水利工程建設項目動態(tài)管理的要點論文
［摘要］遼寧省為加強對水利工程建設項目的全過程動態(tài)監(jiān)管，在借鑒探索的基礎上，對監(jiān)管內(nèi)容全覆蓋、信息共享、標準化、面向?qū)ο�、約束機制、查詢統(tǒng)計等層面進行設計，建立了多方認可、程序嚴密、動靜結(jié)合、報管分離的水利工程建設項目動態(tài)數(shù)據(jù)庫，為實現(xiàn)水利建設項目信息化監(jiān)督管理奠定了堅實的基礎。
［關鍵詞］水利工程；數(shù)據(jù)庫；設計；動態(tài)管理；遼寧省
近年來，水利基礎設施建設力度不斷加大，病險水庫除險加固、飲水安全、灌區(qū)節(jié)水改造、泵站更新改造、水土保持、引輸水工程等建設項目呈現(xiàn)出點多、面廣、量大，管理主體分散，管理對象多樣化等特征，水利建設管理呈現(xiàn)出投資強度高、建設任務重、管理要求高、工作責任大等新的特點[1]。在新的形式下，遼寧省為全面做好水利工程建設與管理工作，在借鑒探索的基礎上，提出開展水利工程建設項目動態(tài)管理系統(tǒng)建設，重點研究了水利工程建設項目動態(tài)數(shù)據(jù)庫建設工作，現(xiàn)將設計要點進行交流分享。
1設計要點
數(shù)據(jù)庫設計是應用系統(tǒng)設計的根基，數(shù)據(jù)庫設計關乎系統(tǒng)功能實現(xiàn)度、穩(wěn)定性、擴展性等多個方面的內(nèi)容[2]。為確保水利工程建設項目動態(tài)數(shù)據(jù)庫達到“把數(shù)據(jù)管起來，將數(shù)據(jù)用起來，使數(shù)據(jù)活起來的”的預期目標，特對數(shù)據(jù)庫在內(nèi)容覆蓋、信息共享、標準化、面向?qū)ο�、約束條件、查詢統(tǒng)計等方面進行了重點設計。
1.1全過程覆蓋
依據(jù)遼寧水利建設項目管理經(jīng)驗，將水利建設項目管理有關字段按照建設過程進行科學劃分，按項目實施過程劃分為前期工作、項目基本信息管理、建設過程管理三大階段，按項目管理內(nèi)容分為前期工作、項目基本情況、項目招投標、參建單位及人員履行合同情況、進度管理、計劃和資金管理、質(zhì)量管理、安全管理、檢查稽察督查審計及整改情況、竣工驗收等10個環(huán)節(jié)[3]，對管理內(nèi)容進行全面覆蓋。見圖1和圖2。
2水利工程建設項目動態(tài)管理數(shù)據(jù)歸類示意圖
1.2信息互聯(lián)共享
在遼寧水利信息化整合建設的背景下，嚴格執(zhí)行數(shù)據(jù)來源唯一性的原則，充分利用現(xiàn)有系統(tǒng)的`權(quán)威數(shù)據(jù)。與水利建設項目管理有關的設計、施工等單位和人員信息，采取“同存異消”的方針，對遼寧省水利建設市場信用信息平臺系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)字段進行整理，作為水利建設項目動態(tài)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的字段內(nèi)容，確保此類信息同源權(quán)威；同時結(jié)合質(zhì)檢處等有關處室意見，合理設置數(shù)據(jù)字段，為今后相關處室新建或改建系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)接口。
1.3標準化處理設計
