探索水利工程管理方法理工論文
1水利工程的建設(shè)與管理脫節(jié),缺乏后期管理資金的投入,維修經(jīng)費(fèi)不足
目前,一般的水利項(xiàng)目投資更多的是考慮工程建設(shè)的投入而不考慮建成之后的各項(xiàng)管理費(fèi)用,另外,水利工程管理的相關(guān)單位沒有參與到工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)之中,對(duì)整體工程不熟悉,屬于被動(dòng)接管的情形,很容易導(dǎo)致后期管理方法不當(dāng),影響到水利工程的正常運(yùn)營。因?yàn)樗こ痰耐顿Y很少會(huì)對(duì)后期的維護(hù)做預(yù)算,導(dǎo)致在水利工程建設(shè)中很多中小型水利工程無管理經(jīng)費(fèi),設(shè)備陳舊老化,失修嚴(yán)重,出現(xiàn)很多的安全隱患。水利管理單位在進(jìn)行防洪防澇等活動(dòng)過程中,要花費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力,如果沒有國家的補(bǔ)貼,單純依靠水利管理單位的運(yùn)營很難補(bǔ)足資金缺口。另外,由于水利工程多屬于公益性質(zhì)的活動(dòng),水利管理單位屬于服務(wù)型單位,沒有自己的財(cái)政來源,導(dǎo)致管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,更無法開展水利工程的常規(guī)檢查養(yǎng)護(hù)等工作[2]。
2基層水利工程管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低,不能充分落實(shí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督
隨著近幾年國家對(duì)水利工程的加大投入,水利工程項(xiàng)目也急劇增加,這就需要大批合格的水利工程管理人員。而目前一些水利管理人員,尤其是基層的水利管理者大多是來自農(nóng)民或者農(nóng)村務(wù)工者,或者是通過關(guān)系進(jìn)來的,水利管理的業(yè)務(wù)素質(zhì)低,由于資金缺乏而又不能對(duì)這些管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),無法提高他們的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。這些都導(dǎo)致了水利監(jiān)督管理的不嚴(yán)格,如有些工程出現(xiàn)裂縫、滲水等質(zhì)量問題,歸根結(jié)底是由于管理者素質(zhì)低,工程質(zhì)量的監(jiān)督工作不到位,監(jiān)督技術(shù)比較落后造成的。因此,在加強(qiáng)水利工程管理的同時(shí),一定要確保管理人員的`業(yè)務(wù)水平過硬,專業(yè)技能水平高。表1為縣基層水利工程人員調(diào)查表。由表1可見,該縣基層水利工程人員大部分學(xué)歷偏低,沒有接受過正規(guī)的水利工程管理的高等教育。
3水利工程管理方法探討
水利工程管理水平的提高,需要從兩個(gè)角度來探討,一個(gè)是人—管理者的角度,另一個(gè)是體制—國家的水利政策角度綜合考慮。要改善水利工程的管理,首先要提高對(duì)水利工程重要性的認(rèn)識(shí),培養(yǎng)水利工程管理人才,全面提高水利工程隊(duì)伍的素質(zhì);健全水利工程管理的體制,規(guī)范水利監(jiān)管制度,提高監(jiān)管質(zhì)量,使水利管理機(jī)構(gòu)深入到水利建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)之中,同時(shí)相應(yīng)增加水利工程竣工之后的資金投入,提供科學(xué)的后期管理和維護(hù)。具體來講,需要從以下4個(gè)方面來改進(jìn)水利工程管理的方法,提高水利工程管理的質(zhì)量[3]:
3.1提高水利工程管理的水平,首先要明確水利部門的國家性質(zhì)
將水利單位從單純的公益性質(zhì),轉(zhuǎn)變?yōu)閲窠?jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施;水利單位并不是單純?yōu)楣喔�、防洪防澇設(shè)置的,而應(yīng)該屬于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要經(jīng)營單位,屬于自主經(jīng)營,國家適當(dāng)補(bǔ)貼的單位,不再是純粹由國家財(cái)政出資建設(shè)的單位,水利部門要樹立開拓創(chuàng)新,大膽改革的觀念。水利單位一方面要完善水利工程管理,另一方面還要經(jīng)營好水利工程,提高水利工程帶來的經(jīng)濟(jì)效益,在政策允許的范圍內(nèi)積極走進(jìn)市場(chǎng),參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),在注重社會(huì)效益的同時(shí)提高經(jīng)濟(jì)利益。這樣,不但可以改善水利工程單位的職工福利,還能為國家?guī)砜捎^的經(jīng)濟(jì)效益,是兩全其美的方法。圖1所示為水利工程中的一種有效管理方案。
