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經(jīng)營管理在地勘單位轉(zhuǎn)型升級中的作用論文
摘要：隨著我國社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，地勘單位的發(fā)展也隨之進入快速發(fā)展階段。但隨著社會發(fā)展需求的轉(zhuǎn)變，社會經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，地勘單位的轉(zhuǎn)型升級也變得愈加的迫切。強化經(jīng)營管理是推進地勘單位轉(zhuǎn)型升級的必由之道。地勘單位在經(jīng)營管理方面存在管理粗放、落后，產(chǎn)業(yè)鏈短，市場營銷力度欠佳，缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的拳頭產(chǎn)品等問題。應(yīng)不斷開拓市場，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；提高科技研發(fā)水平，重視人才建設(shè)；控制成本，實行成本否決機制；解決上市融資資金不足等問題。
關(guān)鍵詞：經(jīng)營管理；地勘單位；轉(zhuǎn)型升級
一、經(jīng)營管理的內(nèi)容和職能
經(jīng)營管理的內(nèi)容包括：合理的確定單位經(jīng)營形式及管理體制，設(shè)置相應(yīng)的管理機構(gòu)，配置一定的管理人員，為及時掌握市場經(jīng)濟信息而進行市場調(diào)研工作，為科學(xué)預(yù)測及決策提供依據(jù)，實現(xiàn)經(jīng)營目的。一是戰(zhàn)略職能。戰(zhàn)略職能是單位經(jīng)營管理的第一要務(wù)，其能否充分的得到發(fā)揮，直接影響著單位的建設(shè)工作。當(dāng)前，高速發(fā)展的市場經(jīng)濟使單位所處的經(jīng)營環(huán)境較為復(fù)雜，會對經(jīng)營環(huán)境造成更多的影響，使競爭愈加的激烈。良好發(fā)展的取得必須提起對戰(zhàn)略職能的重視及戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。在單位經(jīng)營管理中，戰(zhàn)略職能的內(nèi)容包括經(jīng)營環(huán)境的分析、戰(zhàn)略目標(biāo)的制定、戰(zhàn)略重點的選擇等。二是決策職能。經(jīng)營管理的核心是決策，決策職能能否發(fā)揮決定性的作用直接影響著單位經(jīng)營是否良好。確保決策的正確性是優(yōu)勢得到充分發(fā)揮和降低風(fēng)險，從而助推單位的發(fā)展。三是開發(fā)職能。開發(fā)的主要產(chǎn)品是人、財、物，經(jīng)營管理開發(fā)的主要內(nèi)容是產(chǎn)品、市場及技術(shù)開發(fā)。在此之外，能力開發(fā)也是應(yīng)當(dāng)做好的工作之一。單位只有重視人才、挖掘人才，才能在市場競爭愈加激烈的今天，提升單位的市場競爭力。四是財務(wù)職能。財務(wù)過程是指籌措、運用資金及增值的過程。財務(wù)職能的重點是籌措資金。以上職能的發(fā)揮必須建立在財務(wù)職能的前提基礎(chǔ)上。進行經(jīng)營管理的效果評價更是要利用財務(wù)職能。五是公共關(guān)系職能。公共關(guān)系職能涉及單位和投資者的關(guān)系、競爭者之間的關(guān)系等，為加大各方面的交流與合作，促進單位的協(xié)調(diào)發(fā)展必須做好公共關(guān)系的職能工作。
二、地勘單位經(jīng)營管理的特點
一是地勘單位的經(jīng)營管理模式是“地勘專業(yè)—市場機制—民主管理”。地勘單位發(fā)展的基礎(chǔ)是地勘專業(yè)技術(shù)，向外的不斷延伸應(yīng)建立在此基礎(chǔ)上。只有確保市場機制的正常運行，作為地勘單位的主體才能不斷的滿足社會經(jīng)濟的發(fā)展需求。通過民主管理，針對市場經(jīng)營工作的復(fù)雜的特點，可以達到監(jiān)督、聽取意見的作用。合理的劃分核算單位，建立市場內(nèi)部價格與運營規(guī)則，有利于在地勘單位的運營管理中實現(xiàn)人、財、物的有償使用，根據(jù)項目內(nèi)容，協(xié)調(diào)好各部門的工作，在核算過程中，設(shè)置內(nèi)部銀行，可以實現(xiàn)降低成本的最佳效果。
二是單位設(shè)置一個法人，建立多個資質(zhì)。通過運營管理層對整體經(jīng)濟效益進行整合，實現(xiàn)統(tǒng)一集中式的管理，以此增強整個單位的經(jīng)濟實力，避免利潤分散的狀況出現(xiàn)。為避免經(jīng)營者自行組織施工，可以合理分離地質(zhì)經(jīng)營層和生產(chǎn)作業(yè)層。實行地質(zhì)經(jīng)營、項目管理一體化，有利于在管理過程中降低風(fēng)險。
