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分區(qū)施策的發(fā)展方向與管理措施的論文
凌源市位于遼寧省西部，屬低山丘陵區(qū)，干旱、少雨、多風，災(zāi)害頻發(fā)，林業(yè)現(xiàn)狀與建設(shè)投入很不平衡，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，與社會需求之間的矛盾日益尖銳，森林資源的數(shù)量和質(zhì)量有待進一步提高，森林資源保護與發(fā)展任務(wù)還相當艱巨。因此，林地保護利用規(guī)劃對充分發(fā)揮林地潛力，保障如期實現(xiàn)2010-2020年規(guī)劃林地保有量目標具有重要意義。
1林地利用區(qū)域布局的劃分
林地利用區(qū)域布局是在保持行政區(qū)域完整性、地域上連片的基礎(chǔ)上，根據(jù)自然、生產(chǎn)條件和社會經(jīng)濟發(fā)展水平相似性、林地經(jīng)營歷史、發(fā)展方向和經(jīng)營措施相對一致性的原則進行分區(qū)，目的是因地制宜發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，科學安排各區(qū)域林地的利用方向。
以區(qū)域位置、地形地貌、林地利用現(xiàn)狀及利用方向這三個因素作為區(qū)域布局的主導(dǎo)因子，根據(jù)主導(dǎo)因子區(qū)域分布的特點、相似性和差異性，將全市林地劃分為四大功能區(qū)。林地利用方向按林種類型進行分類。
1. 1中南部干鮮果經(jīng)濟林、水土保持林、水源涵養(yǎng)林區(qū)
該區(qū)規(guī)劃林地面積58429.3 hm，占全市林地總面積的26. 39%。其中公益林面積45840.1hm，占該區(qū)林地面積78. 45%;商品林面積12 589. 2 hm，占21. 55%。包括城關(guān)街道辦事處、瓦房店、北爐林場等9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街、林場)。該區(qū)海拔相對較低，省道“老寬”線、“京四”高速公路貫穿南北，國道“101”線貫穿東西，交通便利，是凌源市經(jīng)濟林資源集中及今后經(jīng)濟林建設(shè)開發(fā)的主要區(qū)域。省道“老寬”線為軸線，沿線兩側(cè)牛營子、大王杖子、三十家子、劉杖子等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成棚果栽植小區(qū)，棚果發(fā)展初具規(guī)模。這里有“七十里杏花香”的大王杖子鄉(xiāng)，還有被評為遼寧省特產(chǎn)大扁杏之鄉(xiāng)的松嶺子鎮(zhèn)，特別是劉杖子鄉(xiāng)葡萄經(jīng)濟林基地，葡萄產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)味美，己得到市場的青睞，遠近聞名。李子、梨、蘋果、食用杏、葡萄等經(jīng)濟林基地建設(shè)也初具規(guī)模。
1.2東南部水土保持、水源涵養(yǎng)、用材林區(qū)
該區(qū)規(guī)劃林地面積63197.2hm，占全市林地總面積的28.55%。其中公益林面積42169.2hm，占該區(qū)林地面積66. 73%;商品林面積21028hm，占33.27%。包括東城街道辦事處、烏蘭白、金花山林場、四官營子林場、三家子林場等9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街、場)。該區(qū)以東城街道辦事處、烏蘭白、四官營子、四合當、三家子內(nèi)大凌河、滲金河、青龍河流經(jīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成楊樹商品用材林基地。
1. 3北部防風固沙、用材林、名勝古跡林區(qū)
該區(qū)規(guī)劃林地面積27550.6hm，占全市林地總面積的12. 45%。其中公益林面積18548. 2hm，占該區(qū)林地面積67. 32%;商品林面積9002.4hm，占33.68%。包括北街、欺天林場等10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街、場)。該區(qū)是凌源市沙化、荒漠化重點地區(qū)，荒山面積大，風沙危害較重，現(xiàn)有林地(分)對生態(tài)環(huán)境的影響作用突出，是今后加強生態(tài)林建設(shè)，搞好封山育林，有效控制沙化、荒漠化的重點區(qū)域。
1. 4西南部水源涵養(yǎng)、水土保持林區(qū)
該區(qū)規(guī)劃林地面積72190.2hm，占全市林地總面積的32.61%。其中公益林65975.8hm，占該區(qū)林地91. 39%;商品林面積6214.4hm，占8.61%。包括大河北、前進、三道河子等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個部隊。該地區(qū)以大河北為中心，輻射周邊幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，境內(nèi)有青龍河發(fā)源地，兩側(cè)是大面積柞樹天然次生林形成了較大面積水源涵養(yǎng)林和水土保持林區(qū)。
2分區(qū)管理的主要措施
根據(jù)不同區(qū)域的森林資源狀況、環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強度和發(fā)展?jié)摿�，按照分區(qū)施策、差別管理、統(tǒng)籌調(diào)控的原則，制定并實施與各級主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、市域總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相適應(yīng)的差別化林地管理措施，實現(xiàn)林地和森林資源的永續(xù)利用和區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
2. 1優(yōu)化開發(fā)區(qū)
