試析高職院校邊界管理論文
論文摘要:高職院必須和政府、企業(yè)、市場等社會環(huán)境建立密切關(guān)系,因此它的邊界也應(yīng)該是開放的、動(dòng)態(tài)的、多樣的。文章根據(jù)邊界管理理論,對高職院校的界面前移、界面后移、界面重置等邊界管理行為進(jìn)行了分析,提出以校企合作為背景改造組織機(jī)構(gòu)和以無邊界管理理念重置外部邊界的觀點(diǎn)。
論文關(guān)鍵詞:高職院校;邊界管理;界面
一、邊界管理及高職院校邊界管理的意義
從系統(tǒng)理論角度看,每個(gè)系統(tǒng)都有自己特定的活動(dòng)領(lǐng)域,把系統(tǒng)與環(huán)境分開來的某種界限,叫做系統(tǒng)的邊界。在空間結(jié)構(gòu)上,邊界是把系統(tǒng)與環(huán)境分開的所有點(diǎn)的集合;在邏輯上,邊界是系統(tǒng)構(gòu)成關(guān)系從起作用到不起作用的界限。邊界的存在是客觀的,它是以界面的形態(tài)存在的!敖缑妗钡母拍钤诩夹g(shù)術(shù)語中,是對各種儀器、設(shè)備,尤其是計(jì)算機(jī)設(shè)備各部分之間的接口關(guān)系的描述。在企業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語中,“界面”主要用來描述為完成同一任務(wù)或解決某一問題,企業(yè)之間,企業(yè)內(nèi)部各組織部門之間,各有關(guān)成員之間在信息、物資、財(cái)務(wù)等要素交流方面的相互作用關(guān)系。它有三個(gè)層次:一是企業(yè)與企業(yè)之間的宏觀層次,最典型的就是用戶(user)一制造商(manufacturer)一供應(yīng)商(supplier)界面;二是企業(yè)內(nèi)部各職能部門之間的層次,比如市場營銷一R&D-生產(chǎn)制造界面;三是職能內(nèi)部層次,如R&D-R&D界面、研究一開發(fā)界面等。邊界管理就是組織有意識對組織系統(tǒng)界面實(shí)施主體元素配置、結(jié)構(gòu)變革、行為干涉等管理活動(dòng),使得跨界面的交流、協(xié)調(diào)、合作能夠有效進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)組織內(nèi)部以及組織與外部的信息、資源、能量的交換,以期達(dá)到有效完成組織任務(wù)或?qū)崿F(xiàn)組織目標(biāo)的管理行為。一般包括界面前移、界面后移、界面重置、無邊界管理等策略。
高職院校是以培養(yǎng)社會需要的高技能實(shí)用型人才為組織目標(biāo)的,它傳授的技術(shù)大部分是來自于企業(yè)、市場等外部社會環(huán)境,這就要求高職教育的專業(yè)設(shè)置、人才標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)模式應(yīng)該不同于普通高校,如專業(yè)設(shè)置上,它不是按學(xué)科發(fā)展的內(nèi)在邏輯上開設(shè)專業(yè),而是以市場需要為依據(jù)進(jìn)行專業(yè)選擇及專業(yè)建設(shè)。高技能人才的培養(yǎng)規(guī)律要求高職院校必須走校企合作育人的辦學(xué)之路,以高職院校與企業(yè)共同培養(yǎng)、同向培養(yǎng)、分段培養(yǎng)等方式加大合作育人的力度。在人才培養(yǎng)的課程設(shè)置上,必須加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)的培養(yǎng),以高職院校與企業(yè)共同編寫課程標(biāo)準(zhǔn)、共同實(shí)現(xiàn)部分實(shí)踐教學(xué)等方式加發(fā)揮在教學(xué)中的作用。此外當(dāng)前的社會資源分配方式、招生政策和招生環(huán)境也要求高職院必須和政府、企業(yè)、市場等社會環(huán)境建立密切關(guān)系,因此它的組織結(jié)構(gòu)、管理方式也應(yīng)該是開放的'、動(dòng)態(tài)的、多樣的。盡管高職院與企業(yè)、市場、政府之間的邊界雖然模糊,然而,由于歷史的原因,我國高職院校大都沿襲著普通高校比較封閉的組織結(jié)構(gòu),這無疑制約著高職院校的特色發(fā)展和組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。高職院校如何在市場的大環(huán)境下把握先機(jī)、科學(xué)運(yùn)籌,掌握高職院校與企業(yè)、市場、政府之間的邊界管理,進(jìn)行合理科學(xué)的邊界規(guī)劃統(tǒng)籌,仍有大量的問題需要研究和解決。
二、高職院校界面的特點(diǎn)
