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校本管理理論及對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的啟示教育論文
校本管理是當(dāng)今世界廣受認(rèn)可的學(xué)校管理模式。它最早可以追溯到20世紀(jì)60年代中后期澳大利亞首都直轄區(qū)的改革，而真正興起是從20世紀(jì)80年代的美國(guó)開始的。在美國(guó)已經(jīng)至少有40多個(gè)州開展了不同形式的校本管理，而澳大利亞、英國(guó)、新西蘭、加拿大等國(guó)家也不同程度地實(shí)行了校本管理。從上世紀(jì)末開始，我國(guó)的學(xué)者也逐漸認(rèn)識(shí)到校本管理的意義，關(guān)于它的研究成果不斷涌現(xiàn)，主要集中在理論層面和對(duì)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的借鑒，而將校本管理引入到職業(yè)技術(shù)教育管理中的研究卻不多見。
本文將簡(jiǎn)單介紹校本管理的基礎(chǔ)理論，著重分析職業(yè)院校實(shí)施校本管理的可行性，以及對(duì)職業(yè)教育管理發(fā)展帶來的啟示。
一、校本管理概述
校本管理（School-basedManagement,簡(jiǎn)稱SBM）,又稱學(xué)�，F(xiàn)場(chǎng)管理（School-siteManagement）、現(xiàn)場(chǎng)管理（Site-basedManagement）等，不同的學(xué)者對(duì)其有不同的界定。赫爾曼(Herman）認(rèn)為校本管理是“一種結(jié)構(gòu)和過程，它允許學(xué)校在指導(dǎo)、預(yù)算、政策和規(guī)則的制定、人事等方面擁有更大的決策權(quán)。同時(shí)，學(xué)校的各種利益相關(guān)者要參與學(xué)校的決策制定�！瘪R蘭（Malen）等人認(rèn)為校本管理是“一種權(quán)力下放的形式，學(xué)校是教育質(zhì)量和效率提高的基本單位，通過決策權(quán)的重新分配，能夠激發(fā)并保持學(xué)校的進(jìn)步�！卑堇祝˙ailey）認(rèn)為校本管理是“一種決策參與過程，參與決策的人員要對(duì)決策負(fù)責(zé)�！�
綜合上述定義我們可以看出，校本管理這一概念具有兩層含義：
1.學(xué)校決策權(quán)從上級(jí)部門下放到學(xué)校，學(xué)校作為自主決策、自主發(fā)展的辦學(xué)主體，在課程設(shè)置、人事安排、財(cái)政預(yù)算、資源分配等各個(gè)方面擁有自主權(quán)。
2.與學(xué)校聯(lián)系緊密的各種相關(guān)利益者，如校長(zhǎng)、教職員工、學(xué)生、家長(zhǎng)、社區(qū)人士等都有權(quán)參與學(xué)校的決策。
二、我國(guó)職業(yè)院校實(shí)施校本管理的可行性分析
當(dāng)今我國(guó)的職業(yè)教育管理還存在許多問題，如：國(guó)家教育管理機(jī)構(gòu)對(duì)職業(yè)院校的控制過多、過死；職業(yè)院校內(nèi)部管理混亂并且缺乏創(chuàng)新性等。主要是由于我國(guó)的職業(yè)教育管理體制還不完善，所以改革勢(shì)在必行。
首先，校本管理理論是一種普適性的理論。
校本管理代表了教育改革及教育管理發(fā)展的世界性趨勢(shì)，其優(yōu)勢(shì)非常明確。可能有人會(huì)認(rèn)為當(dāng)今實(shí)施校本管理主要是西方發(fā)達(dá)國(guó)家，這些國(guó)家都有具備實(shí)施的條件，而我國(guó)似乎還不具備。其實(shí)不然，現(xiàn)在有許多發(fā)展中國(guó)家也有成功實(shí)施校本管理的例子，如巴西、洪都拉斯等。即使在美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施的校本課程也不盡相同，主要是各國(guó)國(guó)情差異也很大。因此，校本管理并不是固定的范式，是一種學(xué)校管理的新理念。每個(gè)國(guó)家以及國(guó)家內(nèi)的不同地區(qū)都可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，靈活地實(shí)施校本管理。
其次，職業(yè)技術(shù)教育更適合實(shí)施校本管理。
這是由于職業(yè)教育與普通教育相比有其獨(dú)特性，而校本管理正適應(yīng)了這些特點(diǎn)。（1）多樣性，由于職業(yè)教育要為社會(huì)培養(yǎng)成千上萬職業(yè)崗位所需的各種人才，因此，職業(yè)技術(shù)院校及其專業(yè)設(shè)置必然表現(xiàn)為多樣性。
