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教育培訓(xùn)在NOSA安健環(huán)管理體系建設(shè)的作用論文
摘 要：安全生產(chǎn)是電力企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，更是電力企業(yè)獲得效益的關(guān)鍵。廈門華夏國(guó)際電力發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱華夏電力公司）做為獨(dú)立發(fā)電企業(yè)，從2009年開(kāi)始全面引進(jìn)NOSA安健環(huán)五星管理系統(tǒng)的理念和方法，并結(jié)合電力企業(yè)的具體實(shí)際，確立“以人為本、精細(xì)管理、強(qiáng)化責(zé)任、持續(xù)改進(jìn)”的安健環(huán)管理方針，通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)來(lái)提高員工的安健環(huán)意識(shí)和安全技能，并持續(xù)完善各項(xiàng)安全管理制度，以制度管理和風(fēng)險(xiǎn)管理取代傳統(tǒng)的電力企業(yè)安全管理方法，企業(yè)安全管理水平得到了不斷提升，2011年企業(yè)榮獲NOSA安健環(huán)管理五星級(jí)認(rèn)證，成為廈門市第一家獲此資格認(rèn)證的企業(yè)，為廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)大型企業(yè)的安全管理樹(shù)立了典范，企業(yè)也獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
關(guān)鍵詞：培訓(xùn)；安健環(huán)意識(shí)；安全技能；NOSA安健環(huán)五星管理系統(tǒng)
NOSA安健環(huán)管理系統(tǒng)是南非國(guó)家職業(yè)安全協(xié)會(huì)(National Occupational Safety Association）于1951年創(chuàng)建的一種科學(xué)、規(guī)范的職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)。而NOSA安健環(huán)五星管理系統(tǒng)更是在上述基礎(chǔ)上從70年代發(fā)展起來(lái)，經(jīng)過(guò)數(shù)萬(wàn)多次的調(diào)查、考察和評(píng)估，發(fā)展至今已形成的一個(gè)集安全、健康、環(huán)保于一體的先進(jìn)安全管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)以風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)人性化管理和持續(xù)改進(jìn)的理念，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)安健環(huán)綜合風(fēng)險(xiǎn)管理，做到“零意外、零事故”。
華夏電力公司自2009年開(kāi)始全面引進(jìn)NOSA安健環(huán)五星管理系統(tǒng)的理念和方法，確立了“通過(guò)推進(jìn)公司安健環(huán)管理體系建設(shè)，控制與消除生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，以持續(xù)改進(jìn)的原則，規(guī)范公司安全管理行為。實(shí)現(xiàn)安全、健康、環(huán)保的綜合風(fēng)險(xiǎn)管理，提升公司安全管理水平”的指導(dǎo)思想，逐步建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，制定了NOSA安健環(huán)管理體系建設(shè)總體目標(biāo)：即2009年?duì)幦∵_(dá)到四星、確保通過(guò)三星級(jí)評(píng)審；2010年?duì)幦∵_(dá)到五星、確保通過(guò)四星級(jí)評(píng)審；2011年確保通過(guò)五星級(jí)評(píng)審。為此，華夏電力公司通過(guò)多種方式強(qiáng)化安健環(huán)教育培訓(xùn)工作，夯實(shí)NOSA安健環(huán)五星體系創(chuàng)建基礎(chǔ)，有力地促進(jìn)公司NOSA安健環(huán)五星管理系統(tǒng)建設(shè)和安全管理水平的提升。
一、通過(guò)自我培訓(xùn)，培養(yǎng)安健環(huán)工作骨干，建立安健環(huán)管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、制度
