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探索提高學(xué)生行政管理專(zhuān)業(yè)化水平和綜合能力的策略論文
行政管理教學(xué)的主要目的是將行政管理學(xué)科的基本原理和應(yīng)用技術(shù)通過(guò)靈活有效的教學(xué)方法傳授給學(xué)生,以提高學(xué)生行政管理專(zhuān)業(yè)化水平和綜合能力。這需要積極探索新的教學(xué)方法。
一、優(yōu)化行政管理學(xué)課程教學(xué)方法問(wèn)題的提出
現(xiàn)行的高等院校的行政管理教學(xué)方法普遍存在重視科研、輕視教學(xué),重視教學(xué)內(nèi)容研究、輕視教學(xué)方法研究的傾向,優(yōu)化行政管理學(xué)課程教學(xué)方法具有很強(qiáng)的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
第一,優(yōu)化行政管理學(xué)教學(xué)方法是新形勢(shì)下培養(yǎng)行政管理專(zhuān)業(yè)人才的需求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革、政府機(jī)構(gòu)改革和知識(shí)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)全球化等時(shí)代背景下,社會(huì)對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)人才的需求由傳統(tǒng)的研究型、學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型、操作型人才轉(zhuǎn)變,要求高校著力培養(yǎng)能在黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位從事行政管理、政策制定、人事組織等工作的大量人才。而從當(dāng)前行政管理人才的培養(yǎng)來(lái)看,課堂教學(xué)多采取“黑板管理學(xué)”授課方式,這種課堂教學(xué)既不符合行政管理學(xué)實(shí)踐性的學(xué)科特征,所培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)、知識(shí)體系會(huì)存在缺乏操作技能訓(xùn)練的問(wèn)題,難以幫助學(xué)生獲得處理實(shí)際行政管理事務(wù)中分析、解決問(wèn)題所需要的品質(zhì)、能力和技能。改革傳統(tǒng)的教學(xué)方法,加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)勢(shì)在必行。
第二,優(yōu)化行政管理學(xué)教學(xué)方法是我國(guó)行政管理學(xué)科發(fā)展的需要。20世紀(jì)80年代以來(lái),我國(guó)開(kāi)始研究行政管理學(xué)理論,這門(mén)學(xué)科一直以政治學(xué)作為價(jià)值取向,政治學(xué)也是行政管理學(xué)的基本范疇,它關(guān)心的主要問(wèn)題是行政程序民主性、合法性等政治學(xué)關(guān)心的問(wèn)題。我國(guó)行政管理學(xué)作為一門(mén)具有海外背景的年輕學(xué)科,在社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期和快速全球化的關(guān)鍵發(fā)展階段背景下,研究如何優(yōu)化行政管理學(xué)科體系和教育內(nèi)容,使之符合國(guó)際行政管理學(xué)的進(jìn)步趨勢(shì),是當(dāng)代行政管理學(xué)科教學(xué)工作者的歷史使命。
第三,優(yōu)化行政管理學(xué)教學(xué)方法是適應(yīng)現(xiàn)代行政管理工作的需要。隨著現(xiàn)代通訊技術(shù),電子信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用,現(xiàn)代行政管理事務(wù)具有復(fù)雜性、風(fēng)險(xiǎn)性、隨機(jī)性等特征,對(duì)學(xué)生的應(yīng)用技術(shù)要求更高。它有別于課堂公共行政教學(xué)原理的簡(jiǎn)單性與抽象性,尤其是隨著電子政務(wù)技術(shù)的發(fā)展,對(duì)行政管理過(guò)程中信息的快速反應(yīng)能力、判斷能力、預(yù)測(cè)能力和處理能力等要求更高,而行政管理專(zhuān)業(yè)的本科實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)非常薄弱,主要的實(shí)踐教學(xué)為進(jìn)行社會(huì)調(diào)研、撰寫(xiě)畢業(yè)論文和參與畢業(yè)實(shí)習(xí),集中實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)基本處于空白狀態(tài),不能適應(yīng)現(xiàn)代行政管理工作的需要,這就迫切需要優(yōu)化傳統(tǒng)公共行政教學(xué)方法,嘗試新的教學(xué)方法,以適應(yīng)現(xiàn)代行政管理工作的需要。
二、優(yōu)化行政管理學(xué)課程教學(xué)方法應(yīng)把握的幾個(gè)原則
