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旅游業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)
我國恢復關貿(mào)總協(xié)定締約國地位--一個可能給中國旅游業(yè)帶來巨大影響和深刻變化的時刻正悄然臨近。一、重返GATT：旅游業(yè)發(fā)展的難得機遇
我國的旅游業(yè)，從發(fā)展伊始就在很大程度上與國際接軌，在資源和產(chǎn)品上，東方的文化，悠久的歷史，廣麥的國土，名山大川，豐富物產(chǎn)，以及多年來開發(fā)建設的豐富的旅游產(chǎn)品，具有無可比擬的優(yōu)勢；在能力上，多年來我國已建成初具規(guī)模的、日益完善的、與國際先進水平接近能滿足吃、住、行、娛、購、游要求的飯店、餐飲、交通等旅游設施，以及遍及全國、進入國際的旅游經(jīng)營體系；在價格上,我國旅游業(yè)服務和產(chǎn)品的價格長期偏低，處于競爭的有利地位。因此，重返GATT，不僅對旅游業(yè)沒有很多不利影響，反而可以利用“復關”后我國與國際社會交往增加的機會迅速地得到發(fā)展。
隨著“復關”后生活用品價格（尤其是耐用消費品）的大幅度下跌，人們的旅游度假開支將會增大，將有越來越多的人選擇旅游、休閑、度假這一類高層次的消費方式。
旅游業(yè)是非貿(mào)易創(chuàng)匯的行業(yè)，它又屬于當?shù)爻隹诼糜钨Y源、出口服務的行業(yè)，隨著重返GATT和我國開放的擴大，它的創(chuàng)匯呈迅速增長勢頭。旅游，是絕大多數(shù)外國人了解、接觸和認識中國的第一渠道、第一櫥窗。作為旅游提供服務的內(nèi)容--食、住、行、游、娛、購、往往不僅為旅游者而且也為投資者提供，因此它又構(gòu)成現(xiàn)實的投資環(huán)境的一部分。辦好旅游，建設好我國的投資環(huán)境，應當是旅游業(yè)義不容辭的責任。
二、重返GATT旅游業(yè)所面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。
多邊關貿(mào)談判“烏拉圭回合”提出的三個新議題和重點議題之一，就是服務貿(mào)易自由化問題。根據(jù)加拿大蒙特利爾中期會議的框架文件，旅游是服務貿(mào)易的重要內(nèi)容之一，因此旅游也無可例外地面臨競爭和挑戰(zhàn)。
1、中國旅游市場將更大程度地開放，國內(nèi)競爭將進一步成為國際競爭。
關貿(mào)談判對我國旅游業(yè)的壓力主要是，一是要求我國開放旅游市場，允許在中國辦合資、獨資旅行社；二是外國人可以在中國做導游；三是要求延長飯店合資期限；四是允許辦更多的外方獨資經(jīng)營飯店�？傊�，在中國旅游業(yè)這一不出國門的非貿(mào)易創(chuàng)匯的領域中，外國人競爭的公開宣戰(zhàn)書已經(jīng)高掛。
2、我國旅游業(yè)、旅游企業(yè)的素質(zhì)、體制、機制面臨迅速提高、改善的考驗。
我國的旅游企業(yè)，缺乏靈活的經(jīng)營機制、自我約束機制，風險意識、自我發(fā)展能力、管理能力等方面都有很大的問題。尤其企業(yè)規(guī)模偏小，經(jīng)營分散是普遍的現(xiàn)象。而我們面臨的競爭對手將是信息靈敏、反映迅速、管理有方、實力強大的國際旅游企業(yè)。能否迅速提高企業(yè)素質(zhì)，改善體制，轉(zhuǎn)變機制，是我旅游業(yè)能否經(jīng)受重返GATT所帶來的挑戰(zhàn)和考驗的一個關鍵。
3、我國旅游業(yè)人才短缺的狀況能否很快改變是影響長遠的大事。
參與國際競爭要求有一大批精通市場經(jīng)濟規(guī)則、國際旅游業(yè)務、旅游管理的精兵強將，而這正是我們的薄弱環(huán)節(jié)。能否迅速改變傳統(tǒng)的自我封閉、自我滿足、自我感覺良好的狀況，鼓勵人才競爭，造就人才不斷涌現(xiàn)的氛圍，這是重返GATT的背后我們面臨的真正的考驗。
三、關于對策措施的思考。
1、將發(fā)展旅游作為重要的政策取向,大力扶持，培植其迅速成為一個導向產(chǎn)業(yè)。
如前述，旅游業(yè)是一個具有比較優(yōu)勢的行業(yè)。然而長期以來旅游業(yè)并未得到真正的重視，觀念上將其視作單純的接待工作而不是經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)；發(fā)展環(huán)境上缺乏良好的氛圍與政策，法制環(huán)境不健全，行業(yè)管理能力很弱，各方劃地為牢，破壞了旅游環(huán)境的統(tǒng)一性。因此要進一步發(fā)展旅游業(yè)，政策上應當明確：
（一）旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)中優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)，實行政策傾斜，在稅率、稅費減免等方面給以切實優(yōu)惠。
（二）堅持“全社會辦旅游，多渠道辦旅游”的方針，調(diào)動社會各方的積極
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