輸電線路工程中安全風(fēng)險管理探析的論文
1 概述
從系統(tǒng)的觀點來看，風(fēng)險出現(xiàn)在系統(tǒng)的內(nèi)部，同時風(fēng)險是永遠存在的，在條件許可的情況時勢必造成難以想象的危害與經(jīng)濟損失。電力系統(tǒng)作為一個極為復(fù)雜的體系，產(chǎn)生風(fēng)險的可能性是無可否認的。在輸電線路工程項目中，其施工過程所出現(xiàn)的風(fēng)險會影響到整個項目的正常運作，特別是220kV輸電線路工程的安全風(fēng)險無處不在。因此，如何加強控制其工程的安全風(fēng)險管理變得極為重要。同時我們應(yīng)當(dāng)對此引起足夠的重視，在保證輸電線路工程項目質(zhì)量的同時使安全風(fēng)險降到最低，如此便可保障輸電線路正常穩(wěn)定地運行。
2 輸電線路工程中的主要風(fēng)險
設(shè)計策劃中存在的風(fēng)險。此種風(fēng)險通常是工程人員在策劃或設(shè)計施工方案時主觀上缺乏責(zé)任感，在設(shè)計方面過于草率，未能達到相關(guān)的要求標準。在客觀上專業(yè)素質(zhì)水準本身有所局限，加上思維欠缺成熟，從而有效降低設(shè)計方案的可操作性，在工程施工中存在諸多風(fēng)險問題。
施工中安全問題存在的風(fēng)險。此種風(fēng)險產(chǎn)生的原因通常有如下四點：（1）因縮短工期所造成的安全隱患；（2）工程施工區(qū)域頻繁出現(xiàn)自然災(zāi)害造成的安全隱患；（3）施工工作人員的綜合素質(zhì)高低不一，缺乏系統(tǒng)嚴格的施工技能培訓(xùn)所致的風(fēng)險；（4）電路在正常運行與維護中所造成的風(fēng)險。
竣工后電路質(zhì)量方面存在的風(fēng)險。部分輸電線路在順利完成鋪設(shè)與安裝后，在經(jīng)質(zhì)檢部門檢測時出現(xiàn)質(zhì)量問題。此方面的風(fēng)險將會導(dǎo)致整個輸電線路工程的所有投入得到零回報，其所造成的經(jīng)濟損失不可估量。因此對待前期的各項工作必須保持高質(zhì)量與高效率地完成，唯有嚴格管控好各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)，方可有效避免竣工后輸電線路在質(zhì)量中產(chǎn)生的風(fēng)險。
3 輸電線路工程中的風(fēng)險管理原則
3.1 堅持以人為本的原則
在現(xiàn)階段國家經(jīng)濟建設(shè)中，極力倡導(dǎo)堅持以人為本的處事原則。在輸電線路工程中，唯獨堅持以人為本的處事原則，方可時刻有效保證施工人員的安全。在保證現(xiàn)場人員安全的前提下，方可進一步保證整個電路工程的正常進行。
3.2 堅持安全第一的原則
在輸電線路工程的風(fēng)險管理中，將施工人員及電路機械的安全放在第一位。在很多工地與工廠里，經(jīng)常會見到“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的字眼，說明安全在工作中的重要性。如果一味地注重電路工程的效益，不強調(diào)安全問題，整個工程在實施的過程中勢必會存在很多漏洞，工作人員也難以感覺到管理中的人性化，積極性也會隨之減弱，從而導(dǎo)致輸電線路工程的質(zhì)量出現(xiàn)問題。
3.3 堅持以法施工的原則
在輸電線路工程的風(fēng)險管理中，采取法律加以約束，在很大程度上法律的權(quán)威性與強制性會使電路工程中的風(fēng)險性得到有效降低。所有施工工作人員都一定要熟悉國家對輸電線路過程中的各個不同環(huán)節(jié)的法律規(guī)定，在原有熟悉的基礎(chǔ)上面執(zhí)行各項操作，如此一來便可有效地避免部分失職行為的出現(xiàn)。堅持將質(zhì)量與安全放在首要位置，接著才能考慮經(jīng)濟效益。在法律中對質(zhì)量與效益的主次地位有所規(guī)定，以便于在出現(xiàn)相關(guān)事故后可以做到依法問責(zé)。
4 220kV輸電線路工程中存在的安全風(fēng)險問題