將興源街道辦事處、小城子鎮(zhèn)、欺天林場、金花山林場定為優(yōu)化開發(fā)區(qū)。此區(qū)限制占地多、消耗高的加工業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和各類開發(fā)區(qū)使用林地;支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)節(jié)約集約使用林地;通過造林綠化、生態(tài)治理等措施，加快城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)。
2.1.1發(fā)展方向以該區(qū)突出的地類特點和多元化品種資源為基礎(chǔ)，進行有針對性的保護利用。對現(xiàn)有山杏林中生長年限過長的老化樹木進行平茬改造，對中幼齡林加強撫育管理，對適宜地塊進行嫁接改造，通過上述措施使林分形成合理的林齡結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量和效益。繼續(xù)鞏固和擴大棚果栽植小區(qū)和大棗產(chǎn)業(yè)的成果，引領(lǐng)該小區(qū)擴大發(fā)展規(guī)模，同時輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進棚果及大棗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2. 1. 2管理措施加強對現(xiàn)有資源的保護和經(jīng)營管理，重點改善林分質(zhì)量，突出新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。
2.2重點開發(fā)區(qū)
將三十家子鎮(zhèn)、四合當鎮(zhèn)、三家子鄉(xiāng)、溝門子鎮(zhèn)、松嶺子鎮(zhèn)、北爐鄉(xiāng)、牛營子鄉(xiāng)及北爐、三家子林場定為重點開發(fā)區(qū)。積極支持城鎮(zhèn)化、工業(yè)化及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及配套建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)用地，盡力保障中心城市建設(shè)對林地的需求;限制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)占用林地。鼓勵建設(shè)高標準森林公園、郊野公園，建設(shè)宜居環(huán)境;加強生態(tài)林、農(nóng)田林網(wǎng)和城市森林建設(shè)，構(gòu)筑生態(tài)屏障。
2. 2. 1發(fā)展方向該區(qū)位于大、小凌河流經(jīng)地帶，地勢相對平緩，土壤立地條件優(yōu)越，尤其水源條件良好。在發(fā)展重點上，以三北防護林體系建設(shè)工程為依托，加快荒山綠化步伐，有計劃地開展楊樹低產(chǎn)林改造，通過改造與新植相結(jié)合的方式，大力發(fā)展楊樹速生豐產(chǎn)林，利用現(xiàn)有重點工程實施的契機，加快以人工造林為主的生態(tài)建設(shè)步伐，同時發(fā)揮其更大的水土保持、水源涵養(yǎng)和用材林基地的功效。
2. 2. 2管理措施加強資源管護，抓好楊樹病蟲害防治工作。
2. 3限制性開發(fā)區(qū)
將四官營子鎮(zhèn)、烏蘭白鎮(zhèn)、大王杖子鄉(xiāng)、宋杖子鎮(zhèn)、瓦房店鄉(xiāng)、四官營子林場定為限制開發(fā)區(qū)。此區(qū)適度支持環(huán)境友好型的特色產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、公益性建設(shè)及資源環(huán)境承載能力較強的中心城鎮(zhèn)建設(shè)使用林地;禁止可能威脅生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、生態(tài)功能正常發(fā)揮和生物多樣性保護的各類林地利用方式和資源開發(fā)活動;嚴格控制林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，逐步減少城市建設(shè)、工礦建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)占用林地數(shù)量;通過生態(tài)脆弱區(qū)和退化生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)治理，積極擴大和保護林地，逐步增加森林比重。
2. 3. 1發(fā)展方向該區(qū)地處科爾沁沙地南緣，風沙危害嚴重。因此，應(yīng)以防風固沙為重點，在宜林荒山大力營造山杏、油松、沙棘防護林，在河灘宜林地大力營造以楊樹為主的用材林，做到山、水、林、田、路綜合治理，構(gòu)成實用高效的防護林體系。
2. 3. 2管理措施加強森林經(jīng)營撫育、護林防火工作，加大封山禁牧力度，鞏固現(xiàn)有資源，做好植被的恢復(fù)和培育工作。
2. 4禁止開發(fā)區(qū)
將青龍河省級自然保護區(qū)以及牛河梁紅山文化遺址定位為禁止開發(fā)區(qū)。此區(qū)嚴格控制人為因素對禁止開發(fā)區(qū)自然生態(tài)的干擾，嚴禁任何有悖于保護目的的各項林地利用活動，禁止開發(fā)區(qū)內(nèi)各類建設(shè)項目，確需占用林地的，要組織論證評估，盡量縮小使用林地規(guī)模。禁止各類項目占用1級保護林地。
2. 4.1發(fā)展方向按不同的立地條件和樹種優(yōu)勢，進行有針對性的保護利用，對現(xiàn)有的山杏;林齡較長的進行平茬改造，對中幼林進行撫育管理，對河流兩側(cè)楊樹“小老樹”進行皆伐改造。通過以上措施加大水源涵養(yǎng)林、水土保持林的功能和作用。
2.4.2管理措施對現(xiàn)有林進行保護，改善林分結(jié)構(gòu)，加強封山育林管理工作。
3結(jié)語
林地保護利用規(guī)劃是林業(yè)長遠規(guī)劃的內(nèi)容之一，是實現(xiàn)林地科學管理、優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)、保障生態(tài)用地、提高林地利用效率的基礎(chǔ)。科學的劃分是因區(qū)施策的基礎(chǔ)，只有科學安排各區(qū)域林地的利用方向，才能因地制宜發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，實現(xiàn)青山常在，持續(xù)發(fā)展的目的。
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