試論高職兼職教師的聘用及管理教育論文

論文摘要：高職院校對兼職教師的使用呈現(xiàn)出逐年增加之勢，但目前現(xiàn)有的相關(guān)政策法規(guī)和學校管理及用人機制無法適應(yīng)兼職教師隊伍建設(shè)的需求。鑒于高職院校與企業(yè)間天然的聯(lián)系，兼職教師對于高職院校的意義遠大于普通本科院校。加強對兼職教師的聘用及管理，是高職院校可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
　　論文關(guān)鍵詞：高職院校；兼職教師；隊伍建設(shè)
　　教育要發(fā)展，教師是關(guān)鍵。高職教育是高等教育的一部分，其類型特征是職業(yè)技術(shù)教育，其主要是為企業(yè)輸送一線技術(shù)人員的教育機構(gòu)，培養(yǎng)人才的質(zhì)量在很大程度上受學校實踐教學條件、實踐環(huán)節(jié)師資水平的制約。職業(yè)教育需要大量既懂理論、又有實踐經(jīng)驗，既會教書、又能操作示范的師資隊伍。2007年，吳啟迪副部長指出“我們要建立一支穩(wěn)定的，由兼職和專職人員共同組成的流動的‘雙師’隊伍，希望兼專職教師比例要達到1：1，甚至更高”。
　　一、高職院校聘用兼職教師的必要性
　　20世紀90年代以來，在發(fā)達國家，職業(yè)教育中兼職教師數(shù)量逐漸增多，而專職教師的比例相對下降。美國社區(qū)學院的教師分專職與兼職兩種，大量聘用兼職教師是社區(qū)學院辦學的基點。從1974-1997年，各校兼職教師的比例一直在50%以上，美國兩年制社區(qū)學院專兼職教師比例（1953-1997）
　　兼職教師在高職院校的兼職方式有以下幾種：全職兼職；客作教授；課程兼職。對于高等職業(yè)技術(shù)教育來說，聘請行業(yè)企業(yè)的工程技術(shù)專家、管理人員、能工巧匠作為全職兼職或課程兼職則是其主要形式。高職院校聘請兼職教師的必要性體現(xiàn)在：
　�。ㄒ唬┢刚埣媛毥處熡欣�于校企結(jié)合，拓寬就業(yè)渠道。高職院校的本質(zhì)決定了高職是一種與市場聯(lián)系密切、對社會產(chǎn)生直接影響的高等教育類型。兼職教師隊伍的穩(wěn)定發(fā)展，可以推動校企結(jié)合和工學交替人才培養(yǎng)模式的實現(xiàn)；可以縮短職業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展之間的距離；可以促進產(chǎn)學研結(jié)合，實現(xiàn)校企雙贏，既能為行業(yè)、企業(yè)提供智力支持，也能為學校人才培養(yǎng)提供便利。聘請兼職教師增加了學校與社會、行業(yè)之間的緊密聯(lián)系，學校可選派教師參與行業(yè)企業(yè)的科技攻關(guān)，為企業(yè)提供技術(shù)支持；企業(yè)可安排學生頂崗實訓、生產(chǎn)實習，便于學生就業(yè)。
　　（二）聘請兼職教師有利于降低教育成本，提高辦學效益。高職院校專業(yè)的開設(shè)必須緊貼市場，而市場變化快、調(diào)整多，因?qū)�業(yè)設(shè)置或課程調(diào)整引進專業(yè)教師需要投入大量的精力和成本。與專職教師相比，只需對兼職教師支付課酬，不需要發(fā)基本工資、購買各種保險及提供各種福利，可以大大減少開支。高職院校能為企業(yè)提供理論夠用、適合企業(yè)一線需要的技術(shù)人員及工人，緩解企業(yè)在社會招聘時，因員工培訓不足而帶來的后顧之憂，讓企業(yè)從中受益。聘用兼職教師，可以彌補學院辦學經(jīng)費的不足，降低教育成本，提高辦學效益。
