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排污權(quán)交易管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)論文
摘要:為我國(guó)的排污權(quán)交易設(shè)計(jì)了一套管理信息系統(tǒng),該系統(tǒng)設(shè)計(jì)采用C/S和B/S混合架構(gòu)體系,充分發(fā)揮了二者的長(zhǎng)處。系統(tǒng)一方面可以同時(shí)為環(huán)境管理部門(mén)、排污企業(yè)和社會(huì)公眾三類(lèi)主體提供信息化服務(wù),大大方便了排污權(quán)的交易過(guò)程,并保證了排污權(quán)交易的公平與透明;另一方面可以使環(huán)境管理人員方便地查詢(xún)和檢索相關(guān)企業(yè),簡(jiǎn)化了環(huán)境管理工作。
關(guān)鍵詞:排污權(quán)交易管理信息系統(tǒng)總體架構(gòu)系統(tǒng)功能
1 引言
排污權(quán)交易是指在一定區(qū)域內(nèi),在污染物排放總量不超過(guò)允許排放量的前提下,內(nèi)部各污染源之間通過(guò)貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量,從而達(dá)到減少排污量、保護(hù)環(huán)境的目的。它主要思想就是建立合法的污染物排放權(quán)利即排污權(quán)(這種權(quán)利通常以排污許可證的形式表現(xiàn)),并允許這種權(quán)利像商品那樣被買(mǎi)入和賣(mài)出,以此來(lái)進(jìn)行污染物的排放控制。它是政府用法律制度將環(huán)境使用這一經(jīng)濟(jì)權(quán)利與市場(chǎng)交易機(jī)制相結(jié)合,使政府這只有形之手和市場(chǎng)這只無(wú)形之手緊密結(jié)合來(lái)控制環(huán)境污染的一種較為有效的手段。該制度的確立使污染物排放在某一范圍內(nèi)具有合法權(quán)利,容許這種權(quán)利像商品那樣自由交易。這一制度的實(shí)施將會(huì)迫使污染者為追求盈利而降低治理成本,進(jìn)而設(shè)法減少污染。
在排污權(quán)交易整個(gè)過(guò)程當(dāng)中，政府相關(guān)管理部門(mén)——一般為地方排污權(quán)交易管理中心,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,積極推動(dòng)排污權(quán)交易的蓬勃開(kāi)展。政府部門(mén)不僅僅要充當(dāng)在企業(yè)間牽線搭橋的媒介,而且還要具備一些其他職能,比如制定總量控制、分配初始配額、在線監(jiān)測(cè)污染以及處罰超標(biāo)排放。
在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天,我們有必要利用現(xiàn)代化的管理工具,來(lái)最大限度地幫助我們工作。因此,本文設(shè)計(jì)了一套排污權(quán)交易管理信息系統(tǒng),以便對(duì)排污權(quán)交易管理工作實(shí)現(xiàn)電子化、信息化,為行政決策部門(mén)提供系統(tǒng)性的支持平臺(tái)和強(qiáng)有力的實(shí)施保障。
2總體架構(gòu)設(shè)計(jì)
其中,數(shù)據(jù)庫(kù)用于存儲(chǔ)空間數(shù)據(jù)、專(zhuān)題數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中管理。應(yīng)用服務(wù)器可以是一組服務(wù)器的集群,用于實(shí)際業(yè)務(wù)規(guī)則的執(zhí)行,負(fù)責(zé)分析并處理用戶通過(guò)客戶端或?yàn)g覽器發(fā)出的各種數(shù)據(jù)請(qǐng)求。Web服務(wù)器用來(lái)提供用戶服務(wù),通過(guò)可視化的用戶界面輸出信息和收集數(shù)據(jù),是用戶使用系統(tǒng)的接口。
Client/Server(客戶端/服務(wù)器,簡(jiǎn)稱(chēng)C/S)架構(gòu)的信息系統(tǒng)具有較強(qiáng)的事務(wù)處理能力,能實(shí)現(xiàn)復(fù)雜的業(yè)務(wù)流程,而B(niǎo)rowser/Server(瀏覽器/服務(wù)器,簡(jiǎn)稱(chēng)B/S)架構(gòu)的信息系統(tǒng)具有易用性、通用性和良好的可擴(kuò)展性等優(yōu)點(diǎn)。因此,系統(tǒng)設(shè)計(jì)采用C/S和B/S混合架構(gòu)體系:環(huán)境管理部門(mén)內(nèi)部通過(guò)C/S架構(gòu)在局域網(wǎng)系統(tǒng)的客戶端上運(yùn)行排污交易系統(tǒng)辦理日常業(yè)務(wù),排污單位和公眾可通過(guò)B/S架構(gòu)在業(yè)務(wù)大廳公眾服務(wù)終端或網(wǎng)頁(yè)瀏覽器上查詢(xún)環(huán)境管理部門(mén)公開(kāi)的排污交易等信息,并能通過(guò)公眾參與模塊參與相關(guān)污染控制與監(jiān)督。