三是考核是加強管理的一種重要方式，在地勘單位的經(jīng)營管理中具有極其重要的地位。進行考核需要遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制，考核可以將衡量依據(jù)提供給管理部門，通過審批確定員工的工作效率。這也是各個執(zhí)行單位工作業(yè)績評價的標(biāo)準(zhǔn)，各個部門實際工作情況的比較分析和考核各項工作完成情況同時進行，還涉及評價各管理層次和責(zé)任人員，并將考核結(jié)果作為對員工獎懲的可靠保障。
三、地勘單位轉(zhuǎn)型升級的動因
地勘單位的運營情況和發(fā)展追求是地勘單位轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)因，而外部競爭環(huán)境，如宏觀形勢、行業(yè)發(fā)展、市場競爭、體制機制的重大變化是地勘單位轉(zhuǎn)型升級更為主要的原因。
一是轉(zhuǎn)型升級是落實國家加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要求的重大任務(wù)。從黨的十八大到“十三五”規(guī)劃綱要，經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域都在貫徹轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務(wù)。就地勘單位而言，必須將長期以來的傳統(tǒng)粗放的找礦方式，加快轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠萍歼M步、先進裝備、管理創(chuàng)新、提高勞動者素質(zhì)的方向，促進發(fā)展質(zhì)量和效益的全面提升。
二是轉(zhuǎn)型升級是保障國家礦產(chǎn)資源安全的重要保證。經(jīng)濟發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展也在逐年增長，對外依存度不斷上升的重要礦產(chǎn)越來越多。對外依存度超過50%的有石油、銅、鋁、鐵礦石等。資源短缺愈加成為制約我國社會經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸因素。為肩負起礦產(chǎn)資源保障的神圣使命，地勘單位必須提高技術(shù)創(chuàng)造能力，在基礎(chǔ)理論研究和關(guān)鍵技術(shù)方面加強攻關(guān)。
三是轉(zhuǎn)型升級是抓住行業(yè)發(fā)展機遇的重大舉措。一系列有利于地勘行業(yè)發(fā)展的國家層面政策的出臺，使我國地勘單位所經(jīng)歷的發(fā)展環(huán)境變化是最為深刻�！肮嫦刃小⒒疸暯�、商業(yè)跟進、整裝勘查、快速突破”的新機制的建立，以及“3年有重大進展、5年有重大突破、8年重塑地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)格局”的推動目標(biāo)，都隨著一系列有利于地質(zhì)勘察單位發(fā)展的優(yōu)惠政策，使得中央財政投入大幅提高。地質(zhì)勘查單位只有高度重視，才能抓住發(fā)展機遇，積極應(yīng)對市場變化，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)實現(xiàn)。
四是轉(zhuǎn)型升級是應(yīng)對地勘單位體制改革的必然選擇。企業(yè)化改革是國家對地勘單位改革與發(fā)展的總體要求。走企業(yè)化、市場化的路子是地勘單位改革發(fā)展的必然趨勢，其發(fā)展方向是不可逆的。地勘單位要高度重視的是國家關(guān)于事業(yè)單位分類的改革的政策。面對市場上越來越激烈的競爭，現(xiàn)有的事企混雜體制極其不利于地勘單位的應(yīng)對，要想向市場要效益，地勘單位的必然選擇就是轉(zhuǎn)型升級。通過事企分離、深化企業(yè)運行，地勘單位才能理順管理體制、創(chuàng)新管理機制，不斷打造地勘實體經(jīng)濟，促進其由生存型事業(yè)單位，轉(zhuǎn)型為發(fā)展性企業(yè)集團。
四、地勘單位在經(jīng)營管理方面存在的問題
（一）管理粗放、落后
一是資金的有效利用率較低，融資平臺及其缺乏。資金管理方面的缺陷主要表現(xiàn)為不夠?qū)Τ杀究刂茖崿F(xiàn)細化，不能夠深入了解企業(yè)產(chǎn)生盈利和虧損的原因，對資金發(fā)揮最大效能的切入點不能夠準(zhǔn)，資金利用率較低，發(fā)揮資金最大效益的融資平臺尚未建立，由于多年來受事業(yè)單位核算制度的影響，不能夠很好地處理依法納稅與合理避稅的關(guān)系，不甚了解這方面的知識，導(dǎo)致很多不必要的支出，造成損失。