　�。ㄈ�）聘請兼職教師可以優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，提高教育教學質(zhì)量。我國高職院校發(fā)展歷史不長，課程體系、教學內(nèi)容更新速度慢，與社會需求不適應(yīng)，嚴重制約教學質(zhì)量。兼職教師多數(shù)來自生產(chǎn)經(jīng)營管理的一線，能夠及時了解各行業(yè)對人才的需求。因此，專兼結(jié)合可以更好地優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)。學院引進的應(yīng)屆本科或研究生，因缺乏一線工作經(jīng)驗，實踐水平不高，造成高職院校的“教學能力”不足。兼職教師掌握豐富的一線資料，專業(yè)水平高，具有相當豐富的實踐經(jīng)驗，可以大力彌補學院教師“教學能力”的不足，促進教育教學質(zhì)量的提高。
　　二、高職兼職教師聘用及管理中存在的問題
　　近幾年，高職院校對兼職教師的聘用呈現(xiàn)出逐年增加之勢，但目前現(xiàn)有的相關(guān)政策法規(guī)和學校管理及用人機制無法適應(yīng)兼職教師隊伍建設(shè)的需求，導致了兼職教師隊伍建設(shè)上存在一些不容忽視的問題。
　�。ㄒ唬┱�府政策制度的缺乏。來自行業(yè)企業(yè)實踐經(jīng)驗豐富的能工巧匠及技術(shù)專家到職業(yè)院校擔任兼職教師后，政府雖鼓勵企業(yè)支持職業(yè)教育，但沒有明確學院、企業(yè)、兼職教師三方的法定權(quán)利與義務(wù)，沒有專門為其制定的聘任制度，關(guān)于職業(yè)院校兼職教師的法律法規(guī)至今沒有出臺。因此，政策制度的缺乏導致院校難以從企業(yè)獲得人力資源上的支持，院校在兼職教師隊伍建設(shè)上動力不足。政府雖然強調(diào)職業(yè)教育必須加強校企合作，但現(xiàn)行教育財政撥款尚未將兼職教師納入考慮范疇，基本以在編教職工人數(shù)為依據(jù)。
　�。ǘ�）院校及企業(yè)認識淡薄。高職院校較少從人才培養(yǎng)模式、辦學特色、專業(yè)建設(shè)及學院長久發(fā)展等方面綜合考慮專兼結(jié)合、相對穩(wěn)定的師資建設(shè)問題。缺什么教師，即時聘請，即時使用，將兼職教師作為臨時彌補師資短缺的廉價“救火員”。有時，為了應(yīng)付數(shù)據(jù)上報而要達到的硬性指標，不得不聘任部分兼職教師來點綴師資隊伍。多數(shù)院校實行二級管理，規(guī)定系（部）課時經(jīng)費包干使用。各系（部）為了節(jié)約開支，提高校內(nèi)專任教師收入，不樂意聘請校外教師，因為兼職教師單位課酬一般比專任教師要高。因商業(yè)或技術(shù)秘密等原因，企業(yè)通常不希望自己的員工到外單位兼職。所以，在中國大多數(shù)兼職教師都是瞞著自己的單位搞兼職的；學校在聘任過程中隨意性較強，兼職教師多數(shù)是通過熟人介紹來的，通過公開招聘及校企合作引進的較少。
　�。ㄈ�）院校管理邊緣化。兼職教師人事編制不在學校，行政編制不隸屬于學校，流動性很大。盡管他們具有很強的專業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)水平，但不了解學生知識能力和心理特征，不熟悉教育教學規(guī)律，缺乏教學技能、教學技巧。學校往往忽視對兼職教師的激勵與考評，尚未建立合理有效的激勵機制和考評體系，對兼職教師教學能力的提高缺乏制度引導和培訓保障。多數(shù)高職院校沒有出臺兼職教師遴選程序、監(jiān)管辦法，采用的是直接支付課時費的辦法；兼職教師與高職院校之間的關(guān)系只靠并不規(guī)范的契約中約定的經(jīng)濟報酬來維系，他們更傾向于視自己的教學活動為一種商品交易，對“高校教師”的身份認同感不強。
　　三、高職兼職教師隊伍的聘用及管理
　　隨著教師職務(wù)聘任制的逐步完善，教師的流動和擇優(yōu)聘任是趨勢。因此，高職院校師資隊伍中的固定和流動是共存的，專職和兼職是必然的。加強對兼職教師的聘用及管理，是高職院�？沙掷m(xù)發(fā)展的必由之路。