3 系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)
3.1 排污企業(yè)網(wǎng)頁(yè)版功能設(shè)計(jì)
3.1.1功能模塊概述
排污企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)上用瀏覽器打開(kāi)排污權(quán)交易管理信息系統(tǒng)網(wǎng)頁(yè)版,登錄系統(tǒng)以后,將看到以下六大模塊:基礎(chǔ)信息管理模塊、環(huán)保業(yè)務(wù)咨詢(xún)模塊、排污權(quán)申購(gòu)模塊、排污權(quán)交易模塊、排污權(quán)繳費(fèi)模塊以及排污權(quán)監(jiān)控模塊。
3.1.2基礎(chǔ)信息管理模塊
在基礎(chǔ)信息管理模塊中,排污企業(yè)可以錄入本企業(yè)基本信息和本企業(yè)的污染源信息,保證企業(yè)信息的實(shí)時(shí)更新。
3.1.3環(huán)保業(yè)務(wù)咨詢(xún)模塊
在環(huán)保業(yè)務(wù)咨詢(xún)模塊中,排污企業(yè)可以在線對(duì)話環(huán)保部門(mén),咨詢(xún)相關(guān)問(wèn)題,也可以在此留言,等待環(huán)境管理人員上線后予以解答。
3.1.4排污權(quán)申購(gòu)模塊
在排污權(quán)申購(gòu)模塊中,功能包括信息查詢(xún)和業(yè)務(wù)申報(bào)。排污企業(yè)可以在此查詢(xún)到排污權(quán)轉(zhuǎn)讓信息,也可以在此申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)排污權(quán)。
3.1.5排污權(quán)交易模塊
在排污權(quán)交易模塊中,功能包括排污權(quán)轉(zhuǎn)讓、排污權(quán)變更和排污權(quán)回購(gòu)。排污企業(yè)可以在此出讓節(jié)省下來(lái)的排污權(quán),還可以變更轉(zhuǎn)讓信息,或者回購(gòu)排污權(quán)。
3.1.6排污權(quán)繳費(fèi)模塊
在排污權(quán)繳費(fèi)模塊中,功能包括排污權(quán)管理費(fèi)在線繳費(fèi)、排污權(quán)交易費(fèi)在線繳費(fèi)和排污權(quán)繳費(fèi)記錄查詢(xún)。排污企業(yè)可以在此通過(guò)網(wǎng)上銀行實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬繳費(fèi),而無(wú)須去環(huán)境管理部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)繳費(fèi),大大節(jié)省了排污企業(yè)的時(shí)間和精力。繳費(fèi)成功后,系統(tǒng)還可以自動(dòng)打印出繳費(fèi)單據(jù),憑此單據(jù)就可以送至財(cái)務(wù)部門(mén),由會(huì)計(jì)人員入賬。
3.1.7排污權(quán)監(jiān)控模塊
在排污權(quán)監(jiān)控模塊中,功能包括排污權(quán)總量查詢(xún)、排污權(quán)超標(biāo)報(bào)警和排污權(quán)公眾監(jiān)督。排污企業(yè)與社會(huì)公眾可以在此查詢(xún)到一定區(qū)域內(nèi)已發(fā)放的排污權(quán)總量的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。對(duì)于超出排污許可證核定的排放標(biāo)準(zhǔn)而超標(biāo)排污的企業(yè),系統(tǒng)將在此顯示紅色閃爍的報(bào)警提示信息,系統(tǒng)也將在該排污企業(yè)上線時(shí)彈出窗口提醒。社會(huì)公眾在排污權(quán)公眾監(jiān)督子模塊中,則可以參與環(huán)境執(zhí)法,舉報(bào)超標(biāo)排污的企業(yè),環(huán)境管理部門(mén)將受理舉報(bào)并現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法,一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)排放將下達(dá)限期整改通知書(shū)或處罰通知書(shū)。
3.2環(huán)保部門(mén)客戶端功能設(shè)計(jì)
3.2.1功能模塊概述