隨著電力企業(yè)的不斷騰飛，社會各界目前非常重視電力工程項目的建設(shè)，尤其在220kV輸電線路工程的建設(shè)中，其安全風(fēng)險管理的好壞會影響到以后的輸電質(zhì)量效果，同時為此積極采取切實有效的風(fēng)險管控策略，但依目前來看，國內(nèi)電力工程的項目管理與國外發(fā)達國家相比，仍然處于落后的局面。歸根到底原因在于以下三點：
4.1 風(fēng)險管理意識相對淡薄
雖然國內(nèi)的市場經(jīng)濟體制已趨成熟，但從管理方面來看，有些管理人員的觀念依舊傳統(tǒng)，根本沒有認識到風(fēng)險管理的重要性所在，沒有采用科學(xué)的管理模式，缺乏安全風(fēng)險的管控能力。他們寧可對導(dǎo)致事件后的損失獨自一人承擔(dān)風(fēng)險，也不愿意付出相關(guān)的保費轉(zhuǎn)移風(fēng)險，從而導(dǎo)致出現(xiàn)更為明顯的風(fēng)險。
4.2 風(fēng)險管控制度缺乏完善
通過多年的積極實踐與不斷探索，國內(nèi)的電力建設(shè)市場已開始努力構(gòu)建，同時逐步健全市場主體間各經(jīng)濟關(guān)系的制約機制，雖然國內(nèi)目前電力工程的風(fēng)險管理控制工作已獲得明顯的效果，但是因為受到計劃經(jīng)濟體制長期的影響，絕大多數(shù)采取財政撥款或者追加投資的方式來填補風(fēng)險造成的經(jīng)濟損失，所以缺少合理的.風(fēng)險分散及管理制度。
4.3 對安全風(fēng)險的管控不夠重視
在現(xiàn)階段的電力輸電線路工程項目中，風(fēng)險管控制度仍然模糊不清，導(dǎo)致施工單位對待其安全風(fēng)險的管理工作毫無辦法。在目前的輸電線路工程管理系統(tǒng)中，各層管理人員對安全風(fēng)險的認識不足，缺乏防患于未然的工作風(fēng)格，并且還沒有設(shè)置安全風(fēng)險管理部門，從來沒有把安全風(fēng)險的管控工作放在首位來看待，從而致使各層管理人員對安全風(fēng)險的管理難以正確進行對待。
5 現(xiàn)階段220kV輸電線路的風(fēng)險管理制勝策略
5.1 強化保險意識
在220kV輸電線路工程項目中，其安全風(fēng)險無處不在，盡管制度方面多么健全，安全事件的發(fā)生也是不可避免的。因此，作為工程項目的管理人員應(yīng)當(dāng)理性地對待風(fēng)險的客觀性，盡可能采取切實有效的策略將風(fēng)險降到最低。除此之外，還需要不斷加大保險的力度，在適合的時候可適當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移及降低風(fēng)險。根據(jù)相關(guān)法律認真簽訂項目承包合同，嚴格規(guī)范承包合同的簽訂流程，重點抓好項目工程的合同管理，依法轉(zhuǎn)移風(fēng)險給承包單位。
5.2 強化承包單位的安全風(fēng)險管控
根據(jù)相關(guān)的規(guī)范標準，要求電網(wǎng)作業(yè)人員持證上崗，同時嚴格監(jiān)督他們的上崗情況，包括測量、焊工、高空作業(yè)、導(dǎo)線壓接工、司機等工作人員。此外，應(yīng)重視施工人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，盡量培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才，不斷加快安全管理體系的建設(shè)，逐步建立承包單位的安全風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)。同時要認真貫徹落實好安全風(fēng)險的管控工作，逐漸延伸至分包單位以便能夠全面提升220kV輸電線路的安全管理能力。
5.3 采取風(fēng)險的辨識、評估、控制與應(yīng)急措施
安全風(fēng)險的辨別意識、數(shù)據(jù)評估、內(nèi)部控制等作為項目管理的重點，為實現(xiàn)預(yù)期的管理目標，可以綜合運用組織方案、內(nèi)部調(diào)整及科學(xué)控制等方法。負責(zé)安全項目的監(jiān)管工作人員應(yīng)當(dāng)按照輸電線路工程項目的工程量、施工難易度、特殊性質(zhì)等，創(chuàng)建有效辨識風(fēng)險的備忘錄，使得備忘錄具有攜帶方便、針對性較強等優(yōu)點，以此使監(jiān)管工作人員的辨別力度有所改變，從而有效提升風(fēng)險的辨識效率，及時把辨識的結(jié)果輸入到安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫里，保持隨時進行更新。