1.界面的多樣性
界面的多樣性反映的是高職院校人才培養(yǎng)系統(tǒng)中主體的多樣性和主體之間外部途徑方式的復(fù)雜性。在高職院校人才培養(yǎng)的過程中,職業(yè)院校、企業(yè)、市場、政府等各種組織共同構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn),彼此相互作用,技術(shù)資源要素在期間流動(dòng),形成了高職院校人才培養(yǎng)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。職業(yè)院校傳授給學(xué)生的知識或技術(shù)不是內(nèi)生的,它的技術(shù)主要來源于企業(yè)。為了實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)、市場需要的對接,也就是說學(xué)生掌握的技術(shù)與企業(yè)或市場需要的匹配,因此企業(yè)要參與人才培養(yǎng)的全過程。政府是社會的管理者,高職教育不但能夠通過技術(shù)轉(zhuǎn)移對經(jīng)濟(jì)、科技起促進(jìn)作用,而且職業(yè)教育能促進(jìn)就業(yè)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,對社會的穩(wěn)定還有重要作用,因此,政府要行使管理職能,提供技術(shù)轉(zhuǎn)移的政策、資金、信息供給,在制定規(guī)劃、評價(jià)引導(dǎo)、資源配置等方面發(fā)揮管理職能,并在解決跨組織問題、環(huán)境營造等方面具有優(yōu)勢。這些社會組織與高職院校發(fā)生復(fù)雜的聯(lián)系,就形成了高職院校界面的多樣性。
2.界面的模糊性
高職院校界面的多樣性同時(shí)也顯示了各個(gè)組織之間并沒有明顯的邊界。界面不是一個(gè)數(shù)學(xué)上無厚度的面,在系統(tǒng)和環(huán)境之間、系統(tǒng)與其他系統(tǒng)之間,界面常常也表征著系統(tǒng)之間的滲透程度,具有模糊性。高職院校界面的模糊性反映的是高職院校與企業(yè)、市場、政府等主體之間關(guān)系的內(nèi)部緊密程度。比如高職院校與企業(yè)的關(guān)系互相嵌套,形成你中有我、我中有你的復(fù)雜結(jié)構(gòu),表現(xiàn)在外部就如職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)和課程開發(fā)組織,往往由企業(yè)人員、院校人員、學(xué)生代表、課程專家等組成,并深入社會進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)研,結(jié)合地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、生源預(yù)測等因素進(jìn)行決策。高職院校設(shè)立技術(shù)咨詢中心,為企業(yè)發(fā)展提供咨詢服務(wù);與企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟,建立產(chǎn)業(yè)合作中心等機(jī)構(gòu),學(xué)生就業(yè)、學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)、教師下企業(yè)實(shí)踐等,不僅需要與企業(yè)的合作發(fā)展,而且還需要政府的支持。比如高職院校與政府的關(guān)系,政府需要高職院校為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn),高職院校需要政府的信息、資金、政策、人才等支持。政府協(xié)調(diào)和推動(dòng)高職院校與企業(yè)的合作,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合;由企業(yè)資助高職院校的實(shí)訓(xùn)車間,進(jìn)行合作研究;以及高職院校與企業(yè)之間的人員交換等等。高職院校與企業(yè)、政府通過一種正式的或者非正式的交流,使其中的信息、知識、人員、資金等要素得以交流共享。
3.界面的演化性
在高職院校人才培養(yǎng)的過程中,整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是開放的、動(dòng)態(tài)的,高職院校系統(tǒng)與企業(yè)、政府系統(tǒng)交互作用產(chǎn)生的界面并非一成不變的靜態(tài)界面,而是一個(gè)不斷演化、促進(jìn)高職院校與企業(yè)不斷磨合的動(dòng)態(tài)界面。創(chuàng)新機(jī)制與選擇機(jī)制是推動(dòng)界面演化的動(dòng)力,創(chuàng)新機(jī)制通過系統(tǒng)相互作用使界面多樣化,界面多樣化是界面演化的基礎(chǔ),選擇機(jī)制則在這些多樣化中進(jìn)行篩選,直到找出使高職院校與企業(yè)、市場、政府等系統(tǒng)中的資源要素達(dá)到最優(yōu)配置的界面。
