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法律意識(shí)是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)論文

時(shí)間:2023-05-01 05:38:11 法學(xué)論文 我要投稿
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法律意識(shí)是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本素質(zhì)論文

“依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法治國家”是黨的十五大報(bào)告中明確提出并寫入憲法修正案、黨的十六大報(bào)告重申并強(qiáng)調(diào)的治國方略;十六大報(bào)告第一次提出了“發(fā)展社會(huì)主義民主,建設(shè)社會(huì)主義政治文明,是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)”。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)必須要求“健全民主制度,豐富民主形式,保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由”;特別要著重提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和依法辦事能力,以“加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督,推進(jìn)依法行政,維護(hù)司法公正,提高執(zhí)法水平,確保法律的嚴(yán)格實(shí)施”?梢姟耙婪ㄖ螄薄ⅰ敖ㄔO(shè)社會(huì)主義政治文明”對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)提出了新的更高的要求。本文認(rèn)為,領(lǐng)導(dǎo)干部在依法治國、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的進(jìn)程中,不僅僅是貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的黨務(wù)政務(wù)工作者,是而且應(yīng)當(dāng)是國家法律工作者。因此,以現(xiàn)代法治觀念為核心的法律意識(shí)就是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本素質(zhì)。

法律意識(shí)是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本素質(zhì)論文

一、在依法治國和建設(shè)社會(huì)主義政治文明條件下,必須重新全面認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律地位,并明確領(lǐng)導(dǎo)干部也屬于國家法律工作者。

關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部的法律地位問題,是我們?cè)谝婪ㄖ螄ㄔO(shè)社會(huì)主義政治文明條件下不可回避、也必須弄清的問題。本文認(rèn)為,要說清領(lǐng)導(dǎo)干部的法律地位,必須首先明確領(lǐng)導(dǎo)干部這一概念。

由于領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)職業(yè)分工中的歸類,并不象工人、農(nóng)民、教師、醫(yī)生那樣獨(dú)立。因此對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)干部”這一概念的涵義、及其包括的范圍,不僅經(jīng)常與“國家工作人員”交叉混同,而且我國法律至今沒有統(tǒng)一和明確的表述。由于我國在黨的十四大以前長期政企不分、政(府)事(業(yè)單位)不分、政(府)社(會(huì)團(tuán)體)不分、黨政不分,不僅國家機(jī)關(guān)工作人員是干部,各級(jí)黨組織中有一定級(jí)別的黨務(wù)工作者當(dāng)然是干部,就連事業(yè)單位中有一定級(jí)別的技術(shù)人員和行政管理者、企業(yè)中有一定級(jí)別的管理人員、甚至各類社會(huì)團(tuán)體中的工作人員也是“干部”或“領(lǐng)導(dǎo)干部”。這樣不僅形成了實(shí)際生活中的以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為中心的龐大的“干部”隊(duì)伍,而且也就形成了將那些靠國家財(cái)政撥款而獲得行政經(jīng)費(fèi)的單位中的工作人員,即有國家組織人事部門管理、拿固定工資的人員,統(tǒng)稱為“干部”的觀念。

改革開放以來,由于經(jīng)濟(jì)體制改革帶來的一系列制度的建立、健全和利益關(guān)系的調(diào)整;以及政治體制改革所形成的政府職能轉(zhuǎn)換,使人們對(duì)于“干部”這一概念的認(rèn)識(shí),由模糊到今天相對(duì)清晰了。這不僅因?yàn)楦黝惿鐣?huì)組織,及其各類社會(huì)職業(yè)人員,通過改革,十分明顯地改變了各自在社會(huì)中的地位,絕大多數(shù)非國家機(jī)關(guān)工作人員及非專職黨務(wù)工作者,不必再套用干部編制的行政級(jí)別,也可以體現(xiàn)自己在社會(huì)中應(yīng)有的地位,而是在逐漸恢復(fù)和建立的各級(jí)各類職稱制度中,各歸其位;而且也因?yàn)槲覈晌募袑?duì)“國家工作人員”這一概念的范圍,規(guī)范得越來越明確!邦I(lǐng)導(dǎo)干部”與“國家工作人員”在范圍上雖然有重疊交叉,但公務(wù)員制度的確立以及82憲法、97刑法中對(duì)國家工作人員概念的明確,使我們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部概念的內(nèi)涵、外延也就越來越清楚了。因此本文所稱的領(lǐng)導(dǎo)干部,就是既包括依法選舉、任命或其它法定程序產(chǎn)生的,并依法執(zhí)掌國家政權(quán)的具有一定級(jí)別的國家機(jī)關(guān)工作人員;也包括中國共產(chǎn)黨各級(jí)組織中的專職黨務(wù)

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