行政管理學(xué)教學(xué)方法的改革應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代高等教育發(fā)展的需要。在行政管理學(xué)科教學(xué)方法的優(yōu)化過(guò)程中,應(yīng)著力把握以下行政管理原則。
第一,以學(xué)生為本,培養(yǎng)學(xué)生能力為第一原則。以學(xué)生為本的思想原則是在行政管理課程的課堂教學(xué)過(guò)程中,讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到自己不僅是學(xué)習(xí)的主體,又是自身發(fā)展的主體這樣的一種特殊認(rèn)知過(guò)程。提高學(xué)生對(duì)行政管理學(xué)學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,著力培養(yǎng)學(xué)生對(duì)行政管理總體的綜合能力,它要求教學(xué)要以學(xué)生為中心,尊重學(xué)生,通過(guò)對(duì)話式和啟發(fā)式教學(xué),針對(duì)學(xué)生對(duì)行政管理學(xué)思想認(rèn)識(shí)中存在的問(wèn)題,精練課堂教學(xué)內(nèi)容,突出講授課程的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn),提高教學(xué)效果,并培育民主和諧的教學(xué)氛圍,提高學(xué)生參與課堂教學(xué)的積極性,促進(jìn)學(xué)生身心全面發(fā)展,為社會(huì)的進(jìn)步培養(yǎng)高素質(zhì)的政府管理人才。
第二,理論聯(lián)系實(shí)際、不斷創(chuàng)新原則。行政管理學(xué)既是一門(mén)基礎(chǔ)性理論學(xué)科,也是一門(mén)實(shí)用性很強(qiáng)的應(yīng)用型學(xué)科,因此,行政管理教學(xué)必須時(shí)刻關(guān)注行政管理改革發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)程,注重理論聯(lián)系實(shí)際,并著力在行政管理具體運(yùn)作方式和方法上下功夫。在教學(xué)方法上大膽創(chuàng)新,授課內(nèi)容要盡可能反映本學(xué)科國(guó)內(nèi)外的最新研究成果及動(dòng)態(tài),保持教學(xué)內(nèi)容與國(guó)內(nèi)外行政管理理論與現(xiàn)實(shí)的發(fā)展、變化同步,使教學(xué)內(nèi)容常新,更新教學(xué)方法,使行政管理教學(xué)方法富于時(shí)代感、新鮮感,適應(yīng)信息社會(huì)發(fā)展的需要。
第三,注重教學(xué)效率和教學(xué)方法有效性原則。注重教學(xué)效率,遵守教學(xué)方法有效性是現(xiàn)代高等教育教學(xué)實(shí)踐中的重要原則,也是行政管理教學(xué)方法改進(jìn)和優(yōu)化的基本要求'正如前蘇聯(lián)教育家尤?克?巴班斯基所指出的:教學(xué)最優(yōu)化“要求從若干可行的教學(xué)過(guò)程方案中,有意識(shí)地選擇出這樣一種方案,在該條件下,這種方案能夠保證在完成學(xué)生的教養(yǎng)、教育和發(fā)展任務(wù)方面,可能取得最高效率,而且使教師和學(xué)生付出的時(shí)間和精力均為合理”。他所關(guān)注的是在行政管理教學(xué)實(shí)際運(yùn)作中的低投入和高產(chǎn)出,増強(qiáng)時(shí)間觀念,提高效率,適應(yīng)現(xiàn)代政府提高行政效能的要求,也是避免教學(xué)滿堂灌、機(jī)械式重復(fù)練習(xí)、題海戰(zhàn)術(shù)等低效現(xiàn)象發(fā)生的基本要求。
第四,堅(jiān)持教學(xué)方法整體、系統(tǒng)、合理、優(yōu)化原則。系統(tǒng)效應(yīng)是衡量行政管理教學(xué)方法設(shè)計(jì)成功與否的主要依據(jù)。在行政管理教學(xué)過(guò)程中應(yīng)注意把握教學(xué)方法內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)和平衡,以使行政管理教學(xué)效果達(dá)到合理、最佳狀態(tài)。也就是說(shuō),行政管理教學(xué)活動(dòng)的設(shè)計(jì)和組織,除要考慮具體要素的改進(jìn)和完善外,更應(yīng)從總體上關(guān)注行政管理教學(xué)各要素間的良好組合和協(xié)調(diào),以求產(chǎn)生最佳的系統(tǒng)整體效益。一方面,要看到各種行政管理教學(xué)方式都有其存在的合理性,有其特長(zhǎng)和獨(dú)特價(jià)值,所以要具體探索和豐富各種各樣的行政管理教學(xué)方式;另一方面,應(yīng)根據(jù)具體的行政管理教學(xué)任務(wù)和實(shí)際條件,應(yīng)用不同的教學(xué)方式,克服教學(xué)方法局部、僵化做法,揚(yáng)長(zhǎng)避短,綜合成整體優(yōu)化的行政管理教學(xué)方法結(jié)構(gòu)。
三、優(yōu)化行政管理學(xué)教學(xué)方法設(shè)計(jì)的具體思路
行政管理課程在教學(xué)過(guò)程中要采用適合大學(xué)生自身特點(diǎn)的教學(xué)方法,并從中國(guó)行政管理的實(shí)踐出發(fā),増強(qiáng)行政管理教學(xué)方法的有效性,為此,建議從以下幾個(gè)方面開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)。