3.2牢固樹立水利工程管理的思想意識(shí),提高水利工程的管理水平
水利工程是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),水利工程管理的質(zhì)量是每個(gè)水利職工的責(zé)任,相關(guān)水利單位必須強(qiáng)化管理的意識(shí),建立健全水利工程管理體制。水利工程的內(nèi)部管理方面,除了加強(qiáng)項(xiàng)目管理的制度化、規(guī)范化等規(guī)章制度的同時(shí),還要注重對(duì)工程的組織管理建設(shè),加強(qiáng)對(duì)水利工程管理員工的培訓(xùn)意識(shí);從市場(chǎng)經(jīng)營的角度看,要樹立與利益相關(guān)者競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí),大力發(fā)展企業(yè)文化建設(shè)和團(tuán)隊(duì)建設(shè),創(chuàng)造有利于發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性的運(yùn)營環(huán)境,使我國水利工程管理在理論和實(shí)踐方面實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合[4]。
3.3完善水利工程的風(fēng)險(xiǎn)管理,在建設(shè)水利工程之初就要為竣工后的養(yǎng)護(hù)進(jìn)行預(yù)算,為水利工程的管理提供資本
在水利工程設(shè)計(jì)時(shí),除了進(jìn)行工程本身的規(guī)劃投資之外,還需要為后期維護(hù)建立預(yù)算。因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)生活中,水利工程運(yùn)行中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些意想不到的問題,如果等到出現(xiàn)問題之后再組織人力、無力和財(cái)力去搶修,可能已經(jīng)造成了不必要的損失。所以,應(yīng)該在水利工程項(xiàng)目規(guī)劃之前就為后期的養(yǎng)護(hù)進(jìn)行運(yùn)算,充分分析本地的環(huán)境氣候?qū)υ摴こ炭赡茉斐傻挠绊?預(yù)計(jì)到可能出現(xiàn)的問題。如果能在出現(xiàn)問題之前就將所有的可能出現(xiàn)的問題解決,將不僅能夠保障水利工程的正常運(yùn)行,也可以為國家節(jié)省大量的資源。
3.4大膽創(chuàng)新水利工程的管理方法,加強(qiáng)企業(yè)的文化建設(shè)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)
目前,我國常用的水利工程管理方法大都來自西方歐美發(fā)達(dá)國家,但有時(shí)在西方國家可行的管理方式不一定適合中國的國情,另外由于水利工程受到地理位置和氣候環(huán)境的影響,本身比較復(fù)雜和特殊。水利工程管理的過程中可能會(huì)遇到各種新問題,新情況,而應(yīng)對(duì)這些問題的唯一途徑就是大膽的變通,創(chuàng)新原來的管理方法,創(chuàng)建和諧的水利工程項(xiàng)目管理的模式[4],使新的管理模式能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。同時(shí),為了增強(qiáng)水利企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,水利單位也要建立自己的企業(yè)文化和管理團(tuán)隊(duì),借此激發(fā)水利職工的工作熱情和斗志,從而從整體上提高項(xiàng)目管理的水平。
4結(jié)語
水利工程管理是保證水利工程建成后正常運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié),我們必須認(rèn)真分析當(dāng)前我國水利工程管理方面存在的各種缺陷,積極探討各種水利工程管理的方法。這不僅需要每個(gè)水利職工從意識(shí)上重視水利工程管理工作,更需要國家能從政策上加強(qiáng)水利工程管理的監(jiān)督,兩者共同促進(jìn)水利工程管理水平的提高。
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