　�。ㄒ唬┱�府和社會應(yīng)提供政策支持和制度保障。政策先行是高職院校兼職教師隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)。政府應(yīng)該補充和細化有關(guān)法律條文，建立聘任、職評、考核等相關(guān)規(guī)定，以法律形式明確院校和兼職教師的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范教師的聘用及管理；政府可在減免稅收、專項資金扶持、資源分配等方面制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)加大對職業(yè)教育的支持。如將企業(yè)人員擔任職業(yè)院校兼職教師的經(jīng)歷，納入到評定專業(yè)技術(shù)職稱條件范疇中，使得兼職教師的聘請，由個人行為轉(zhuǎn)化成政府行為；政府部門應(yīng)設(shè)立職業(yè)教育校企合作發(fā)展合作資金，對在校企合作中做出貢獻，為高職院校提供優(yōu)秀兼職教師的企業(yè)給予表彰獎勵；增加高職教師隊伍中的“企業(yè)元素”，需要完善的制度建設(shè)作為保障，需要政府、社會、行業(yè)、企業(yè)、院校的多元支持系統(tǒng)。如果沒有良性的人才流動機制，沒有配套的優(yōu)惠政策，就不能實現(xiàn)高職院校與市場、職教界與產(chǎn)業(yè)界的結(jié)合。 　�。ǘ�）培育企業(yè)社會教育責任，加強校企合作。校企合作是企業(yè)與學�；�于共同的利益關(guān)系，在平等互利基礎(chǔ)上建立的一種人才、知識、信息、技術(shù)、設(shè)備等方面的資源共享機制[3]。校企合作的途徑可以包括：以訂單式人才培養(yǎng)為載體，解決企業(yè)的意愿問題；以合作單位的推薦或委派為載體，解決企業(yè)兼職教師的來源和素質(zhì)技能問題；以校企雙方的共同管理為載體，解決企業(yè)兼職教師的約束與激勵問題等，實現(xiàn)人才的互通、互培、互管。開展校企合作是提升企業(yè)形象、進行人才儲備、提高企業(yè)未來競爭力的核心所在，對職業(yè)教育的投資也是企業(yè)的人力資源的投資。員工在兼職授課過程中具有自我發(fā)展、傳播企業(yè)文化、提升企業(yè)形象、搶占優(yōu)秀人力資源等積極效應(yīng)；變兼職個人行為為企業(yè)組織行為，企業(yè)可以有組織有計劃地調(diào)配人力資源，合理安排人員彌補兼職時段空缺，把對生產(chǎn)經(jīng)營的影響降到最低，而且還可以以選拔兼職教師為契機建立企業(yè)內(nèi)部良性的人才培養(yǎng)選拔競爭機制[4]。
　�。ㄈ�）制定聘用計劃，規(guī)范聘用程序，認真簽訂聘用合同。職業(yè)院校要充分認識和挖掘“柔性人才”的價值，將兼職教師隊伍建設(shè)納入到學院師資隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃。針對師資結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標，儲備人才資源，建設(shè)立體示的兼職教師人才庫。人才庫應(yīng)具有前瞻性，確保需要時有得用、用得上。既儲備現(xiàn)有專業(yè)發(fā)展需要的人才資源，還應(yīng)考慮新的專業(yè)發(fā)展對人才的需要；學院根據(jù)自身的發(fā)展以及師資結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀制定兼職教師聘用計劃，通過企業(yè)推薦、社會公開招聘及兼職教師人才庫的人才選拔方式，層層遴選，優(yōu)中選優(yōu)；根據(jù)相關(guān)政策和法規(guī)來制定周密細致的合同條款，簽訂聘用合同，明確學校和兼職教師和的權(quán)利和義務(wù)，即在合同中明確其聘期、應(yīng)享受的待遇、應(yīng)遵守的規(guī)定、要完成的工作量等，學校應(yīng)為兼職教師提供其教學、培養(yǎng)培訓條件等；高校聘請的兼職教師按其在校工作期限可分長期工作和短期訪問。