NOSA安健環(huán)五星管理系統(tǒng)以危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，以海因里希的“冰山理論”為依據(jù)，以“P-D-C-A”方式為運(yùn)行模式。其核心理念是：所有意外均可避免，所有危險(xiǎn)均可控制，每項(xiàng)工作均應(yīng)顧及安全、健康、環(huán)保；NOSA安健環(huán)五星管理系統(tǒng)包含房屋及內(nèi)務(wù)處理，機(jī)械、電氣和個(gè)人防護(hù)裝備，火災(zāi)和其它緊急風(fēng)險(xiǎn)管理，安健環(huán)事故記錄及調(diào)查，機(jī)構(gòu)管理等五大模塊，安健環(huán)風(fēng)險(xiǎn)及影響評(píng)估、聽(tīng)力保護(hù)、污染風(fēng)險(xiǎn)控制和安健環(huán)培訓(xùn)等72個(gè)元素；通過(guò)評(píng)估查找風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定防范措施及預(yù)案，落實(shí)整改并消除，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理和持續(xù)改善，把風(fēng)險(xiǎn)切實(shí)、有效、可行地降低至可以接受的程度。
NOSA安健環(huán)管理體系創(chuàng)建初期，華夏電力公司邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名管理咨詢公司專家來(lái)廠，通過(guò)舉辦NOSA安健環(huán)知識(shí)培訓(xùn)班，分批對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)、中層干部；管理人員、專業(yè)技術(shù)人員等進(jìn)行集中培訓(xùn)，使公司領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、員工能熟知NOSA安健環(huán)基本知識(shí)，同時(shí)組織安健環(huán)72元素負(fù)責(zé)人、安健環(huán)區(qū)域代表、內(nèi)審員進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，使之成為NOSA安健環(huán)工作的核心骨干。
建立健全NOSA安健環(huán)體系標(biāo)準(zhǔn)文件，是安健環(huán)管理體系建設(shè)的重要一環(huán)，華夏電力公司采用聘請(qǐng)管理咨詢公司顧問(wèn)做指導(dǎo)、組織安健環(huán)工作骨干外出調(diào)研、學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和NOSA安健環(huán)體系框架要求，制定了72元素標(biāo)準(zhǔn)文件。以此元素標(biāo)準(zhǔn)為培訓(xùn)教材，組織全員培訓(xùn)，使公司各級(jí)人員找到自己的位置，進(jìn)入自己的角色，并在實(shí)際工作中貫徹執(zhí)行，克服工作隨意性大、安健環(huán)監(jiān)督不到位、違章冒險(xiǎn)作業(yè)等現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)安全管理從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。
二、加強(qiáng)安健環(huán)意識(shí)教育，培養(yǎng)員工安健環(huán)行為習(xí)慣
認(rèn)知決定操守，意識(shí)決定行為。華夏電力公司高度重視安健環(huán)意識(shí)教育，通過(guò)開(kāi)展“員工安健環(huán)意識(shí)”、“安健環(huán)行為習(xí)慣”問(wèn)卷調(diào)查，了解培訓(xùn)需求；同時(shí)分析公司在安健環(huán)管理工作中存在的不足，制定較為詳細(xì)的安健環(huán)培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。比如：編印《安健環(huán)知識(shí)手冊(cè)》、《工余安健環(huán)手冊(cè)》、《安健環(huán)知識(shí)普及手冊(cè)》，人手一冊(cè)提供給員工學(xué)習(xí)、查閱，做到全員參與。
平時(shí)通過(guò)內(nèi)部經(jīng)常性的NOSA專業(yè)人員對(duì)員工的各元素培訓(xùn)，來(lái)強(qiáng)化全員安健環(huán)意識(shí)，改善員工安健環(huán)行為，規(guī)范操作過(guò)程。此外，還通過(guò)開(kāi)展形式多樣的安全教育和安健環(huán)知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，營(yíng)造“人人講NOSA，事事重安全”的良好氛圍，促進(jìn)全體員工NOSA安健環(huán)意識(shí)的形成和提高，固化員工安健環(huán)行為習(xí)慣，使NOSA安健環(huán)管理理念化作廣大員工的自覺(jué)行動(dòng)，有序推進(jìn)NOSA安健環(huán)五星系統(tǒng)的創(chuàng)建工作。
