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淺談獨立行使檢察權的保障機制論文
獨立行使檢察權是指檢察機關獨立于其他機關、團體和個人，檢察機關及其檢察官在行使檢察權時，只服從法律，不受任何其他機關、團體和個人的干涉。檢察機關獨立行使檢察權有明確的法律依據(jù)，憲法第131條、刑事訴訟法第5條都做了相應的規(guī)定。但在現(xiàn)實中，獨立行使檢察權并沒有得到有效的保障，不同程度地影響了檢察機關維護公平正義的形象。本文擬從獨立行使檢察權的內(nèi)涵、阻礙及原因、保障機制等方面進行淺顯的探究，以期對正在進行的檢察改革有所裨益。
■當前獨立行使檢察權的內(nèi)涵
由于國家制度、政治體制和檢察制度等各個方面的原因，我們所說的當前我國的獨立行使檢察權，只能是一種特殊樣式的檢察獨立。具體表現(xiàn)為：
是業(yè)務獨立而非政治獨立。我國憲法和法律并未肯定檢察院在國家基本權力結構中的獨立。因為我們國家結構形式上，實行的是人大監(jiān)督下的“一府兩院”制。檢察院相對于立法機關并非相互制衡的分權關系而系下位對上位的關系。檢察官法律職務由人大任免，檢察院向人大報告工作并接受其監(jiān)督。在實質(zhì)的權力關系上，所有國家機關必須接受中國共產(chǎn)黨的領導，檢察院與檢察工作也不例外。雖然黨的領導方式受到一定的限制，但檢察院并不享有政治結構上即國家權力關系上的獨立，這應無疑義。憲法和法律只是肯定了檢察院在行使其職權時某種獨立性，實際就是行使檢察權過程中的業(yè)務性獨立。這突出顯示了我國檢察院獨立行使檢察權的基本樣態(tài)。
是檢察院獨立而非檢察官獨立。獨立行使檢察權應當包含檢察院的獨立和檢察官的相對獨立。盡管我們推行了主訴（主辦）檢察官制度，但是主訴（主辦）檢察官在行使職權過程中其權力也是有限的，也不能說是完全獨立辦案。因為在我國當今情況下，這在根本上由大的體制背景所決定，而且與檢察官總體素質(zhì)不高、對社會責任的承擔能力較弱等狀況相適應。
是有限獨立而非充分獨立。即使就業(yè)務性而言，這種獨立也是有限的。這種有限性主要是因為，業(yè)務獨立對政治獨立存在一種依存關系，如果沒有國家體制上的獨立性，在檢察權行使過程中也很難完全避免非程序化的干預。因為對檢察院具有上位關系的權力實體可能利用直接指導、人事任免、經(jīng)費控制等權力來通過檢察院貫徹其意志。雖然這些權力實體可以自我抑制不一定是始終有效的，尤其在那些重大、敏感的刑事案件中。除了這種具有根本意義的體制性制約，我國當前的獨立行使檢察權還受到其他如檢察體制障礙、經(jīng)費保障不足且財政供應體制不順、檢察官資質(zhì)與身份保障不夠等多方面的限制，從而造成其獨立行使檢察權的程度十分有限。
■獨立行使檢察權的阻礙及原因
現(xiàn)實表明，影響獨立行使檢察權的現(xiàn)象還依然存在，檢察院依法獨立行使職權還有一定的阻力和障礙。主要表現(xiàn)在：
行政以權壓法、干擾檢察。不少地方行政首腦把檢察院視為自己所屬的一個部門，有的打著黨委(政法委) 、政府的旗號，公然非法無理地干涉檢察活動，運用手中的權力對檢察院施加壓力，甚至將自己凌駕于法律和檢察院之上，強迫檢察院按自己的意志辦案，從而造成不公正的法律后果。
有關部門以監(jiān)督為名，行干預之實。人民檢察院接受國家權力機關的監(jiān)督無可厚非，但是，有的領導個人以監(jiān)督為名，肆意干預，甚至操縱檢察院辦案，要求檢察院在辦案過程中“言聽計從”，采取具體的事前、事中干預，使檢察院無所適從。
地方保護主義橫行，嚴重擾亂了檢察權的獨立行使。某些機關和行政主管部門，對檢察院進行無理控制和干涉，要求檢察院為當?shù)氐睦娣⻊�，否則就指責檢察院，或者在人財物等方面進行刁難，卡檢察院的脖子，致使檢察院獨立行使檢察權十分困難。
檢察院辦案等經(jīng)費嚴重不足，難以獨立行使檢察權。目前西部地區(qū)財政普遍吃緊，這些地方的檢察院尤其是基層檢察院的辦案經(jīng)費嚴重不足，物質(zhì)技術裝備十分落后，有的檢察院連起碼的工作生活條件難
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