向新的高峰邁進-九十代年我國行政法學(xué)展望 論文

本文認為，九十年代我國行政法學(xué)的發(fā)展方向是：行政法學(xué)體系將以迫求公平與效率兼顧為目的得以更新；以明確行政主體權(quán)限與資格為中心的組織法理論將進一步完善；行政違法的認定和行政責(zé)任的形式也將標準化、具體化；行政立法體制及授權(quán)立法研究將朝著合理務(wù)實向發(fā)展，其中立法聽證制、成本收益分析都將成為熱點問題；行政執(zhí)法理論經(jīng)將隨

著處罰、強制、許可等立法實踐的發(fā)展而豐富；行政司法行為的性質(zhì)及可訴性研究、行政仲裁及裁決制度研究也會有新突破；行政程序在行政法中的地位進一步提高；行政訴訟實務(wù)研究將不斷深入，行政合同及行政監(jiān)督理論將隨著經(jīng)濟政治體制改革的深化而逐步完善；國家賠償法研究將圍繞著歸責(zé)原則、賠償范圍、費用、程序等問題再度升溫。

十年來，我國社會主義民主與法制建設(shè)取得巨大進展，行政法制建設(shè)與行政法學(xué)研究的成果尤為引人注目。行政法律、法規(guī)、規(guī)章每年以千件以上的數(shù)量遞增，很多帶有全局性的，對國計民生將產(chǎn)生重大影響的行政法律法規(guī)，有些已經(jīng)頒布，有些正在加速制定。依法行使職權(quán)正日益成為行政管理實踐遵循的基本方針。行政復(fù)議、行政訴訟兩項法律制度基本建立。與此同時，行政法學(xué)研究空前繁榮。行政法學(xué)及行政訴訟法學(xué)教材、專著已超過百部，論文數(shù)量更可觀。行政訴訟法的頒布實施，使我國行政法制建設(shè)和行政法學(xué)研究進入了一個新的階段。目前，我國行政法學(xué)研究正處于黃金時期，隨著改革開放的深入和社會主義民主法制建設(shè)的推進，我國行政法學(xué)的研究必將迎來新的發(fā)展高峰。

回顧行政法學(xué)的十年發(fā)展，我們有一個深切的感受，即理論與實踐的緊密結(jié)合始終是行政法學(xué)發(fā)展的源動力。中國行政法學(xué)研究肇始于十一屆三中全會后這一新的歷史時期，它的迅速發(fā)展與繁榮，與改革開放、民主法制建設(shè)的新形勢同步。行政實踐為行政法學(xué)理論的不斷完善提供了豐腴土壤。幾年來，廣大行政法學(xué)理論工作者緊密結(jié)合實踐，辛勤勞作，取得了豐碩成果。社會主義行政法制實踐提出的新課題，正召喚著有志于推動我國改革開放和行政法制建設(shè)事業(yè)的行政法學(xué)者加倍努力，為創(chuàng)立具有中國特色的行政法學(xué)做出自己的貢獻。理論源于實踐，理論又指導(dǎo)實踐，這是展望我國行政法學(xué)前景的基本立足點。

構(gòu)建行政法學(xué)新體系

從行政法學(xué)的角度看，80年代理論界的最大貢獻在于，建立起了具有中國特色的行政法學(xué)體系。盡管學(xué)者們對體系的構(gòu)成、范圍甚至理論基礎(chǔ)仍有較大分歧，而且這些爭論仍將繼續(xù)下去，但不容置疑的是，這一法學(xué)體系的建立對于奠定現(xiàn)有的行政法理論支柱、開創(chuàng)行政法制實踐都起到了相當重要的作用

�，F(xiàn)有論著所主張的行政法學(xué)體系見仁見智，不一而足。最具代表性的有兩類：一是以行政法律關(guān)系為中心線的"法律關(guān)系體系"，二是以行政管理過程為中心線的"過程體系"。由于兩大體系出發(fā)點的一致性，決定了它們在具體構(gòu)成上有一定相似之處。近年來有互相吸收對方長處的發(fā)展趨勢�？梢灶A(yù)見，90年代行政法理論界對體系的探討將更加深入，新體系的建立指日可待。強制公平與效率兼顧原則、維護行政效率的同時保護公民個人權(quán)益將成為建立行政法新體系的宗旨。而行政主體及權(quán)限、行政行為及程序和行政訴訟將成為新體系的主干部分，其中行政行為的份額要加大

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