淺議檢察資源的充分開(kāi)發(fā)與利用論文

在圍繞“強(qiáng)化監(jiān)督、公正執(zhí)法”的主題實(shí)施法律監(jiān)督、維護(hù)社會(huì)公平和正義的過(guò)程中，檢察系統(tǒng)對(duì)檢察資源的充分開(kāi)發(fā)利用成為繼執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)、檢察改革等重點(diǎn)課題之后，檢-察機(jī)關(guān)應(yīng)予關(guān)注的又一重要問(wèn)題。本文謹(jǐn)就如何充分開(kāi)發(fā)和利用檢察系統(tǒng)的資源，使其達(dá)到或盡可能達(dá)到最優(yōu)配置，為檢察工作發(fā)揮最大功效的問(wèn)題作一粗淺探討，以作拋磚引玉之用。

檢察資源的初步分類(lèi)及分布結(jié)構(gòu)

現(xiàn)階段的檢察資源大致可分為三種：物質(zhì)資源，信息資源和人力資源。物質(zhì)資源是開(kāi)展檢察工作的基本保障，對(duì)其進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用屬于檢察資源的初級(jí)管理；信息資源為檢察決策提供必要參考，對(duì)信息資源準(zhǔn)確有效的利用，會(huì)使檢察工作事半功倍，這屬于檢察資源中級(jí)管理的范疇；人力資源在檢察資源當(dāng)中最為寶貴，且總是處于極為稀缺的狀態(tài)，管理起來(lái)難度也最大，故對(duì)人力資源的管理屬于檢察資源的高級(jí)管理。

三種檢察資源的價(jià)值呈金字塔狀分布，與其稀缺程度呈正比。物質(zhì)資源處于最下層，信息資源居中，人力資源最為稀缺，位于塔尖。物質(zhì)資源的充足是順利開(kāi)展檢察工作的保障，在檢察系統(tǒng)中起基礎(chǔ)性作用；處于“信息爆炸時(shí)代”的信息資源看似豐富，但其中有效信息并不多，收集者需要費(fèi)更多的精力、用更高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)甄別良莠，加工整理；人力資源的稀缺是社會(huì)各個(gè)行業(yè)都面臨的問(wèn)題。這里所說(shuō)的“稀缺”并非單純是指人才缺乏，也包括管理使用不當(dāng)造成的“假性稀缺”。作者將在后文對(duì)此進(jìn)行探討。

一、 物質(zhì)資源的開(kāi)發(fā)及利用。

物質(zhì)資源即通常我們所說(shuō)的檢察機(jī)關(guān)的“硬件”。 檢察院的特殊性質(zhì)決定了其經(jīng)費(fèi)的相對(duì)固定和不甚充足。北京市檢察院在近一兩年的工作部署中多次提到，要加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的基本建設(shè)，其中就包括要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)裝備、辦公用房等物質(zhì)資源方面的保障。在檢察系統(tǒng)整體經(jīng)費(fèi)不夠充足的情況下，要想實(shí)現(xiàn)有力、充分的物質(zhì)保障，對(duì)檢察物質(zhì)資源的合理開(kāi)發(fā)和利用就成為重中之重。主要說(shuō)來(lái)，就是“開(kāi)源節(jié)流”式的開(kāi)發(fā)和“優(yōu)化配置”。

（一） 物質(zhì)資源的開(kāi)發(fā)。

物質(zhì)資源的開(kāi)發(fā)首先要從“開(kāi)源”上想辦法。經(jīng)費(fèi)保障是基本建設(shè)的首要內(nèi)容，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)了解本級(jí)政府的財(cái)政狀況，爭(zhēng)取其對(duì)檢察工作的大力支持，并制定出一定時(shí)期內(nèi)的物質(zhì)資源規(guī)劃表，分階段、有步驟地逐項(xiàng)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資源的逐步“開(kāi)源”。

其次，在檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)來(lái)源很有限的情況下，“節(jié)流”更為關(guān)鍵。特別是在全院范圍內(nèi)形成節(jié)約的風(fēng)氣尤為重要。如盡可能多的進(jìn)行無(wú)紙化辦公、辦公用紙的兩面使用、計(jì)算機(jī)耗材的合理調(diào)配、一次性用品的統(tǒng)籌采購(gòu)等等，均能為并不寬裕的檢察財(cái)務(wù)預(yù)算節(jié)約可觀的一筆款項(xiàng)。

（二）物質(zhì)資源的優(yōu)化配置。

把物質(zhì)資源合理分布在檢察工作的“刀刃”上、形成資源的最優(yōu)配置是物質(zhì)資源利用的關(guān)鍵問(wèn)題。筆者認(rèn)為，決策者應(yīng)本著“長(zhǎng)短結(jié)合、重點(diǎn)突出”的思路，以發(fā)展的眼光統(tǒng)籌安排現(xiàn)有

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