環(huán)保部門(mén)在局域網(wǎng)計(jì)算機(jī)上安裝排污權(quán)交易管理信息系統(tǒng)客戶端,運(yùn)行并登錄系統(tǒng)以后,將看到以下六大模塊:基礎(chǔ)信息管理模塊、環(huán)保業(yè)務(wù)答疑模塊、污染物總量控制模塊、排污權(quán)初始分配模塊、排污權(quán)交易管理模塊、污染源監(jiān)控管理模塊。
3.2.2基礎(chǔ)信息管理模塊
在基礎(chǔ)信息管理模塊中,環(huán)境管理人員可以錄入、修改、查詢(xún)所有排污企業(yè)基本信息和所有排污企業(yè)的污染源信息,還可以輸入污染源的經(jīng)緯度,以在電子地圖上顯示出該污染源的具體地點(diǎn)。電子地圖實(shí)現(xiàn)了污染源的可視化管理,可以直觀地顯示出某區(qū)域內(nèi)的污染源分布情況,方便了環(huán)境管理和環(huán)境決策。
3.2.3環(huán)保業(yè)務(wù)答疑模塊
在環(huán)保業(yè)務(wù)答疑模塊中,環(huán)境管理人員可以在線對(duì)話排污企業(yè),回答來(lái)自于各方面的問(wèn)題,也可以在此解答排污企業(yè)的留言問(wèn)題。排污企業(yè)將在登錄網(wǎng)頁(yè)版系統(tǒng)的時(shí)候看到環(huán)境管理人員的解答。
3.2.4污染物總量控制模塊
在污染物總量控制模塊中,環(huán)境管理人員可以將所管轄區(qū)域內(nèi)各排污企業(yè)的污染物排放總量控制指標(biāo)輸入進(jìn)系統(tǒng),由系統(tǒng)幫助環(huán)境管理人員實(shí)施總量控制。
3.2.5排污權(quán)初始分配模塊
在排污權(quán)初始分配模塊中,環(huán)境管理人員可以在各排污企業(yè)間分配不超出總量控制指標(biāo)的初始排污權(quán),并圖形化地顯示在系統(tǒng)中。
3.2.6排污權(quán)交易管理模塊
在排污權(quán)交易管理模塊中,功能包括信息查詢(xún)、成交查詢(xún)和繳費(fèi)管理。環(huán)境管理人員可以在此查詢(xún)到排污權(quán)申購(gòu)、轉(zhuǎn)讓、變更和回購(gòu)的信息,排污權(quán)交易的成交記錄和歷史數(shù)據(jù),并可以在此管理排污企業(yè)的繳費(fèi)情況。該模塊內(nèi)含電子競(jìng)價(jià)系統(tǒng),可以實(shí)現(xiàn)對(duì)所拍賣(mài)排污權(quán)的匿名競(jìng)價(jià)申購(gòu),進(jìn)一步規(guī)范了排污權(quán)交易競(jìng)價(jià)行為,防止和預(yù)防了競(jìng)價(jià)過(guò)程中的暗箱操作,充分體現(xiàn)了公開(kāi)、公平、公正的原則。電子競(jìng)價(jià)系統(tǒng)采用限時(shí)、連續(xù)、競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)的方法,按照價(jià)格優(yōu)先、時(shí)間優(yōu)先的原則,選擇報(bào)價(jià)最高、時(shí)間最早者為受讓方的交易方式,具有“安全、高效、低成本”的優(yōu)點(diǎn)。
3.2.7污染源監(jiān)控管理模塊
在污染源監(jiān)控管理模塊中,功能包括排污權(quán)總量查詢(xún)、排污權(quán)超標(biāo)報(bào)警和排污權(quán)舉報(bào)受理。環(huán)境管理人員可以在電子地圖上直觀地看到排污企業(yè)的排污權(quán)使用情況和剩余情況。對(duì)于超出排污許可證核定的排放標(biāo)準(zhǔn)而超標(biāo)排污的企業(yè),環(huán)境管理人員可以在電子地圖上直觀地看到紅色閃爍的報(bào)警提示信息,系統(tǒng)也將在環(huán)境管理人員上線時(shí)彈出窗口通知。在排污權(quán)舉報(bào)受理子模塊中,環(huán)境管理部門(mén)將受理來(lái)自于社會(huì)公眾的在線舉報(bào)并現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法,一旦發(fā)現(xiàn)排污企業(yè)超標(biāo)排污,將對(duì)該企業(yè)下達(dá)限期整改通知書(shū)或處罰通知書(shū)。
4總結(jié)
排污權(quán)交易管理信息系統(tǒng)可以同時(shí)為環(huán)境管理部門(mén)、排污企業(yè)和社會(huì)公眾三類(lèi)主體提供信息化服務(wù),大大方便了排污權(quán)的交易過(guò)程,并保證了排污權(quán)交易的公平與透明。與此同時(shí),這套系統(tǒng)還可以按照區(qū)域、行業(yè)、污染物性質(zhì)、排污企業(yè)規(guī)模等對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,使環(huán)境管理人員可以方便地查詢(xún)和檢索相關(guān)企業(yè),簡(jiǎn)化了環(huán)境管理工作。
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