三、高職院邊界管理的策略
高職院校的邊界管理理論并非是以一個(gè)清晰的邊界構(gòu)置的管理范圍,從整體意義上說,隨著高職教育科學(xué)性和實(shí)踐意義的增強(qiáng),高職院校的發(fā)展已經(jīng)與社會大環(huán)境密切滲透,而邊界管理只是從整體系統(tǒng)中優(yōu)化的相對重點(diǎn)的關(guān)系點(diǎn),通過邊界管理更有效地發(fā)掘共生因子,促進(jìn)良性發(fā)展的局部環(huán)境。
1.界面前移
高職院校傳授給學(xué)生的技術(shù)知識大部分來源于企業(yè)、市場,技術(shù)知識的載體——專業(yè)、課程的建設(shè)就需要汲取企業(yè)、市場的力量,才能保障人才培養(yǎng)的規(guī)格符合企業(yè)、市場的需要。界面前移就是高職院校的構(gòu)成要素深入到企業(yè)、市場等社會環(huán)境系統(tǒng)中,如,高職院校招生需要在社會上宣傳,到政府中爭取計(jì)劃,開設(shè)專業(yè)需要深入社會進(jìn)行專業(yè)調(diào)研,編寫課程需要深入企業(yè)進(jìn)行崗位能力標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研,教師下企業(yè)鍛煉、主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)為學(xué)生尋求實(shí)習(xí)崗位、為企業(yè)提供咨詢發(fā)揮服務(wù)功能等活動(dòng),實(shí)現(xiàn)高職院校作為“高技能實(shí)用人才培養(yǎng)”的社會功能,都是界面前移行為,換句話說,界面前移即高職院校主動(dòng)把自己的人力資源、信息資源輸出到社會系統(tǒng),交互作用的界面在不斷向企業(yè)、市場、政府等領(lǐng)域移動(dòng),以期望獲得人力資源、信息資源、能量資源的反饋,如招收到高質(zhì)量的生源、選擇到市場需要的專業(yè)技術(shù)、建立有利于培養(yǎng)合格學(xué)生的實(shí)習(xí)基地、尋求到高職院校發(fā)展的物質(zhì)資源等。高職院校的界面要前移的程度越深,說明高職院校與社會聯(lián)系越密切,越能吸收對自身有價(jià)值的發(fā)展因子,獲得發(fā)展?jié)摿Γ瑥亩鴮?shí)現(xiàn)組織發(fā)展目標(biāo)。 2.界面后移
同樣道理,當(dāng)企業(yè)、市場、政府等社會環(huán)境系統(tǒng)中的要素深入到高職院校系統(tǒng)中,我們就稱之為界面后移。如,企業(yè)中的工程師、能工巧匠到高職院校授課或成為高職院校專業(yè)指導(dǎo)委員會成員,高職院校引企入校行為,企業(yè)入校招聘、政府對高職院校進(jìn)行評估等活動(dòng),我們稱之為“界面后移”。界面后移的目的是汲取其它組織的力量,形成共同培養(yǎng)人才的模式,保障人才培養(yǎng)質(zhì)量。由于高職院校是人才培養(yǎng)的主要社會承擔(dān)組織,因此要主動(dòng)牽引界面后移。界面后移可以衡量高職院校與社會聯(lián)系是否密切,高職院校的界面后移的程度越深,越有利于高職院校組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.界面重置
界面重置是根據(jù)組織目標(biāo)、任務(wù)的需要,對界面的構(gòu)成要素進(jìn)行重新布局的組織創(chuàng)新行為。機(jī)構(gòu)是界面的主要構(gòu)成元素,是邊界的重要載體。高職院校的機(jī)構(gòu)對內(nèi)聯(lián)系高職院校的院系,承擔(dān)著人才培養(yǎng)的主要功能,對外聯(lián)系高職院校的環(huán)境要素:組織或個(gè)人,起著組織橋梁的作用。通過組織創(chuàng)新,重置界面要素,突出構(gòu)成重點(diǎn),使界面的各構(gòu)成要素更貼切符合職業(yè)教育特色及功能。如隨著與企業(yè)、政府的緊密聯(lián)系,高職院校更突出了校企合作部門職責(zé)的功能發(fā)揮。各院系專業(yè)規(guī)劃、課程歸屬等進(jìn)一步細(xì)化、調(diào)整、優(yōu)化,使得職業(yè)院校培養(yǎng)的人才與市場需求相協(xié)調(diào),或領(lǐng)先于市場發(fā)展。界面重置是建立在界面遷移基礎(chǔ)之上的科學(xué)合理有序的改革:深入市場,緊抓發(fā)展機(jī)遇,在高職院校自身發(fā)展中不斷突破、創(chuàng)新,通過機(jī)構(gòu)的重新設(shè)置獲得發(fā)展的進(jìn)一步飛躍。因此機(jī)構(gòu)的重新設(shè)置也是高職院校界面重置的重要策略,在實(shí)踐過程中我們?nèi)砸J(rèn)識以下兩點(diǎn):
