構(gòu)筑我國(guó)地下空間利用權(quán)法律制度若干問(wèn)題淺探論文

摘要：本文通過(guò)分析地下空間利用權(quán)法律制度產(chǎn)生的動(dòng)因及其法律特質(zhì)，在介紹國(guó)外相關(guān)立法的基礎(chǔ)上，剖析我國(guó)建構(gòu)地下空間利用法律制度的必要性、可行性，并提出具體措施。

關(guān)鍵詞：地下空間 所有權(quán) 利用權(quán) 法律構(gòu)想

一、引言

所謂地下空間利用權(quán)，是指權(quán)利人依法利用地表以下一定范圍的空間并排除他人干擾的權(quán)利。作為一種自然資源和社會(huì)財(cái)富，土地是人類賴以生存繁衍的生活載體，也是人類社會(huì)得以發(fā)展的物質(zhì)前提。因此，對(duì)土地進(jìn)行利用并建立相關(guān)的法律制度既事關(guān)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又映照其上層建筑的完善程度。隨之科技的進(jìn)步，人們對(duì)土地的利用逐漸從地表延及地表上空，而后延至地表以下。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，空間權(quán)（包括地上空間權(quán)和地下空間權(quán)）作為一項(xiàng)嶄新的權(quán)利類型在美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家相繼出現(xiàn)，現(xiàn)已為大多數(shù)國(guó)家法律所承認(rèn)。反觀我國(guó)的土地立法，目前尚無(wú)關(guān)于地下空間權(quán)的統(tǒng)一法律規(guī)范，這與蓬勃發(fā)展的土地利用現(xiàn)狀格格不入。因此，構(gòu)建我國(guó)的地下空間權(quán)法律制度勢(shì)在必行。

二、地下空間利用權(quán)產(chǎn)生的動(dòng)因和法律特質(zhì)

（一）地下空間利用權(quán)產(chǎn)生的動(dòng)因

1、地下空間利用權(quán)產(chǎn)生的社會(huì)物質(zhì)動(dòng)因

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展所帶來(lái)的土地立體化開(kāi)發(fā)利用的客觀需要是土地權(quán)利理念更新、“地下空間利用權(quán)”作為一項(xiàng)全新的財(cái)產(chǎn)權(quán)得以產(chǎn)生的動(dòng)因。人類利用土地的程度和范圍取決于生產(chǎn)力的發(fā)展水平，尤其是建筑技術(shù)和建筑材料的發(fā)展水平。19世紀(jì)工業(yè)革命以前，人類對(duì)于土地的利用，一般以地表平面利用為主。工業(yè)革命的完成，使人類社會(huì)生產(chǎn)力獲得巨大進(jìn)步，使得土地由平面的所有與利用轉(zhuǎn)向立體的所有與利用。各國(guó)工商業(yè)經(jīng)濟(jì)由此興旺繁榮，進(jìn)而促成世界城市化進(jìn)程迅猛發(fā)展，使城市土地資源日益稀缺和珍貴。城市土地資源的稀缺性與此間土木建筑技術(shù)的進(jìn)步，使人類對(duì)于土地的利用擴(kuò)及于空中和地中，這就是土地的立體利用。地下鐵道、地下街、地下停車場(chǎng)、上下水道及排水溝等如雨后春筍般興起。地下空間不再附屬于地表，而成為具有獨(dú)立價(jià)值的物。因之，對(duì)地下空間的利用用法律形式加以規(guī)范便成為社會(huì)發(fā)展的必然。

2、地下空間利用權(quán)產(chǎn)生的理論動(dòng)因

在傳統(tǒng)的土地法理念和土地法制度下，土地所有權(quán)效力的范圍是以地表為中心而有上下的直接支配力。換言之，土地所有人除對(duì)地表有支配力外，尚對(duì)土地之空中和地中有法律上的支配力。作為土地所有權(quán)客體的土地于物理上雖可區(qū)分為地表、空中及地中三部分，但在法律制度與社會(huì)觀念上，仍是將三者視為一個(gè)整體。這種絕對(duì)的土地所有權(quán)理念直接導(dǎo)致了權(quán)利濫用。土地私有的獨(dú)占性、排他性與土地利用的公共性之間的矛盾激化，國(guó)家開(kāi)始對(duì)土地所有者的空間使用權(quán)實(shí)施限制。[1]相對(duì)土地所有權(quán)的概念及相關(guān)立法應(yīng)運(yùn)而生，為地下空間利用權(quán)提供了法律依據(jù)和理論基礎(chǔ)。

（二）地下空間利用權(quán)的法律特質(zhì)

1、 權(quán)利客體具有獨(dú)立性和容納性。

空間“因其系離開(kāi)地表，在地上之空中或地下之中的空間里具有獨(dú)立的支配力，因而與傳統(tǒng)土地所有權(quán)之以地表為中心而有上下垂直的支配力不同�！盵2]換言之，特定于地表之下一定范圍的空間可以從地表游離出來(lái)并為人們所開(kāi)發(fā)利用，如建造地下商場(chǎng)、游樂(lè)園、地鐵等，具有一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，且可通過(guò)登記的方式確認(rèn)其范圍，并為權(quán)利人獨(dú)立支配，成為物權(quán)客體。

地下空間是一種三維立體空間，具有容納性。特定的地下空間并不會(huì)因人們的使用、開(kāi)發(fā)而減少或消耗。人們可根據(jù)自身需要在其間進(jìn)行生產(chǎn)和生活，或構(gòu)建建筑物，或鋪設(shè)管道，或堆放物品，這些活動(dòng)都不引至空間的減損。

2、 權(quán)利內(nèi)容具有價(jià)值和使用價(jià)值

馬克思主義認(rèn)為，“價(jià)值是客體對(duì)主體需要的滿足”。一種商品

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