　�。ㄋ模┳龊脥徢芭嘤柟ぷ鳎�加強兼職教師的“師范素質(zhì)”。實行兼職教師資格認證制度，做好兼職人才向教師角色的轉(zhuǎn)換。對新入校的兼職教師，學校應(yīng)該采取集中培訓的形式，組織教育學、心理學、教育法、職業(yè)道德等高等教育的基本理論學習，使得他們能夠了解高職教育規(guī)律、熟悉高職院校學生的學習特點；能夠熟練掌握現(xiàn)代化教育手段、教學方法與藝術(shù)。學校還應(yīng)注重對兼職教師人生觀、價值觀、責任心及道德修養(yǎng)的培養(yǎng)，使得兼職教師能夠愛崗敬業(yè)、嚴謹治學、關(guān)愛學生。培訓期滿，學校應(yīng)加強考核，考核合格者，可頒發(fā)高校兼職教師資格證書。
　�。ㄎ澹┙∪�考核評價機制，確保兼職教師的教育質(zhì)量。對專兼職教師的管理不能“一刀切”，應(yīng)具體問題具體分析，制定科學、有效的質(zhì)量考核標準。根據(jù)兼職教師授課多形式和多地點的特點，發(fā)揮教學督導作用。學�？捎山虅�(wù)處牽頭，成立由“雙師型”教師和資深兼職教師組成的督導小組，隨機聽取教師授課。通過聽課、查閱教案、聽取督導及學生意見的方式對兼職教師進行考核外，更應(yīng)注重所教學生對專業(yè)知識、專業(yè)技能掌握的熟練程度。學生是教師生產(chǎn)的一種特殊“產(chǎn)品”，產(chǎn)品供不應(yīng)求的唯一途徑就是要確保其質(zhì)量高、技能強、符合市場的需求。因此，通過市場跟蹤調(diào)查學生的實訓實習情況，是考核兼職教師的一個重要方法�？傊�，學校需要建立起兼職教師的教學信息反饋系統(tǒng)和教學質(zhì)量評價系統(tǒng)，保證兼職教師的教育質(zhì)量。
　�。�六）建立健全激勵機制，強化人文關(guān)懷，增加兼職教師的歸屬感。高職院校管理者在教師教育過程中要變“管制”為“支持”，積極營造有利于人才和團隊發(fā)展的氛圍，優(yōu)化學術(shù)生態(tài)氛圍，發(fā)揚尊重教師、尊重人才、尊重學術(shù)的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力為廣大兼職教師營造良好的工作環(huán)境、寬松的學術(shù)環(huán)境；對于在教學過程中責任心強、教學效果好、師生評價高的兼職教師，學校應(yīng)給予相應(yīng)的精神表彰和物質(zhì)獎勵；對特別優(yōu)秀的兼職教師，要提高使其成為專職教師的機會；聘期較長的兼職教師可適當發(fā)放校齡補貼，增加兼職教師的相對穩(wěn)定性[5]；對責任心不強、教學水平和教學質(zhì)量低下的兼職教師，在待遇上實行降檔執(zhí)行；對兼職教師在教科研課題立項、設(shè)備使用等方面給予與專職教師同等的待遇；在績效工資改革的大環(huán)境下，對兼職教師也可實行績效管理。一方面根據(jù)兼職教師的業(yè)績效果給予不同的薪酬和獎勵；另一方面應(yīng)該統(tǒng)一專職教師和兼職教師工資方式，增強主人翁意識，使他們感受到學校是一個溫暖的集體，要創(chuàng)造一切條件，盡可能地幫助他們解決來校的交通、飲食、住宿問題。
　　四、結(jié)語
　　中國高等職業(yè)教育發(fā)展的重點，已從規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)向規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。鑒于高職院校與企業(yè)間天然的聯(lián)系，兼職教師對于高職院校的意義遠大于普通本科院校。高職院校要充分認識到聘用兼職教師的積極作用，努力建立一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高、專業(yè)知識扎實、實踐教學能力強、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的兼職教師隊伍。

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