土地整治項目竣工驗收管理分析論文

　　摘 要：土地整治項目的竣工驗收是指在土地整治竣工后，按照相關的驗收規(guī)范與質量檢查標準，根據規(guī)定程序與方法，對土地整治的項目進行全面檢驗與綜合評價的活動。本研究針對土地整治項目在竣工驗收中的管理進行探討，從其內容、依據、存在的問題及解決措施進行分析，提出土地整治項目的竣工驗收管理對策。

　　關鍵詞：土地整治項目; 竣工驗收; 管理

　　土地整治項目竣工驗收是指土地整治竣工后，依據《國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收暫行辦法》(國土資[2003]21號)、《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》(TD/1013-2000)及其它相關驗收規(guī)范和質量檢驗標準，按照規(guī)定的程序和方法，對土地整治項目進行全面檢驗和綜合評價的活動。

　　1 土地整治竣工驗收內容

　　土地整治竣工驗收工作貫穿于整治的全過程，其主要內容包括：前期的規(guī)劃設計、預算執(zhí)行、變更設計、資金投入、工程數量、工程質量、工程完成后竣工結算與財務決算等，此外，還包括工程新增的耕地面積、土地屬權的方案落實、項目投資的預期效益、地籍臺賬的變更、問題出現的整改糾正、執(zhí)行協(xié)議與管護效果、項目運行與管理制度執(zhí)行等。從內容上來看，其涉及到土地整治項目的方方面面，因此，要求相關驗收人員必須對這些內容深入了解與掌握，在實踐中不斷總結經驗，為后期的不斷完善與創(chuàng)新打下扎實的基礎。

　　2 土地整治竣工驗收依據

　　土地整治竣工驗收依據主要有：1)國家制定的相關規(guī)程與制度;2)批準后的項目計劃與項目預算、初始設計與變更設計、項目的實施方案、立項后的批復文件、招標投標文件以及工程質量的劃分方案等;3)施工的合同與施工圖紙，上級機關的批復文件、技術標準以及土地整治項目的相關規(guī)定等。這些依據為土地整治竣工驗收提供參考標準。同時，針對土地整治的系統(tǒng)性、動態(tài)性、技術性及綜合性特點，竣工驗收依據要隨其變化來做出相應的調整，使土地整治更具有規(guī)范性。

　　3 土地整治竣工驗收的問題

　　由于我國土地整治工作起步較晚，在進行項目管理的過程中，許多方面還處于初級探索階段，項目的竣工驗收亦是如此。在實際工作中，如果發(fā)現有問題存在，其原因主要表現在以下幾個方面。

　　3.1 對竣工驗收的把關不嚴格 在進行外業(yè)的實地檢查時，常常只是從表面上看項目的全貌，而沒有深入檢查，也沒有進行實際測量;項目驗收工作量大，人手不足，導致對業(yè)內相關資料查看不仔細。

　　3.2 對實際情況了解不夠透徹 例如，在和農民座談或者走訪農戶時，對人民群眾的意見沒有合理聽取，使一些有效的建議沒有被采納。

　　3.3 管理過程中執(zhí)行力度不足 例如，在驗收時，對提出的整治意見只看整改報告而不進行實際的檢查，是否真正整改好沒有明確的標準。

　　3.4 驗收人員知識結構不全面 一些專家組中有退休人員，這些退休人員并不能代表驗收單位，并且由于知識的更新與政策的變化，使退休人員已經無法進行教育培訓，不能很好的適應形勢的變化。驗收人員的綜合素質普遍偏低、專業(yè)知識不到位及業(yè)務水平不足等，也是影響土地整治竣工驗收的重要因素。

　　4 土地整治竣工驗收問題的解決對策

　　針對土地整治竣工驗收中出現的問題，提出以下幾個方面的對策。

　　4.1 加強竣工驗收工作的思想認識 在竣工驗收過程中，必須嚴格管理，按照設計的內容把所有內容都檢查到位，并以認真積極的態(tài)度、嚴謹負責的作風來驗收，實行組長負責制，并簽字保證。驗收小組的成員必須遵循廉政的要求，對驗收工作嚴格自律，并做到客觀、科學、公正與真實。

　　4.2 嚴格按照竣工驗收規(guī)程執(zhí)行 執(zhí)行竣工驗收時，要嚴格按照相關的規(guī)程進行，并對實際情況有全面了解，根據相關規(guī)定認真執(zhí)行驗收工作。對在竣工驗收過程中存在的問題，在驗收小組提出整治意見之后、下達驗收批復之前，竣工的驗收小組必須對整改的內容展開實地核查，不能只注重承擔部門提交的報告，符合驗收標準的才能給予驗收批復，未通過的則要進行再整治，完成之后再重新驗收。

　　4.3 強化竣工驗收小組人員的知識結構 強化驗收小組成員結構，每個小組由5個或以上的成員組成，小組成員可以由農業(yè)、林業(yè)、水利及財政等專業(yè)的人員組成。提高驗收小組成員的專業(yè)水平與業(yè)務能力，定期開展專業(yè)技能培訓與考核。

　　5 結語

　　綜上所述，土地整治作為一項長期性的社會系統(tǒng)工程，具有一定的復雜性，而項目的竣工驗收是一個從投資實施至交付使用及生產運營過程中的銜接與轉換階段，也是投資建設的成果轉向生產與使用的關鍵標志，是對投資建設的工作質量進行全面考核的重要環(huán)節(jié)。由此可知，健全土地整治竣工驗收管理的相關制度，不斷提高管理水平，從而保證土地整治項目的管理工作能夠更好的完成，以達到預期竣工驗收的目標。

　　參考文獻

　　[1] 李華蓉. 淺析土地整治項目竣工驗收管理. 華北國土資源，2013(6)： 81-82.

　　[2] 王芳. 淺談鐵路基本建設項目竣工驗收管理.

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