一是以校企合作為背景改造組織機(jī)構(gòu)。高職院校從社會的“邊緣”推向了社會的“中心”,不僅決策目標(biāo)要由學(xué)校一家的目標(biāo)變?yōu)閷W(xué)校和企業(yè)、市場、政府的共同目標(biāo),而且決策主體也要由原來的一元主體變?yōu)槎嘣黧w;發(fā)展規(guī)劃不僅要對學(xué)校自身的發(fā)展進(jìn)行部署和安排,而且要兼顧企業(yè)、市場的發(fā)展需求以及政府的導(dǎo)向。這些變化的核心價(jià)值是培養(yǎng)校企合作育人的機(jī)制,因此高職院校要以校企合作為背景改造組織機(jī)構(gòu)。一是健全、完善并充分發(fā)揮校企合作專職機(jī)構(gòu),使之能承擔(dān)起開拓市場以及代表學(xué)校與企業(yè)締結(jié)合作聯(lián)盟等職能。二是構(gòu)建人力資源開發(fā)機(jī)構(gòu),使之成為具有人力資源戰(zhàn)略、人力資源咨詢、人力資源開發(fā)、人力資源服務(wù)、人力資本經(jīng)營等職能的組織機(jī)構(gòu)。三是完善教學(xué)管理機(jī)構(gòu)。目前的高職院校教學(xué)管理機(jī)構(gòu)是基于“校園內(nèi)”教學(xué)管理工作而設(shè)置的,無法適應(yīng)校企合作下“開放式”教學(xué)管理的要求,因此必須進(jìn)行改造和完善,使之具有企業(yè)教學(xué)的管理職能。
二是以無邊界管理理念重置外部邊界。外部邊界是指高職院校與外部組織與環(huán)境或者利益相關(guān)者之間的分水嶺或界限。由于高職教育是高等教育系統(tǒng)中與經(jīng)濟(jì)建設(shè)聯(lián)系最緊密的部分,高職院校和企業(yè)、市場、政府之間的相互關(guān)系如同生物種群之間的相互關(guān)系一樣,具有共生共榮的基本特征。但是由于各種障礙的存在,阻礙了這種關(guān)系的發(fā)展和校企合作育人的開展。無邊界管理意圖讓高職院校與企業(yè)、市場、政府以及其他外部環(huán)境融合,成為一個(gè)創(chuàng)造價(jià)值的整體系統(tǒng)。隨著社會的和高職院校的發(fā)展,高職院校和這些社會及其利益相關(guān)者之間的聯(lián)系變得更加緊密,信息流通更加頻繁,邊界變得更加模糊和可滲透。外部無邊界管理尋求高職院校與企業(yè)、政府之間利益的一致性,主張讓利益相關(guān)者參與學(xué)校管理,實(shí)施“共同治理”,把學(xué)校的最終決策權(quán)交給利益相關(guān)者委員會。利益相關(guān)者委員會的成員除了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)外,還應(yīng)由政府代表、校企業(yè)代表、專家學(xué)者、教師代表、學(xué)生代表、家長代表組成,通過特定方式組成的優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、要素雙向或多向流動(dòng)的,并通過各種契約而建立起來的松散型網(wǎng)絡(luò)組織。該委員會在資源配置、財(cái)政預(yù)算、專業(yè)設(shè)置、課程改革、校企合作模式以及其他事務(wù)方面參與高職院校的決策及管理。各方利益相關(guān)者根據(jù)他們參與治理的能力、責(zé)任感和意愿等,在治理結(jié)構(gòu)中各得其所,各行其責(zé),實(shí)現(xiàn)“共同治理”。應(yīng)當(dāng)承認(rèn),利益相關(guān)者共同治理作為高職院校管理創(chuàng)新的方向,,需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。目前,教育部正在進(jìn)行的高等職業(yè)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)就是這種共同治理的實(shí)踐形式,力圖在辦學(xué)體制和育人機(jī)制上形成重大突破,發(fā)揮“學(xué)校主體、政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與”各個(gè)主體的不同作用,形成一個(gè)共同育人的管理大體系。
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