論罪犯對大眾傳播資源的接觸與享用論文

內(nèi)容摘要：根據(jù)我國現(xiàn)行立法的規(guī)定，觸犯刑律而身處監(jiān)管羈押場所的公民，其接觸和享用大眾傳播資源的權(quán)益，雖然將受到約束與限制，但仍應獲得視聽閱讀的適當機會和條件。對罪犯而言，享用大眾傳播資源不僅是一種與勞動改造并列的教育改造方式，同時也是其作為公民和人權(quán)的主體而依法享有的一種基本處遇。

　　關(guān)鍵詞：罪犯 大眾傳播 權(quán)益　　

　　《中華人民共和國監(jiān)獄法》（以下簡稱《監(jiān)獄法》）是我國監(jiān)獄法制體系的主干性法律。該法對監(jiān)獄行刑的基本原則與制度、刑罰的執(zhí)行、獄政管理、對罪犯的教育改造以及罪犯在服刑期間享有的權(quán)利和應盡義務等事項作了全面的規(guī)定。

　　罪犯雖然是受到刑罰處罰的人，但作為人權(quán)的主體和國家的公民，他們在履行法定義務的同時仍享有法律確認的權(quán)利�！侗O(jiān)獄法》對罪犯在服刑期間應享有的權(quán)利和合乎人道的待遇以及監(jiān)獄管理人員必須對罪犯實行的文明管理，都作了明確的規(guī)定。其中第66條、67條的規(guī)定，實際隱含了對罪犯接觸和享用大眾傳播資源的利益認可與關(guān)照：

　　第六十六條 罪犯的文化和職業(yè)技術(shù)教育，應當列入所在地區(qū)教育規(guī)劃。監(jiān)獄應當設立教室、圖書閱覽室等必要的教育設施。

　　第六十七條 監(jiān)獄應當組織罪犯開展適當?shù)捏w育活動和文化娛樂活動。

　　這兩個條文中含有要求監(jiān)獄設立圖書閱覽室、開展適當?shù)奈幕瘖蕵坊顒拥膬?nèi)容。圖書閱覽室是提供書籍和報刊資料的場所，(1)文化娛樂活動的常見形式就是讀報、聽廣播和看電視。所以，設立圖書閱覽室和開展適當?shù)奈幕瘖蕵坊顒拥哪康�，應該包括依法為罪犯提供接觸大眾傳播的條件和機會。曾參與《監(jiān)獄法》制定的法律工作者，對該法第67條的釋義也表達了同樣的看法。釋義者指出：“組織罪犯開展適當?shù)捏w育活動和文化娛樂活動，有助于罪犯的身心健康，增強罪犯生活情趣、充實罪犯業(yè)余生活、活躍改造氣氛，提高改造質(zhì)量。因此，本條將組織罪犯開展適當?shù)奈捏w娛樂活動作為監(jiān)獄一項法定義務用法律的形式規(guī)定了下來。實踐中，罪犯文體娛樂活動的形式有多種多樣。監(jiān)獄可根據(jù)實際情況組織球類、棋類比賽，成立文藝演出隊，設立文藝活動室等，也可以通過讀書、看報、聽廣播、看電視電影等開展不同形式的文體娛樂活動。通過組織內(nèi)容健康、活潑向上的文體娛樂活動，寓教于樂，促進改造。”(2)

　　事實上，根據(jù)我國法規(guī)的規(guī)定，凡是以國家強制力將一定社會成員隔離于社會、限制或剝奪其人身自由的場所和設施，包括已決犯監(jiān)獄、看守所、勞教所、未成年犯管教所等，都應該為被依法隔離其中的囚犯(3)提供接觸和享用大眾傳播資源的適當機會和條件。公安部制定的《監(jiān)獄、勞改隊管教工作細則》（1982年）、《勞動教養(yǎng)試行辦法》（1982）、《收容審查所管理工作暫行規(guī)定》（1984）、《看守所條例實施辦法（試行）》（1991年）、《強制戒毒所管理辦法》（2000年），司法部制定的《勞動教養(yǎng)教育工作規(guī)定》（1993年）等，對此都有明確的規(guī)定。(4)

　　不言而喻，基于刑罰的性質(zhì)和監(jiān)管改造的需要，囚犯在關(guān)押場所內(nèi)以大眾傳播為對象的視聽閱讀活動，必然經(jīng)過執(zhí)行刑罰的法律關(guān)系的過濾，從而在內(nèi)容上表現(xiàn)出它們的不完整性，有的自由會受到限制，某些權(quán)利可能被暫停行使。例如，根據(jù)司法部制定的獄政規(guī)章《罪犯改造行為規(guī)范》的規(guī)定，監(jiān)管改造機關(guān)將對囚犯的媒介視聽自由予以約束。該規(guī)范第30條規(guī)定：“按規(guī)定時間聽廣播、看

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