淺淡建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理和控制論文

　　【摘要】建設(shè)工程造價(jià)的管理和控制貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，建設(shè)單位只有把造價(jià)控制在合理范圍，才能使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，取得很好的投資收益，建設(shè)單位只有在工程項(xiàng)目的前期管理階段、施工階段、竣工結(jié)算階段有效控制造價(jià)，合理有效的控制項(xiàng)目投資，才能使有限的項(xiàng)目資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效能，取得較好的投資收益。

　　【關(guān)鍵詞】建設(shè)單位；工程造價(jià)；管理與控制

　　建設(shè)工程造價(jià)的管理和控制貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，主要包括前期階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段。工程造價(jià)管理就是合理確定和有效控制工程造價(jià)，建設(shè)單位通過(guò)對(duì)工程造價(jià)的確定和控制，相應(yīng)形成投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、結(jié)算及竣工決算，這些造價(jià)形式前者控制后者，后者補(bǔ)充前者，建設(shè)單位只有把造價(jià)控制在合理范圍，才能使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，取得很好的投資收益。但有些建設(shè)單位普遍存在忽視工程建設(shè)項(xiàng)目的前期管理，而把控制投資的主要精力放在施工階段，對(duì)工程造價(jià)的控制僅僅依賴于工程結(jié)算的審計(jì)，雖然起到一定的作用，但事實(shí)證明這樣是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，很容易造成工程造價(jià)失控，超概算、超預(yù)算等，造成不必要的損失，針對(duì)上述情況，結(jié)合我們?cè)诠こ添?xiàng)目中遇到的實(shí)際問(wèn)題，對(duì)可能影響工程造價(jià)的合理性及真實(shí)性的有關(guān)情況談一下看法。

　　一、工程項(xiàng)目的前期管理階段

　　前期管理階段包括項(xiàng)目可研立項(xiàng)、投資決策、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、簽訂合同等幾個(gè)環(huán)節(jié)，前期管理的好壞是直接決定工程能否順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。

　　1.投資決策階段對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)有重大影響，其影響程度達(dá)到80%～90%，直接影響以后各階段的工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制，投資決策是否科學(xué)主要體現(xiàn)決策者市場(chǎng)運(yùn)作能力和眼光；

　　2.勘察設(shè)計(jì)階段費(fèi)用僅為全部費(fèi)用的1%，但對(duì)造價(jià)的影響卻占到75%以上，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的，應(yīng)作為工程造價(jià)的控制重點(diǎn)，以下幾點(diǎn)應(yīng)提請(qǐng)建設(shè)單位注意：

　　（1）開(kāi)展設(shè)計(jì)招投標(biāo)，通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)和方案競(jìng)選，擇優(yōu)選用設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案；

　　（2）運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)先設(shè)計(jì)方案，統(tǒng)一建設(shè)項(xiàng)目，不同設(shè)計(jì)方案，會(huì)產(chǎn)生不同的工程造價(jià)，因設(shè)計(jì)圖紙是編制概算、確定工程造價(jià)的依據(jù)；

　�。�3）推行限額設(shè)計(jì)，限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，按照初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)限額進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，把施工圖預(yù)算限制在設(shè)計(jì)概算之內(nèi)，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一，達(dá)到動(dòng)態(tài)控制投資的目的。

　　3.依據(jù)招投標(biāo)法做好招投標(biāo)工作，招標(biāo)工作是決定工程造價(jià)成本高低的重要環(huán)節(jié)，要注意以下幾點(diǎn)：

　�。�1）招標(biāo)過(guò)程中堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，招標(biāo)文件必須充分體現(xiàn)建設(shè)單位的意愿，內(nèi)容要完整；

　�。�2）與工程質(zhì)量、造價(jià)、工期有關(guān)內(nèi)容必須具體、明確，要求施工方讓利、優(yōu)惠條款要明確、具體，具有可操作性，同時(shí)要注意與國(guó)家有關(guān)規(guī)定的一致性，防止在實(shí)施過(guò)程中引起不必要的糾紛；

　�。�3）招標(biāo)標(biāo)底文件必須有作業(yè)資格的人員和單位編制，不能把招投標(biāo)工作流于形式。

　　4.簽訂合同要嚴(yán)密，不要出現(xiàn)模糊字眼，并與招標(biāo)文件內(nèi)容和相應(yīng)條款保持一致，招標(biāo)書、投標(biāo)書中施工計(jì)劃、優(yōu)惠方式方法在合同中明確體現(xiàn)，工期、質(zhì)量要求要明確，不符時(shí)處罰亦要明確具體，便于實(shí)施。

