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中國國家賠償中精神損害賠償問題研究論文
[摘要] 國家賠償法自頒布實施以來，在限制國家權(quán)力濫用，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障其依法享有取得國家賠償?shù)臋?quán)利上起了積極的作用，但并沒有達到人們預(yù)期的完美效果，筆者從現(xiàn)實的案例出發(fā)就近年來，法學(xué)理論界和司法實踐中的熱點問題——國家賠償中精神損害賠償?shù)南嚓P(guān)問題作一淺顯地探討。
[關(guān)鍵詞] 精神損害賠償 必要性 構(gòu)建
一、 我國精神損害賠償?shù)牧⒎ìF(xiàn)狀
我國關(guān)于精神損害賠償?shù)姆墒家娪谖覈摹睹穹ㄍ▌t》。《民法通則》第120條規(guī)定:“公民的姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)受到侵害的,有權(quán)要求停止侵害,恢復(fù)名譽、消除影響、賠禮道歉,并可以要求賠償損失�！逼渌扇纭断M者權(quán)益保護法》中也有類似的規(guī)定。為加強對民事權(quán)益的司法保護,撫慰受害人,引導(dǎo)公民尊重他人權(quán)利,提高公民法制意識,保護司法公正,2001年,最高人民法院公布實施了《關(guān)于確認民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)。明確了賠償確定辦法,擴大了精神損害賠償范圍,為公正司法提供了法律依據(jù),在我國的民事司法實踐中精神損害賠償問題已得到重大突破。被我國法學(xué)界和司法界譽為繼1986年民法通則頒布實施以后中國民法對人身保護的第二個里程碑。[1]P391
我國《國家賠償法》自1994年正式通過,1995年1月1日開始實施,其關(guān)于精神損害賠償?shù)囊?guī)定,只見于第三十條規(guī)定，賠償義務(wù)機關(guān)對依法確認有本法第三條：（一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；第十五條：（一）對沒有犯罪事實或者沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的；（二）對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的；（三）依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的，有以上規(guī)定情形之一，并造成受害人名譽權(quán)、榮譽權(quán)損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽，賠禮道歉。
二、 從個案看我國國家賠償中精神損害賠償?shù)牧⒎ㄈ毕?/p>
案例簡介：
2001年1月8日晚，19歲的女孩麻旦旦在其姐姐的發(fā)廊里看電視時，被陜西涇陽縣蔣路鄉(xiāng)派出所干警王海濤與派出所聘用司機胡安定強行帶回派出所，進行輪流單獨訊問，要求其承認曾與某男有過不正當(dāng)?shù)男孕袨椤Ｂ榈┑┎怀姓J，遭到王、胡的威脅、恫嚇、毆打并被銬在籃球桿上。被非法訊問23小時后，1月9日，麻旦旦被送回家，隨后，涇陽縣公安局出具了一份《治安管理處罰裁決書》，該裁決書以“嫖娼”為由，決定對麻旦旦拘留15天。接到裁決書后，麻旦旦立即向咸陽市公安局提請行政復(fù)議并提出賠償要求。2月6日，麻旦旦做了處女檢查，證明自己是處女。2月9日，涇陽縣公安局再次要求其做了一次“處檢”，證明其仍是處女之身后，咸陽市公安局撤銷了涇陽縣公安局的錯誤裁決。此后，麻旦旦將兩級公安局起訴到法院，要求賠償精神損害費500萬元。5月19日，咸陽市秦都區(qū)法院一審判決被告行政處罰裁決、強制傳喚、強迫原告做“處女膜完整”醫(yī)學(xué)鑒定、使用器械等行為違法，判令被告在10日內(nèi)支付原告賠償金74.66元，醫(yī)療費1354.34元，誤工費每日25.67元（從1月10日起）。駁回了其他訴訟請求。7月18日，二審開庭。12月11日，咸陽市中級人民法院作出終審判決，麻旦旦500萬元精神損害賠償請求未獲支持。本案審理過程中，麻旦旦精神幾乎處于崩潰，但為了還自己清白之名，堅持出庭，由于支撐不住不得不入院治療。這起荒唐的“處女嫖娼案”給麻旦旦及其家人造成了巨大的精神痛苦。
至于本案，被害人麻旦旦被刑訊逼供，精神遭受極大痛苦，一審、二審判決都是賠償74.66元，這種判決結(jié)果，不僅原告難以接受，法學(xué)界及關(guān)注此案的公眾也難以接受。在受到國家行政機關(guān),司法機關(guān)
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