三、強(qiáng)化員工安全技能培訓(xùn)，確保公司安全生產(chǎn)
工傷事故率是NOSA安健環(huán)五星級(jí)評(píng)審的重要指標(biāo)，確保安全生產(chǎn)既是NOSA安健環(huán)五星創(chuàng)建的目的，也是NOSA安健環(huán)五星級(jí)評(píng)審的關(guān)鍵，員工的安全技能是安全生產(chǎn)的重要保障，公司高度重視員工的安全技能培訓(xùn)，通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)管理，落實(shí)培訓(xùn)責(zé)任，強(qiáng)化培訓(xùn)目標(biāo)考核，取得較好的效果：
1．對(duì)員工進(jìn)行持續(xù)的安全培訓(xùn)，強(qiáng)化安全培訓(xùn)效果。開(kāi)展每周一次的班組安全活動(dòng)，公司安全管理部門平時(shí)加強(qiáng)對(duì)三級(jí)安全培訓(xùn)工作的督促、指導(dǎo)和檢查，抓好班組培訓(xùn)，堅(jiān)持班前安全交底，即班前會(huì)利用5-10分鐘的時(shí)間，由班組長(zhǎng)（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）介紹當(dāng)天的工作任務(wù)，交代現(xiàn)場(chǎng)的安健環(huán)條件，危險(xiǎn)因素，防范措施和注意事項(xiàng)，為促進(jìn)規(guī)范作業(yè)行為的氛圍奠定良好的基礎(chǔ)，
2．根據(jù)公司各部門的實(shí)際情況和要求，進(jìn)行有針對(duì)性的專項(xiàng)安健環(huán)培訓(xùn)，并及時(shí)地通報(bào)、組織分析公司及兄弟單位新近發(fā)生的事故，有效地促進(jìn)了員工安健環(huán)意識(shí)的提高，避免類似事故的重復(fù)發(fā)生；組織對(duì)安健環(huán)元素負(fù)責(zé)人、安健環(huán)區(qū)域代表及專（兼）職以上安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行了安健環(huán)管理知識(shí)培訓(xùn)，有效的提高了員工安全技能與安健環(huán)素質(zhì)。
3．按國(guó)家相關(guān)規(guī)定要求，定期組織特殊工種作業(yè)取證和復(fù)審培訓(xùn)工作，做到公司特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100％。
4．按NOSA體系標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)新進(jìn)員工或轉(zhuǎn)崗員工進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，做到新員工或轉(zhuǎn)崗員工上崗前培訓(xùn)合格率達(dá)100％。
5．充分利用公司已有的電力生產(chǎn)仿真培訓(xùn)系統(tǒng)，大力開(kāi)展事故分析、反事故演練和應(yīng)急預(yù)案演練，切實(shí)提高了運(yùn)行人員的事故應(yīng)變能力和反事故水平，提升維護(hù)人員的消缺能力和安全技能水平。
6．在公司范圍內(nèi)組織開(kāi)展技術(shù)比武和崗位練兵活動(dòng)，要求全體員工參與，認(rèn)真對(duì)待，經(jīng)過(guò)貼近實(shí)戰(zhàn)的檢驗(yàn)，有效提高員工的技能水平和實(shí)戰(zhàn)能力。
7．廣泛發(fā)動(dòng)員工參與崗位危險(xiǎn)源辯識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立公司危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)清冊(cè)，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、危險(xiǎn)源辯識(shí)過(guò)程中，適時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)及各種形式的研討，點(diǎn)評(píng)制定工作安全分析（JSA）及書面安全工作程序（WSWP）中存在的問(wèn)題，及時(shí)起到糾偏的作用。
四、加強(qiáng)承包商安健環(huán)教育培訓(xùn)工作，提高承包商的安健環(huán)意識(shí)
針對(duì)多數(shù)與公司業(yè)務(wù)往來(lái)單位普遍存在的人員流動(dòng)性大、文化水平低，受到的安全教育不足、安全意識(shí)淡薄等情況，在公司層面組織安健環(huán)培訓(xùn)同時(shí)，把承包商的安健環(huán)教育培訓(xùn)列入公司安健環(huán)教育培訓(xùn)計(jì)劃，提升承包商工作人員的安健環(huán)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