　　二、施工階段的控制

　　施工階段對(duì)造價(jià)的控制主要包括工程標(biāo)底的編制、工程變更簽證、工程材料管理等幾個(gè)方面。

　　1.工程標(biāo)底的編制：工程標(biāo)底的編制是投資把關(guān)的基礎(chǔ)，標(biāo)底的編制一定要找有資質(zhì)的單位和人員編制，不能因省點(diǎn)標(biāo)底編制費(fèi)用而讓那些沒(méi)有編制能力的單位和人員編制�，F(xiàn)在清單報(bào)價(jià)中標(biāo)底為攔標(biāo)價(jià)，即為最高限價(jià)，如果過(guò)高會(huì)導(dǎo)致投資失控，造成浪費(fèi)，過(guò)低會(huì)使投標(biāo)單位無(wú)法報(bào)價(jià)，造成招標(biāo)失敗，或者讓一些小公司有機(jī)可乘，先低價(jià)中標(biāo)，然后偷工減料，影響工程質(zhì)量或工期，甚至他們無(wú)法完成工程，中途再要求追加價(jià)款。

　　2.工程變更簽證：施工過(guò)程中應(yīng)盡量減少設(shè)計(jì)變更，如必須進(jìn)行變更，應(yīng)盡量提前，變更越早損失越小，尤其是影響工程造價(jià)的重大變更，應(yīng)先作預(yù)算再予以實(shí)施，建設(shè)單位在簽證變更等技術(shù)資料的簽發(fā)過(guò)程中應(yīng)編號(hào)，以免因遺漏而在結(jié)算時(shí)給建設(shè)單位造成不必要的損失，內(nèi)容應(yīng)記錄詳實(shí)，結(jié)算時(shí)容易準(zhǔn)確計(jì)算其變更工程量，并經(jīng)建設(shè)單位主管負(fù)責(zé)人，設(shè)計(jì)部門施工單位負(fù)責(zé)人，監(jiān)理人員簽署意見(jiàn)。

　　3.工程材料的管理：建筑工程造價(jià)中材料費(fèi)用占60％～70％左右，材料、廠家、材質(zhì)的不同價(jià)格差異很大，選用材料是否經(jīng)濟(jì)合理，對(duì)降低造價(jià)起著十分關(guān)鍵的作用，建設(shè)單位對(duì)材料的管理一般有兩種方法：一是甲方提供，二是施工單位提供。甲供是建設(shè)單位對(duì)價(jià)格高、數(shù)量多的材料采取公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)，這樣既可保障材料質(zhì)量又能降低材料價(jià)格，增加采購(gòu)?fù)该鞫龋瑢?duì)材料質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)格、驗(yàn)收和入庫(kù)、出庫(kù)、使用及退庫(kù)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)程序，確保材料合理利用，物盡所值，如乙方自行購(gòu)買材料，甲方和監(jiān)理人員要嚴(yán)格審查其所購(gòu)買材料質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)格。對(duì)其進(jìn)行認(rèn)質(zhì)、認(rèn)價(jià)，并要求乙方出具材質(zhì)證明、合格證明、供貨合同、生產(chǎn)廠家、價(jià)格認(rèn)證資料等，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、數(shù)（下轉(zhuǎn)第199頁(yè)）（上接第159頁(yè)）量關(guān)，以保證所用材料與合同及圖紙要求相符。

　　三、竣工結(jié)算階段

　　首先是竣工資料收集的完整性、正確性，因?yàn)樗�直接影響工程結(jié)算的準(zhǔn)確性、合理性，建設(shè)單位后期隱蔽工程的維修，建設(shè)單位一定要重視竣工資料的收集，對(duì)某些多次變更的項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)其最終變更的資料予以格外的關(guān)注和確認(rèn)，其次認(rèn)真編制竣工結(jié)算，建設(shè)單位代表和監(jiān)理人員對(duì)施工單位上報(bào)竣工結(jié)算進(jìn)行工程量和項(xiàng)目的審核，為建設(shè)單位控制工程造價(jià)做最后的把關(guān)，為決算工作作好準(zhǔn)備。

　　建設(shè)單位如能認(rèn)真做好以上幾點(diǎn)，勢(shì)必能夠合理有效的控制項(xiàng)目投資，使有限的項(xiàng)目資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效能，取得較好的投資收益。

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