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農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)工作的舉措論文
1農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理基礎(chǔ)工作的重要性
農(nóng)村公路有著線路多，里程長，分布廣，密度大的特點，單純依靠國家補(bǔ)貼或地方自籌都面臨著養(yǎng)護(hù)資金、養(yǎng)護(hù)機(jī)制等新的矛盾。因此，如果不及時探索和研究農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理問題，不從根本上解決農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)機(jī)制問題，就嚴(yán)重地影響了黨群、政群關(guān)系，損害了政府在人民心目中的形象。農(nóng)村公路屬公益事業(yè)，是各級政府及職能部門大抓特抓的事情，這是關(guān)系到黨和政府以及人民群眾的共同利益的大事，非抓緊抓好不可，制定對公路養(yǎng)護(hù)原則、養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)和養(yǎng)管費用籌措以及人員隊伍建設(shè)等方面的規(guī)定，出臺一系列辦法和實施細(xì)則，并在養(yǎng)護(hù)機(jī)制、資金、人員等方面予以認(rèn)真落實，層層簽訂農(nóng)村公路養(yǎng)管目標(biāo)責(zé)任制，層層分解目標(biāo)，做到責(zé)任明確，任務(wù)明確，獎懲明確，使養(yǎng)護(hù)和管理工作真正落到實處。
2農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作執(zhí)行新機(jī)制是關(guān)鍵
解決農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理問題，必須改革現(xiàn)行的農(nóng)村公路管理體制，把農(nóng)村公路管理納入各級政府的職責(zé)，納入各級交通主管部門的行業(yè)管理，合理劃分農(nóng)村公路的管理層次和管理權(quán)限，建立適宜的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)。2.1農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)走向，市場化道路。必須加快培育和發(fā)展公路養(yǎng)護(hù)工程市場，建立適應(yīng)市場規(guī)律的運行機(jī)制，撤消現(xiàn)有的公路養(yǎng)護(hù)道班，允許和鼓勵組建不同所有制形式的養(yǎng)護(hù)工程專業(yè)隊或公司，參與公路養(yǎng)護(hù)工程項目競爭，逐步轉(zhuǎn)為具有一定規(guī)模的養(yǎng)護(hù)企業(yè)，推向市場。改變目前公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位過于分散、效率低下的狀況，實現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)改變目前公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位過于分散、效率低下的狀況，實現(xiàn)規(guī)�；I(yè)化、機(jī)械化，以提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和投資效益。也有利于公路管理機(jī)構(gòu)從生產(chǎn)型向管理型的轉(zhuǎn)變。2.2建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)。成立辦事高效，人員精干、面向社會的新型農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，對列養(yǎng)的農(nóng)村公路進(jìn)行調(diào)查，負(fù)責(zé)監(jiān)督并調(diào)控的農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作。
3農(nóng)村公路管養(yǎng)面臨的問題表現(xiàn)
當(dāng)前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作主要存在：3.1農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理的體系不完善，大量的鄉(xiāng)村公路缺管少養(yǎng)，只能由鄉(xiāng)政府或村委會組織沿線居民進(jìn)行簡單的季節(jié)性或臨時養(yǎng)護(hù)工作。3.2養(yǎng)護(hù)管理的行政法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不健全等。3.3重建輕養(yǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重，建養(yǎng)關(guān)系不協(xié)調(diào)。不少地方存在以建代養(yǎng)，甚至只建不養(yǎng)的現(xiàn)象。3.4農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理資金嚴(yán)重匱乏，無法滿足正常的維護(hù)、養(yǎng)護(hù)工作需要。3.5農(nóng)村公路技術(shù)等級低，抗災(zāi)能力差，受到建設(shè)資金投入等條件的限制，建成的農(nóng)村公路普遍性地存在技術(shù)等級偏低、抗災(zāi)能力薄弱的缺陷。3.6養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平低下，掃帚、鐵鍬仍是最主要的生產(chǎn)工具，工藝粗放，設(shè)備簡陋，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量難以保證。3.7專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員少，綜合素質(zhì)不高或周邊他人臨時代養(yǎng)這一來保證不了維護(hù)質(zhì)量。
4根據(jù)《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》
要求，在各地農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作方面應(yīng)力求解決三個方面的主要問題和資金籌措機(jī)制4.1理順關(guān)系，明確責(zé)任。要對農(nóng)村公路實行長期有效的管理，必須根據(jù)《公路法》規(guī)定和交通部頒布并實施的《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》，理順關(guān)系，明確責(zé)任。在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中讓農(nóng)民成為農(nóng)村公路的主體。建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一名專職的交通協(xié)管員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃和建、養(yǎng)、管工作。公路管理部門應(yīng)做好行業(yè)管理工作，充當(dāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)護(hù)質(zhì)量的考核工作，做好交通協(xié)管員、養(yǎng)護(hù)管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)及協(xié)調(diào)管理工作，做好養(yǎng)護(hù)資金專款專用的審核工作。4.2管理體制方面。明確管理職責(zé)，理順管理體制。改革現(xiàn)行農(nóng)村公路行政管理體制，合理劃分農(nóng)村公路的管理層次和權(quán)限，健全農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，建立權(quán)責(zé)明確、事權(quán)統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督有效的農(nóng)村公路管理體制。4.3拓寬渠道，籌集資金。要對農(nóng)村公路實行長期有效的管理，養(yǎng)護(hù)資金保障是關(guān)鍵。從目前情況來看，農(nóng)村公路建成通車后聽養(yǎng)護(hù)資金是一個十分突出的問題，由固定的、充足的資金投入農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理顯然是不現(xiàn)實的。雖然上級公路主管部門正在研究對策，因此，要解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金問題，必須拓寬籌資渠道，擴(kuò)大融資方式。4.4養(yǎng)護(hù)機(jī)制方向。健全養(yǎng)護(hù)機(jī)制，利用市場機(jī)制，充分發(fā)揮沿線村民的養(yǎng)護(hù)積極性，合理配置公路養(yǎng)護(hù)資源，逐步建立科學(xué)、高效，符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)新機(jī)制。4.5組建隊伍，確保暢通。要對農(nóng)村公路實行長期有效的管理，還必須建立一支強(qiáng)有力的農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工隊伍。公路養(yǎng)護(hù)是一項長期性、連續(xù)性的工作，所以它要求養(yǎng)護(hù)隊伍要保持相對穩(wěn)定，同時，農(nóng)村公路又具有點多、面廣、線長、管理難的特點，在養(yǎng)護(hù)作業(yè)上又是“單兵作戰(zhàn)”，因此，在選擇養(yǎng)護(hù)隊伍時要具有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任心，能獨擋一面的養(yǎng)護(hù)能手。農(nóng)村的公路管理與養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)較弱，只要我站認(rèn)真貫徹管養(yǎng)創(chuàng)新機(jī)制，相信這方面的工作可以做得更好。
參考文獻(xiàn)
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