（2）多變性，職業(yè)技術(shù)教育是現(xiàn)代教育的重要組成，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步關(guān)系特別密切，因此，職業(yè)技術(shù)教育是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步不斷發(fā)展的。傳統(tǒng)的外部控制管理模式，是教育管理部門通過外部控制方法管理職業(yè)院校，而類型繁多的職業(yè)院校及其多變性，致使管理機(jī)關(guān)無法迅速地、靈活地應(yīng)對(duì)不同學(xué)校的情況。 校本管理以學(xué)校內(nèi)部管理為主，將學(xué)校的管理權(quán)下放到學(xué)校的管理者、教師以及學(xué)生家長(zhǎng)等，這樣學(xué)校就可以根據(jù)自己的發(fā)展需求，靈活地設(shè)置學(xué)校的專業(yè)及其課程。校本管理的實(shí)施，會(huì)使所有的職業(yè)院校與政府部門相脫離，從而都要接受市場(chǎng)的調(diào)控，促使其優(yōu)勝劣汰。既能夠激勵(lì)職業(yè)院校的發(fā)展，又能夠使職業(yè)院校更符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。因此，校本管理模式更適合職業(yè)院校的發(fā)展，也是職業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。
三、對(duì)我國(guó)職業(yè)院校實(shí)施校本管理的建議
以下是對(duì)于實(shí)施校本管理的建議。
1.理順政府與學(xué)校的關(guān)系
在校本管理中,權(quán)力下放是最核心的問題。從廣度上看,下放的權(quán)力包括學(xué)校目標(biāo)和政策制定權(quán)、財(cái)政預(yù)算權(quán)、人事安排權(quán)、課程設(shè)置權(quán)等。從深度上看,可以將權(quán)力下放給校長(zhǎng)、學(xué)校委員會(huì)(學(xué)校董事會(huì))或?qū)W校各種各樣的專業(yè)小組或工作小組。權(quán)力下放意味著教育決策權(quán)的重新分配和政府職能的轉(zhuǎn)變,教育行政部門須改變傳統(tǒng)的對(duì)學(xué)校實(shí)行全過程、全方位控制的方法,通過立法、撥款、中介組織、政策引導(dǎo)、督導(dǎo)、信息服務(wù)等各種間接手段對(duì)學(xué)校進(jìn)行宏觀調(diào)控。職業(yè)學(xué)校也應(yīng)相應(yīng)地改變職能,由原來的執(zhí)行機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)闆Q策機(jī)構(gòu),被動(dòng)管理轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鞴芾�。此�?學(xué)校還應(yīng)建立基于學(xué)校層面的戰(zhàn)略管理,包括環(huán)境分析、系統(tǒng)的計(jì)劃和組織構(gòu)造、組織成員的合理發(fā)展和指導(dǎo)、積極的監(jiān)控和評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等。
2.改革學(xué)校管理體系
校本管理主張將權(quán)力下放到學(xué)校,交給學(xué)校委員會(huì)。學(xué)校委員會(huì)一般由校長(zhǎng)、教師、行政管理人員、科技界、企業(yè)界人士、社區(qū)代表及學(xué)生代表等組成。學(xué)校委員會(huì)在學(xué)校的改革和發(fā)展、人才培養(yǎng)目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、人員聘用、課程編制以及其他各種事務(wù)方面參與學(xué)校的各種決策。委員會(huì)的組成由學(xué)校自行決定。還可設(shè)立各種專門小組,如規(guī)劃小組、評(píng)估小組、教職工發(fā)展小組、實(shí)驗(yàn)小組等,另外還有各種根據(jù)需要而成立的臨時(shí)特別小組,幫助學(xué)校委員會(huì)決策。
3.注重校本培訓(xùn)和校本課程
校本課程和校本科研是落實(shí)校本管理的基礎(chǔ)。校本管理的根本,就是落實(shí)學(xué)校教學(xué)和科研的自主權(quán)。即從學(xué)校實(shí)際出發(fā),結(jié)合科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的需要,自主設(shè)置課程及進(jìn)行學(xué)科建設(shè)。而職業(yè)院校更需要根據(jù)所處地方的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需求設(shè)置專業(yè)，進(jìn)行課程改革。校本科研即有利于教師的專業(yè)發(fā)展
4.追求學(xué)校管理的求精和創(chuàng)新
校本概念突出的不是統(tǒng)一性、一致性,而是基于學(xué)校現(xiàn)實(shí)而展開的。學(xué)校管理的求精和創(chuàng)新,是校本管理的追求,即精益求精和創(chuàng)新發(fā)展的品質(zhì)意識(shí)。每一所學(xué)校都應(yīng)從區(qū)域及學(xué)校實(shí)際情況出發(fā),構(gòu)建有自身特色的發(fā)展理念和模式,更好地激發(fā)教師的創(chuàng)造熱情,使學(xué)校更具活力,更有效率。
參考文獻(xiàn)
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