對工程項目的評估風(fēng)險而言，非常有必要對輸電線路工程的組織管理、施工人員機械設(shè)備等進行風(fēng)險評估。在考慮安全風(fēng)險的評估主體方面，應(yīng)當(dāng)選用專門的安全監(jiān)管部門與相關(guān)人員，而評估階段主要分有如下三點：（1）確定事件引誘發(fā)生風(fēng)險的范圍；（2）確定事件引誘發(fā)生風(fēng)險的幾率和嚴重程度；（3）通曉風(fēng)險的程度大小，最重要的一點離不開如下兩種要素，即是不愿意出現(xiàn)事故的發(fā)生率和后果的嚴重性。
對控制風(fēng)險方面來說，首先應(yīng)當(dāng)整合資源，積極創(chuàng)新管理機制，采取切實有效的措施對工程的施工環(huán)節(jié)加以控制，從而使得施工安全的風(fēng)險逐步得以降低；其次，按有關(guān)規(guī)定不斷讓現(xiàn)場施工作業(yè)實現(xiàn)規(guī)范化，對作業(yè)指導(dǎo)書中的危險點與措施要具體進行分析，在有效保證安全正確后方可進行施工；最后，強化工程項目現(xiàn)場的安全監(jiān)督，對前線人員的風(fēng)險監(jiān)督工作要引起足夠的重視，以此有助于發(fā)現(xiàn)問題，并且將問題及時加以解決。
對風(fēng)險應(yīng)對方面而言，管理部門、施工單位要按照不同的風(fēng)險級別，編制有關(guān)的應(yīng)急方案。風(fēng)險級別劃分的宗旨主要在于按等級的不同實行程度不同的風(fēng)險應(yīng)對方案，分配資源應(yīng)當(dāng)適當(dāng)。經(jīng)由執(zhí)行風(fēng)險的檢查、評估及預(yù)警等干預(yù)舉措，從而能夠逐步使安全風(fēng)險的應(yīng)變及應(yīng)對能力得到有效提升。
5.4 加大安全教育與培訓(xùn)力度
�。�1）決策層安全教育的培訓(xùn)，創(chuàng)建一套法制觀念強、指揮信息正確的安全指揮系統(tǒng)。重點內(nèi)容主要有責(zé)任意識、風(fēng)險意識、預(yù)防對策等方面；（2）注重于施工技術(shù)指標、安全流程、應(yīng)對風(fēng)險的策略等安全知識的培訓(xùn)，使文明施工、施工安全等要求有所規(guī)范。不斷強化安全管理工作者的技能培訓(xùn)，而安全風(fēng)險控制管理的好壞主要表現(xiàn)在現(xiàn)場管理人員的工作上，他們才是整個項目管理中發(fā)揮作用最大的；（3）重視安全管理工作人員的教育培訓(xùn)，重點培訓(xùn)內(nèi)容主要有安全生產(chǎn)流程、評價安全性能、規(guī)范風(fēng)險評估等方面，不斷提升他們的專業(yè)管理水準，從而能夠有效增強預(yù)防及應(yīng)對安全風(fēng)險的能力。
6 結(jié)語
總而言之，在輸電線路工程項目中，風(fēng)險管理工作是否做得出色，有賴于風(fēng)險管理人員的責(zé)任與正確決策。風(fēng)險是必然存在的，但為了規(guī)避及減少風(fēng)險，在進行強制性的風(fēng)險管理而制定相關(guān)政策及法規(guī)是非常必要的。所以，使安全風(fēng)險的內(nèi)部控制不斷強化，方可保證順利實現(xiàn)項目管理中的目標。對220kV輸電線路的工程而言，在其安全生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)中都存在風(fēng)險，因此需要對各種生產(chǎn)因素加以控制，有效減少及消除生產(chǎn)過程中的危險行為與狀態(tài)，從而能夠防止發(fā)生安全事故，最終保證實現(xiàn)輸電線路項目的利益。
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