第一,案例分析法。行政管理案例教學(xué)法是以尊重行政管理客觀實(shí)踐與現(xiàn)實(shí)環(huán)境基礎(chǔ),提倡理論與實(shí)踐相結(jié)合,充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用,讓學(xué)生在對(duì)實(shí)際行政管理問(wèn)題分析、探討與解決的理性思考的學(xué)習(xí)環(huán)境中去自我體驗(yàn)、自我感受、自我陶冶、自我提升,從而達(dá)到理解原理、鞏固概念、深化知識(shí)、巧用方法的目的。實(shí)際上就是通過(guò)案例教學(xué)為學(xué)生提供行政管理實(shí)際運(yùn)作的替代性經(jīng)驗(yàn),以彌補(bǔ)課堂填鴨式教學(xué)方法的不足。首先,教師在課前準(zhǔn)備階段要根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)的實(shí)際情況建立自己的行政管理案例知識(shí)庫(kù),所選案例應(yīng)盡可能地符合我國(guó)現(xiàn)實(shí),并注意貼近學(xué)生學(xué)習(xí)生活的實(shí)際,最好是一些知名或?qū)W生熟知的組織單位的案例,這樣更容易激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。其次,在課堂討論階段,任課教師要根據(jù)自己預(yù)先設(shè)計(jì)的教學(xué)進(jìn)程講解案例,并提出富有啟發(fā)性的思考題,調(diào)動(dòng)學(xué)生分析問(wèn)題的積極性,必要時(shí)把對(duì)學(xué)生的學(xué)分壓力轉(zhuǎn)化為課堂討論發(fā)言的內(nèi)動(dòng)力,并注意傾聽(tīng)學(xué)生的發(fā)言,快速反應(yīng),引導(dǎo)學(xué)生走向行政管理分析問(wèn)題的專(zhuān)業(yè)化思維。最后,在整理總結(jié)階段,對(duì)課堂討論內(nèi)容進(jìn)行整理,教師要注意加強(qiáng)指導(dǎo)學(xué)生寫(xiě)作的邏輯性、專(zhuān)業(yè)性和規(guī)范性,在學(xué)生小組內(nèi)交換討論,并優(yōu)化方案,保存歸檔,以便學(xué)生日后參考使用。
第二,模擬教學(xué)法。模擬教學(xué)模式旨在營(yíng)造人為的行政管理事務(wù)環(huán)境或情境,讓學(xué)生扮演不同的行政管理崗位角色,開(kāi)展具體行政工作,使之能夠在模擬真實(shí)的氛圍中學(xué)習(xí)行政管理實(shí)踐必需的知識(shí)、技能和能力。這種教學(xué)方法可以活躍課堂氣氛,調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,幫助學(xué)生積累管理經(jīng)驗(yàn),由此獲得較好的教學(xué)效果與質(zhì)量。首先在行政管理情境遴選階段,教師所創(chuàng)設(shè)的情境應(yīng)綜合考慮本專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)計(jì)劃、社會(huì)人才類(lèi)型需求、學(xué)生學(xué)習(xí)的實(shí)際狀況和本校的現(xiàn)有資源。其次,行政管理情景計(jì)劃組織階段,它是提高模擬教學(xué)效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。教師應(yīng)首先明確情景教學(xué)的目標(biāo)和要求,選好所用道具或場(chǎng)所,掌握方法,制定具體實(shí)施步驟,并提前將教學(xué)計(jì)劃通知學(xué)生,組織學(xué)生進(jìn)行角色分工與預(yù)演。再次,行政管理情景開(kāi)展階段,它是整個(gè)模擬教學(xué)的中心環(huán)節(jié),教師要引導(dǎo)學(xué)生獨(dú)立地完成角色的扮演,并仔細(xì)觀察學(xué)生在情景模擬過(guò)程中的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn),做好記錄。最后,總結(jié)評(píng)價(jià)階段,教師對(duì)模擬的效果進(jìn)行點(diǎn)評(píng),指出模擬中的優(yōu)缺點(diǎn)以及應(yīng)該注意的問(wèn)題?刹扇W(xué)生自評(píng)、互評(píng)和教師點(diǎn)評(píng)相結(jié)合的方式來(lái)進(jìn)行。該階段可以幫助學(xué)生積累行政管理實(shí)踐領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn),也可以幫助教師全面了解學(xué)生對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)掌握程度,客觀評(píng)價(jià)教學(xué)效果,為完善組織下一輪模擬行政管理情景積累教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。