二是制度執(zhí)行不力，行之有效的規(guī)章制度基本上所有的地勘單位都已具備，但是往往由于各種各樣的原因，執(zhí)行起來往往不到位，考核指標(biāo)無法量化導(dǎo)致考核多流于形式，工作效率被極大的降低。
三是管理組織落后，面對著市場的變化以及企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品、工藝的發(fā)展，企業(yè)組織為適應(yīng)這種變化需要，應(yīng)該適時變革。用于考慮單位發(fā)展戰(zhàn)略、大政方針的時間太少是大多數(shù)地勘單位的通病。管理組織人浮于事，效率低下，對單位自身和競爭對手的變化不敏感，適應(yīng)市場變化的能力較差。
四是人才隊伍建設(shè)的激勵約束機制不夠完善，地勘單位錄用人員的主導(dǎo)權(quán)較弱，員工的錄用、任用、退出通道不暢，各類干部的提拔任用很難做到因事設(shè)崗、因崗定人，仍局限于“官本位”的思想，各類人員退出機制不暢，很難做到專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)職務(wù)聘任的量才適用。
�。ǘ┊a(chǎn)業(yè)鏈短，市場營銷力度欠佳
地勘單位對以市場為導(dǎo)向，以營銷為龍頭的管理新思維、新方向不夠認識和重視，主營業(yè)務(wù)僅限于地質(zhì)勘查。不清楚目標(biāo)市場，對自己的產(chǎn)品和服務(wù)缺乏定位研究，不了解市場潛力，沒有屬于自己的營銷網(wǎng)絡(luò)。
�。ㄈ┤狈哂凶灾髦R產(chǎn)權(quán)的拳頭產(chǎn)品
受經(jīng)營理念、資金等條件的限制，很多地勘單位科研投入較少，導(dǎo)致產(chǎn)品科技含量低，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的拳頭產(chǎn)品較為缺乏，后續(xù)乏力，個別企業(yè)對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)緊抓不放，忽視后續(xù)的產(chǎn)品研制與開發(fā)，存在吃老本現(xiàn)象，對單位的可持續(xù)發(fā)展極為不利。
五、推進地勘單位轉(zhuǎn)型升級中強化經(jīng)營管理的措施
�。ㄒ唬┎粩嚅_拓市場，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條
一要把開拓市場作為當(dāng)務(wù)之急，逐步推進國際化經(jīng)營戰(zhàn)略，進一步拓寬地質(zhì)勘查工作領(lǐng)域，對有關(guān)礦產(chǎn)資源勘查政策進行深入研究，實現(xiàn)大地質(zhì)戰(zhàn)略。二要堅定不移的走“探采一體化”道路，將經(jīng)營運作、礦業(yè)權(quán)登記作為經(jīng)濟發(fā)展的主抓手。三要探索形成化石能源產(chǎn)業(yè)鏈。四要從“賣產(chǎn)品”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百u服務(wù)”，專注于產(chǎn)品的附加值。
�。ǘ┨岣呖萍佳邪l(fā)水平，重視人才建設(shè)
加大科技創(chuàng)新投資力度，提高科技研發(fā)水平，培育核心競爭力。引進培養(yǎng)人才，擴大高層次人才隊伍規(guī)模，實現(xiàn)人才隊伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為地勘單位的發(fā)展提供強有力的人力資源支持。以人為本，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，做到人盡其才，才盡其用，充分發(fā)揮廣大職工的主觀能動性。
�。ㄈ┛刂瞥杀荆瑢嵭谐杀痉駴Q機制
可以采用“模擬市場核算，實行成本否決”機制，面對稅收問題，在積極爭取政府支持和優(yōu)惠政策之外，根據(jù)自身的實際情況，制定正確的避稅方案，或是聘請專業(yè)的財務(wù)顧問進行指導(dǎo)。
（四）解決上市融資資金不足
做大做強地勘單位離不開技術(shù)支持和足夠的資產(chǎn)、資金的強力支持。在遇到資金短缺的時候，要放眼長遠利益，走在行業(yè)甚至經(jīng)濟發(fā)展的最前端，主動尋求社會資本資源。豐富資本運作手段，增強企業(yè)透明度、公信力，提升企業(yè)知名度、社會地位，增加利益相關(guān)者，提高關(guān)注率，增加產(chǎn)品號召力，增強抗風(fēng)險的能力。
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