防治“非典”　須用“重典”論文

我們依靠什么防治“非典”？靠科學(xué)，靠群眾，同時(shí)我們更要靠法律。２００３年４月８日衛(wèi)生部依《傳染病防治法》的規(guī)定把非典型肺炎列入法定管理傳染病，為我們防治“非典”提供了強(qiáng)有力的法律保障。但是，面對(duì)“非典”這種新的傳染病，一旦失控，將對(duì)整個(gè)社會(huì)造成災(zāi)難性的打擊，在這個(gè)非常時(shí)期，防治“非典”，必須使用“重典”，也就是要突出我國(guó)《刑法》的保障功能，大力打擊在“非典”防治過(guò)程中的犯罪行為，為這場(chǎng)必須取勝的戰(zhàn)爭(zhēng)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。下面就從刑法的角度，分析有關(guān)人員的刑事責(zé)任，從而闡釋依法防疫、依法行政和依法辦事的重要性。

一、政府有關(guān)主管人員

在防治“非典”工作中，政府負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、組織和實(shí)施的重任，其有關(guān)主管人員必須全力以赴，盡職盡責(zé)，投入防治工作，若有嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不采取或不正確采取預(yù)防、控制措施的；或者采用隱瞞、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)疫情等瀆職行為，造成“非典”傳播或流行，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，將涉嫌玩忽職守罪和濫用職權(quán)罪。《刑法》第三百九十條規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。”

二、衛(wèi)生行政部門(mén)的工作人員　

各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)非典防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)及時(shí)地如實(shí)通報(bào)和公布疫情，若故意不及時(shí)地如實(shí)通報(bào)和和公布疫情，導(dǎo)致非典型肺炎傳播和流行的，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，應(yīng)以濫用職權(quán)罪追究刑事責(zé)任；若因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致非典型肺炎傳播或流行，情節(jié)嚴(yán)重的，將涉嫌“傳染病防治失職罪”�！缎谭ā返谒陌倭憔艞l規(guī)定：“從事傳染病防治的的政府衛(wèi)生行政部門(mén)的工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致傳染病傳播或者流行，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役” �！扒楣�(jié)特別嚴(yán)重的”，將以玩忽職守罪追究刑事責(zé)任。需要說(shuō)明的是，傳染病防治失職罪是一種特殊的玩忽職守罪，根據(jù)特別法優(yōu)于普通法之原則，不再以普通法規(guī)定的玩忽職守罪論處。但傳染病防治失職罪只規(guī)定了“情節(jié)嚴(yán)重的”情形，而沒(méi)有規(guī)定“情節(jié)特別嚴(yán)重的”情形，故對(duì)出現(xiàn)“情節(jié)特別嚴(yán)重的”情形，仍以玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任。

三、醫(yī)療保健、衛(wèi)生防疫人員

執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)療保健人員、衛(wèi)生防疫人員不及時(shí)報(bào)告疫情，隱瞞謊報(bào)疫情；拒絕接受“非典”患者；不聽(tīng)從衛(wèi)生行政部門(mén)調(diào)遣，違反法定義務(wù)造成非典型肺炎傳播和流行的，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，應(yīng)以濫用職權(quán)罪或玩忽職守罪追究刑事責(zé)任。

需要說(shuō)明的是，《刑法》分則第九章規(guī)定的瀆職罪主體為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，醫(yī)療保健、衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)為事業(yè)單位，本不屬于瀆職罪的主體要求，但根據(jù)２００２年１２月２８日全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《關(guān)于＜刑法＞第九章瀆職罪主體適用問(wèn)題的解釋》規(guī)定，在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國(guó)家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者在受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)委托代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員有瀆職行為，構(gòu)成犯罪的，依照刑法關(guān)于瀆職罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。醫(yī)療保健、衛(wèi)生防疫人員依《傳染病防治法》的規(guī)定享有一定的行政職權(quán)，也就是行政法學(xué)中的行政主體——行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。根據(jù)該立法解釋的規(guī)定，所有的行政主體都納入了瀆職罪的主體范疇。因此對(duì)醫(yī)療保健、衛(wèi)生防疫人員的瀆職行為依此類(lèi)罪追究刑事責(zé)任。

四、非典型肺炎病人

“非典”病人應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)組織采取的隔離治療措施，拒絕隔離治療或隔離期未滿(mǎn)擅自脫離治療的，可對(duì)其

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