第三,社會(huì)調(diào)查實(shí)踐法。社會(huì)調(diào)查實(shí)踐法要求學(xué)生親自深入政府工作機(jī)構(gòu)去,適應(yīng)行政管理工作環(huán)境,了解行政管理工作情況,學(xué)習(xí)行政管理工作人員工作方式和方法,從而増進(jìn)學(xué)生對(duì)行政管理工作實(shí)際情況的了解。首先,可以采用現(xiàn)場(chǎng)觀摩方法,讓學(xué)生親自到政府機(jī)關(guān)中的工作現(xiàn)場(chǎng)去,有必要組織學(xué)生深入學(xué)校所在社區(qū)的黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué),F(xiàn)場(chǎng)觀摩的教學(xué)方式需要得到政府機(jī)關(guān)的大力支持,要求院系必須與政府機(jī)關(guān)有比較密切的聯(lián)系和合作。其次,可運(yùn)用實(shí)踐調(diào)查方式,結(jié)合所學(xué)的有關(guān)課程和當(dāng)時(shí)公共部門(mén)的熱點(diǎn)問(wèn)題,任課教師利用節(jié)假日走出校門(mén)作專(zhuān)題調(diào)研,帶領(lǐng)學(xué)生到社會(huì)中去調(diào)查并形成相關(guān)的調(diào)查報(bào)告,在行政管理實(shí)踐領(lǐng)域中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,充實(shí)課堂教學(xué)。也可聘請(qǐng)那些具有豐富黨政機(jī)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)生講解我國(guó)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置、級(jí)別劃分、權(quán)責(zé)分配以及中央地方各機(jī)構(gòu)分權(quán)授權(quán)和執(zhí)行情況以及機(jī)構(gòu)改革的難點(diǎn)分析和對(duì)策等。再次,到實(shí)習(xí)基地進(jìn)行實(shí)習(xí)或見(jiàn)習(xí)。要成功地培養(yǎng)行政管理學(xué)應(yīng)用型人才,就必須有充足的社會(huì)實(shí)習(xí)基地。有利于行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生在校期間就對(duì)行政管理部門(mén)工作狀況有基本的認(rèn)知,也利于培養(yǎng)學(xué)生綜合能力、創(chuàng)新能力和崗位適應(yīng)能力。在實(shí)習(xí)基地,置身于完全真實(shí)的行政環(huán)境,提升學(xué)生自主學(xué)習(xí)的實(shí)效性及崗位的適應(yīng)力。
第四,應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)教學(xué)法。行政管理學(xué)使用現(xiàn)代技術(shù)教學(xué)法,就是依托現(xiàn)代通訊技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、傳播技術(shù)和信息技術(shù)等,為學(xué)生在學(xué)習(xí)行政管理學(xué)時(shí)提供集立體性、交互性、趣味性、綜合性等多種功能于一體的圖、文、聲、像并茂教學(xué)模式,這種教學(xué)界面友好,形象直觀,為學(xué)生提供了多種感官和認(rèn)知刺激,既培養(yǎng)學(xué)生綜合應(yīng)用能力,又増強(qiáng)其學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性,并且教學(xué)信息量大,可以大幅提高教學(xué)效率和效果,是傳統(tǒng)行政管理教學(xué)法無(wú)法比擬的。首先,在教授行政管理課程時(shí)應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)教學(xué)法需要行政管理學(xué)會(huì)及行政管理教學(xué)研究會(huì)組織研究一部能得到大多數(shù)學(xué)者公認(rèn)的、能反映學(xué)科發(fā)展基礎(chǔ)理論與現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)問(wèn)題并適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的行政管理學(xué)電子化教材,并隨著行政管理實(shí)踐的改革發(fā)展定期完善這一教材。其次,組織學(xué)生觀看行政管理教學(xué)錄像,讓學(xué)生了解行政管理工作,并能從成功的行政管理的經(jīng)驗(yàn)上培養(yǎng)興趣,得到感悟。最后,運(yùn)用開(kāi)放式教學(xué)方式實(shí)現(xiàn)人與人互動(dòng)。借助具有成功行政管理教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的外校教師,或借助經(jīng)驗(yàn)豐富的政府行政管理人員在互聯(lián)網(wǎng)上就行政管理教學(xué)中存在的問(wèn)題進(jìn)行人機(jī)交流,互相學(xué)習(xí),互相啟發(fā),從而達(dá)成行政管理教學(xué)共識(shí),這對(duì)優(yōu)化教學(xué)方法有重要的意義。
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