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農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀及對(duì)策論文
摘要：隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)和生活條件得到了顯著提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在取得巨大成就的同時(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作也面臨著很多問(wèn)題，隨著農(nóng)村人數(shù)的大幅度減少，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題越來(lái)越多，如何加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理成為當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要工作。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理；現(xiàn)狀；問(wèn)題，對(duì)策分析
1引言
貴州省銅仁市萬(wàn)山區(qū)敖寨鄉(xiāng)中華山村是敖寨侗族鄉(xiāng)西端的一個(gè)村莊，距萬(wàn)山區(qū)行政中心約35公里，屬于典型的農(nóng)業(yè)山村，轄區(qū)國(guó)土面積27.1平方公里，全村有925戶，人口有3235人，人均耕地面積為0.7畝，近兩年來(lái)，中華山村通過(guò)種植食用菌，大棚蔬菜和樹(shù)木育苗等項(xiàng)目發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型經(jīng)濟(jì)取得了明顯的成效，筆者結(jié)合中華山村農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，分析貴州目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的問(wèn)題，探討貴州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策。
2貴州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的問(wèn)題分析
2.1小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)，農(nóng)民增收困難
改革開(kāi)放30年以來(lái)，貴州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖有所發(fā)展，由于歷史、特殊的地理環(huán)境（貴州是我國(guó)喀斯特碳酸巖連篇出露最集中的地區(qū)）等原因，再加上底子薄，基礎(chǔ)差，致使貴州農(nóng)民收入增長(zhǎng)一直處于全國(guó)末尾，貴州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總是在困境中掙扎。所以毫不夸張地說(shuō)，貴州真正的窮是農(nóng)村的窮，貴州農(nóng)村的窮是中國(guó)農(nóng)村窮的極致。
2.2農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，勞動(dòng)力不足
隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展，絕大部分農(nóng)村年輕勞動(dòng)力都通過(guò)進(jìn)城打工的方式進(jìn)入了城市，部分進(jìn)入城市的農(nóng)村人員已經(jīng)在所在城市安家落戶，農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力人員基本上都是50歲以上的中老年人，這部分人年齡偏大，體力較弱，生產(chǎn)能力低下，知識(shí)水平低，科技素質(zhì)差，難以進(jìn)行規(guī)模化和機(jī)械化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而且大部分人在數(shù)年或者十?dāng)?shù)年之后會(huì)完全喪失農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，農(nóng)村將會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力嚴(yán)重不足的狀況。
2.3專項(xiàng)投入不足，公共事業(yè)發(fā)展滯后
最近幾年，國(guó)家對(duì)農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了巨大的投入，目前，貴州省絕大部分農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路村村通，各地農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，文化教育及社會(huì)保障等方面都取得了巨大的成績(jī)，但是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力及自然條件等因素問(wèn)題以及農(nóng)村剩余人口數(shù)量大幅度降低等原因使得各級(jí)政府在公共服務(wù)方面投入不均衡，而且整體仍然偏少，供給不足，加上缺乏專門(mén)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理資金和管理人員，使得很多地方存在重建設(shè)輕管理，有人建設(shè)無(wú)人使用等尷尬問(wèn)題，影響了農(nóng)村公共事業(yè)的正常發(fā)展。
2.4農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍素質(zhì)不足
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理涉及到的內(nèi)容很多，由于相關(guān)的法律法規(guī)和管理體制的不足，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)成員缺乏必要的法律知識(shí)和行政素質(zhì)，在解決土地承包合同，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)監(jiān)管等方面處于十分被動(dòng)的狀態(tài)，而且管理隊(duì)伍缺乏必要的執(zhí)政能力的管理水平，加上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理缺乏經(jīng)費(fèi)的投入保障，一定程度上影響了管理人員的工作積極性，也影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的進(jìn)行。
3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的對(duì)策——以貴州銅仁市萬(wàn)山區(qū)敖寨鄉(xiāng)中華山村為例
3.1借助當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)發(fā)展方向
農(nóng)業(yè)發(fā)展要取得良好的經(jīng)濟(jì)效益最重要的一個(gè)原則就是因地制宜，借助當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)和條件，找到適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，以中華山村為例，中華山村利用當(dāng)?shù)氐馁Y源，政策和人力三大優(yōu)勢(shì)發(fā)展適合本村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的食用菌產(chǎn)業(yè)，由于政府部門(mén)的大力支持，近年來(lái)對(duì)中華山村投入30萬(wàn)元的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)扶持資金和100萬(wàn)元的精準(zhǔn)扶貧資金，當(dāng)?shù)厝罕妱?chuàng)業(yè)就業(yè)的積極性得到大幅度提升。
3.2盤(pán)活當(dāng)?shù)刭Y源，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
土地資源是當(dāng)?shù)刈钪匾馁Y源，中華山村年輕人外出打工后村里大量田地閑置，當(dāng)?shù)夭块T(mén)針對(duì)這一情況引導(dǎo)農(nóng)民以每畝800元年租賃租金進(jìn)行閑置土地轉(zhuǎn)讓，通過(guò)村集體進(jìn)行統(tǒng)一管理，盤(pán)活了當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源，通過(guò)實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)�；图s化經(jīng)營(yíng)食用菌栽培，2015年，全村僅憑食用菌一項(xiàng)人均收入就增加了3000元以上。
3.3整合資金，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力
中華山村將集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目款與精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目資金整合起來(lái)通過(guò)村集體注冊(cè)合作社的形式進(jìn)行統(tǒng)一管理，對(duì)貧困戶每人按照每股50元入股，對(duì)于拿不出錢(qián)和外出務(wù)工無(wú)法聯(lián)系或不愿入股的貧困戶采取多樣的入股方式進(jìn)行入股，用于合作社基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入。
3.4實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作，促進(jìn)有效管理
在村集體注冊(cè)成立合作社后，政府部門(mén)對(duì)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行協(xié)調(diào)扶持，形成了政府扶持，企業(yè)、合作社共抓食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局，按照合作社負(fù)責(zé)生產(chǎn)菌種，農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)和種植，合作社再統(tǒng)一回收銷售的模式進(jìn)行規(guī)范化運(yùn)作和有效管理，極大的降低了單戶農(nóng)民的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
3.5加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效率
對(duì)于村集體的集體資金，中華山村按照鄉(xiāng)級(jí)代管，村集體進(jìn)行資金收支的支配，由村財(cái)務(wù)辦公室對(duì)全村財(cái)務(wù)進(jìn)行一月一審的制度，加強(qiáng)對(duì)資金的管理效率，嚴(yán)格控制村級(jí)消費(fèi)性支出，提高村級(jí)資金的使用效率，并在每季度召開(kāi)的村級(jí)黨務(wù)村務(wù)發(fā)布會(huì)上公布集體經(jīng)濟(jì)資金的使用情況，接受群眾的監(jiān)督。
4結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展模式，對(duì)資金和土地資源進(jìn)行集中科學(xué)的管理，中華山村的經(jīng)濟(jì)收入得到大幅度增長(zhǎng)，2015年，農(nóng)民人均純收入突破萬(wàn)元，貧困戶年底分紅3000元以上，取得了巨大的成功，因此，值得借鑒和推廣。
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