標準化是組織現(xiàn)代化生產(chǎn)的重要手段，是科學管理的重要組成部分，加強數(shù)據(jù)庫建設的標準化處理在數(shù)據(jù)庫建設中尤為重要[4]。水利建設項目面廣類多，主要可分為水庫、水閘、泵站等工程建設項目、水土保持治理項目、移民后期扶持項目、水文測站項目、農(nóng)村電氣化項目以及河流治理項目等幾大類別。為保障水利工程建設項目動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫標準統(tǒng)一，特采取“求大同存小異”的方針，對全部項目的前期工作、項目信息管理、除進度管理以外的過程管理進行規(guī)范化處理，在字段設計上統(tǒng)籌兼顧，歸一化處理，形成統(tǒng)一標準；因不同項目在進度管理中體現(xiàn)的指標不一樣，比如農(nóng)村電氣化項目主要體現(xiàn)在發(fā)電設備采購、安裝方面，水土保持治理項目體現(xiàn)在魚鱗坑、截水溝、植被綠化的數(shù)量、長度和面積上，水庫、水閘等工程項目體現(xiàn)在土石挖方、混凝土澆筑體積上，特采取先差異化后標準化進行處理。通過標準化處理設計，大大提高數(shù)據(jù)庫的兼容和共享，提高數(shù)據(jù)庫的通用性，特別利用降低建設成本和方便數(shù)據(jù)庫用戶使用。
1.4面向?qū)ο笤O計
數(shù)據(jù)是系統(tǒng)的靈魂，活的數(shù)據(jù)是系統(tǒng)生命的保證。水利工程項目動態(tài)管理數(shù)據(jù)涉及到項目法人，設計、施工、監(jiān)理單位及人員、質(zhì)檢處、安監(jiān)處、建設與管理處等眾多機構(gòu)和人員，這些信息都需要納入數(shù)據(jù)庫中，為保障數(shù)據(jù)更新及時、穩(wěn)定，就必須面向?qū)ο髞碓O計。考慮到項目法人在整個項目中的主導作用和穩(wěn)定性，數(shù)據(jù)更新以項目法人為主導、質(zhì)檢處輔助來進行設計。不同對象對項目管理的側(cè)重點也不同，考慮用戶在系統(tǒng)使用過程中的權(quán)限分配，在對數(shù)據(jù)庫表的處理上，按照項目法人、參建單位、監(jiān)督機構(gòu)、建管機構(gòu)、管理員等5類人員進行分類標識，支撐系統(tǒng)交互界面的設計與調(diào)用。
1.5約束機制設計
提供約束條件機制、完整性檢查方法、違約處理是維護數(shù)據(jù)庫完整性的充分必要條件。水利工程建設項目動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫在約束機制上主要體現(xiàn)在以下幾個方面：1）對數(shù)值的自動求和計算方面，避免人工錄入出現(xiàn)計算錯誤；2）對參建單位人員方面，系統(tǒng)自動調(diào)取遼寧省水利建設市場信用信息平臺中的入庫資料供填報人員選取，確保各類人員符合相關資格；3）對持證上崗人員出現(xiàn)一員多崗現(xiàn)象及失信懲戒人員進行紅色警示。
1.6查詢統(tǒng)計設計
數(shù)據(jù)檢索與查詢也是數(shù)據(jù)庫的主要功能之一[5]。為便于對水利工程建設項目進行統(tǒng)計查詢，特在數(shù)據(jù)庫設計上充分考慮查詢或統(tǒng)計的口徑，結(jié)合遼寧水利建設管理需要，設計了年度、工程類別、業(yè)務處室、行政區(qū)劃、投資來源等5類統(tǒng)計口徑。其中工程類別和業(yè)務處室劃分要與遼寧省水利投資統(tǒng)計軟件相銜接，確保水利建設投資統(tǒng)計結(jié)果與本庫中的建設進度統(tǒng)計能對應分析。
3結(jié)語
遼寧省水利工程建設項目動態(tài)數(shù)據(jù)庫設計是對遼寧水利工程建設監(jiān)督管理的一次全方位梳理。經(jīng)過查閱了大量的法規(guī)文件，多次征集有關部門意見，仔細分析數(shù)據(jù)上報程序，形成了多方認可、程序嚴密、動靜結(jié)合、報管分離的水利工程建設動態(tài)數(shù)據(jù)庫，以此庫為基礎，研發(fā)遼寧省水利工程建設項目動態(tài)管理信息系統(tǒng)，將高效支撐和提升遼寧水利建設與管理效能，為水利建設管理改革發(fā)展提供新的起點。
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