎn)品，但是一個城市，房地產(chǎn)非常重要，但是如果是全是房地產(chǎn)，其他的東西沒有協(xié)調(diào)好，這個城市它就是畸形的。再一個就是我們國家剛才談到了目前正處在城市化快速發(fā)展時期，那么城市的發(fā)展，非常迅猛，那么在這樣一個快速增長時期，我們的城市遠遠沒有定形，沒有定形，那么它將來會出現(xiàn)什么樣的，有可能混亂，也可能有序，所以構(gòu)筑一個良好的框架對城市來說至關(guān)重要。

    再一個就是通過規(guī)劃，那么我們來支配和引導(dǎo)這個城市的合理發(fā)展，我在里要說幾點對一些認識上的一些偏差，第一個有一種看法，這個可能在座的也許有，就是認為城市規(guī)劃不好，它不符合市場規(guī)律，它跟我們搗亂。實際上這個認識是不對的，首先我們都已經(jīng)知道純市場經(jīng)濟現(xiàn)在就完全自由市場沒有了，美國也沒有了。第二城市規(guī)劃作為一種調(diào)控手段，它的目的不是要給房地產(chǎn)為難，他實際上是要使得土地的應(yīng)用，綜合的效率達到最大。

    前天英國的一個專家過來跟我們座談，他也談到了一點，就是英國的房地產(chǎn)開發(fā)商，他們特別希望政府規(guī)劃，他們不是反對政府規(guī)劃，為什么？因為在市場經(jīng)濟條件下，他有一個特點就是不確定性，就是信息的分散不確定性，當沒有任何的一個引導(dǎo)性的時候，雖然都是都帶有一點的盲目性，因為你掌控的信息是有限的，就好比汪洋大海當中，一艘船，遇到風(fēng)浪的時候，如果是不相干的人在船上就不知道怎么辦，而這個時候如果有一個人指揮，這個船多半能夠過這個難關(guān)，所以他們有一些確定性，對于投資者來說是好事。那么有了一定的確定性，那么這個時候再來各自開發(fā)自己的項目和產(chǎn)品，就要比較好了，而不是瞎蒙。

    還有一個對于一些確定性的標準，比如說你準備搞一個非常好的樓盤，環(huán)境也好，你的設(shè)計，各方面都很好，那么你就希望這塊地區(qū)將來能夠是一個高品質(zhì)

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