在組織承包商安健環(huán)教育培訓(xùn)中，重點(diǎn)針對(duì)人機(jī)工效、個(gè)人防護(hù)用品使用、安全標(biāo)識(shí)、危險(xiǎn)源辨識(shí)以及在安健環(huán)內(nèi)審中存在問(wèn)題及對(duì)策等，進(jìn)行專題培訓(xùn)，通過(guò)強(qiáng)化教育培訓(xùn)使承包商認(rèn)同公司安健環(huán)管理理念，共同遵守安健環(huán)管理標(biāo)準(zhǔn)、制度。
五、NOSA安健環(huán)教育培訓(xùn)的體會(huì)
安健環(huán)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,要在相對(duì)傳統(tǒng)的電力企業(yè)，導(dǎo)入一個(gè)全新的安全管理系統(tǒng)，由于員工長(zhǎng)期習(xí)慣原有的安全管理模式，要想一時(shí)改變是非常痛苦和困難的事，在NOSA安健環(huán)管理五星管理系統(tǒng)創(chuàng)建工作中，首先組織開(kāi)展NOSA安健環(huán)教育培訓(xùn)，提高全員NOSA安健環(huán)意識(shí)、養(yǎng)成良好行為習(xí)慣和提高安健環(huán)工作人員安全管理技能至關(guān)重要，我們的實(shí)踐體會(huì)是：NOSA安健環(huán)體系創(chuàng)建首先需要全員參與,同時(shí)必須加大安健環(huán)教育培訓(xùn)的力度,在企業(yè)職工中形成一個(gè)濃厚的企業(yè)安健環(huán)文化氛圍,從而樹(shù)立高度負(fù)責(zé)的主人翁責(zé)任感和遵章守紀(jì)、自我防范的意識(shí)。
華夏電力公司自2009年開(kāi)始開(kāi)展NOSA安健環(huán)五星管理系統(tǒng)創(chuàng)建以來(lái)，先后舉辦79場(chǎng)、完成83個(gè)安健環(huán)專題講座，內(nèi)容基本涵蓋NOSA 72元素，共有32位元素負(fù)責(zé)人及21人相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員或?qū)＜易呱现v臺(tái)，聽(tīng)課人數(shù)達(dá)7214人次，員工的安健環(huán)意識(shí)和安全技能得到明顯提高，有力地促進(jìn)了公司NOSA安健環(huán)五星管理系統(tǒng)的創(chuàng)建工作和安全管理水平的提升。
六、創(chuàng)新安全管理的績(jī)效
截止2011年12月31日，華夏電力公司實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)2868 天的最高安全紀(jì)錄，安健環(huán)績(jī)效無(wú)工傷及職業(yè)病2868天，無(wú)環(huán)保事故5858天，無(wú)交通事故5599天，無(wú)承包商工傷及職業(yè)病事故3714天。2011年9月，公司被廈門市委、市政府評(píng)為“十一五”主要污染物總量減排先進(jìn)企業(yè)，公司還先后獲得廈門市“2009年度節(jié)能先進(jìn)單位”、福建省電監(jiān)辦“2010年度福建省電力安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”、福建省及廈門市“2011年度安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。
2011年12月23日，公司榮獲NOSA安健環(huán)管理五星級(jí)認(rèn)證，成為廈門市第一家獲此資格認(rèn)證的企業(yè)，特別是近年來(lái)，由于受國(guó)際金融危機(jī)影響，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速放緩，石油、煤碳等資源性產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲，國(guó)內(nèi)大型火力發(fā)電廠普遍出現(xiàn)虧損，華夏電力公司由于采取創(chuàng)新安全管理，調(diào)整機(jī)組運(yùn)行方式、通過(guò)合理?yè)脚涞蜔嶂颠M(jìn)口印尼煤嚴(yán)控燃料綜合成本等措施，機(jī)組持續(xù)安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保運(yùn)行，不但沒(méi)有出現(xiàn)虧損，而且連續(xù)幾年實(shí)現(xiàn)盈利，獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，2011年4月，公司作為福建省納稅百?gòu)?qiáng)之一受到了省國(guó)稅局和省地稅局的聯(lián)合表彰。公司近三年均被評(píng)為廈門市海滄區(qū)納稅特大戶，對(duì)促進(jìn)福建電力工業(yè)發(fā)展和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)揮了積極作用。
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