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電網(wǎng)資產(chǎn)全周期成本管理的探討性論文
【摘要】隨著電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展加速，電網(wǎng)資產(chǎn)規(guī)模巨大，傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理方式已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下發(fā)展的需要，必須加快轉(zhuǎn)變管理理念。本文探討新管理方式，統(tǒng)籌處理安全、效能和周期成本三者之間的關(guān)系，提高電網(wǎng)資產(chǎn)的使用效率，降低全壽命周期成本，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)資產(chǎn)精益化、全過程、全方位管理。
【關(guān)鍵詞】電網(wǎng)資產(chǎn)，全周期，成本管理。
電網(wǎng)的建設(shè)、改造、運(yùn)維任務(wù)愈加繁重，傳統(tǒng)的管理方式存在的很多問題，如設(shè)備壽命短、使用效率低、技改投入大、維護(hù)成本高等逐漸顯現(xiàn)。全周期成本管理，實(shí)質(zhì)上是系統(tǒng)工程理論在資產(chǎn)管理上的應(yīng)用。
全周期成本管理是以資產(chǎn)作為研究對(duì)象，從系統(tǒng)的整體目標(biāo)出發(fā)，統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建設(shè)、運(yùn)行、檢修、技改、報(bào)廢的全過程，在滿足安全、效能的前提下追求資產(chǎn)全壽命周期成本最優(yōu)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化的科學(xué)方法。
一、成本管理的工作比較薄弱。
�。�、電力建設(shè)項(xiàng)目成本控制的局限性。項(xiàng)目成本控制只關(guān)注建設(shè)期成本�，F(xiàn)有的成本控制多是建設(shè)業(yè)主、設(shè)計(jì)方、施工方的成本控制，成本控制的對(duì)象是建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)期或建設(shè)期的某一階段。
項(xiàng)目成本控制對(duì)象是工程造價(jià)，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行成本不夠重視。從壽命周期的角度說，相當(dāng)于對(duì)建設(shè)階段成本控制，但其成本控制內(nèi)容又小于建設(shè)階段的成本控制。
項(xiàng)目成本控制對(duì)各個(gè)階段之間的相互影響和整壽命期成本的影響考慮較少。割裂了建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)階段成本的內(nèi)在聯(lián)系。這就可能造成某一階段成本控制的效果明顯，卻造成其他階段成本增加，使得建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)壽命周期成本較高。
�。�、電網(wǎng)資產(chǎn)成本管理的現(xiàn)狀�；谫Y產(chǎn)“分段式”管理，使各部門有不同的工作目標(biāo)、范圍和側(cè)重點(diǎn)，各階段管理信息無法共享，反饋評(píng)估機(jī)制不健全，工作銜接不夠有效，業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)不夠精細(xì)，制度、標(biāo)準(zhǔn)之間存在差異或沖突，資產(chǎn)管理欠缺“全過程”評(píng)估，更注重某個(gè)時(shí)間點(diǎn)或某段時(shí)期的成效，造成資產(chǎn)管理目標(biāo)不完全統(tǒng)一、造成各階段的信息不對(duì)稱，導(dǎo)致成本增加。
�。ǎ保┗A(chǔ)臺(tái)賬的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況相差較大，不能及時(shí)反饋修正，缺乏長(zhǎng)時(shí)間的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累；（２）數(shù)據(jù)信息化水平不高，無法實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)的直接采集、統(tǒng)計(jì)和分析，信息管理亟待加強(qiáng)；（３）財(cái)務(wù)管理精益化程度不高，沒有實(shí)現(xiàn)帳卡物的聯(lián)動(dòng)，缺乏基于全資產(chǎn)、全壽命的成本預(yù)算和核算機(jī)制。
二、全周期成本管理。
全周期成本管理以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全壽命周期成本最低為目標(biāo)，尋找一次投入與運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用二者之間的最佳結(jié)合點(diǎn)，從而改變割裂二者關(guān)系、片面追求一次投資最低的做法，有效地實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全壽命周期各個(gè)階段的銜接，從而非常顯著地降低資產(chǎn)全壽命周期的總體成本，提高公司資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效率。
�。�、投資成本，指在電網(wǎng)建設(shè)和調(diào)試期間內(nèi)，在正式投入運(yùn)行以前，所付出的一次性成本。
�。�1）運(yùn)行成本，指電網(wǎng)運(yùn)行期間所花費(fèi)的一切費(fèi)用的總和，包括：維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)、能耗費(fèi)、人工費(fèi)、環(huán)境費(fèi)用以及其他費(fèi)用。
�。�2）中斷供電損失成本，供電中斷使電力企業(yè)減少供電量和售電收人，對(duì)用戶造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，中斷供電損失成本是由多個(gè)因素所決定的。目前，用戶對(duì)中斷供電的抱怨還在逐年增加。
�。�3）報(bào)廢成本，指產(chǎn)品壽命周期結(jié)束后，清理、銷毀該產(chǎn)品所需支付的費(fèi)用，以及電力通道。
�。�、全周期成本管理方式。開展資產(chǎn)全周期成本管理是管理上的一次變革，在管理方式、工作機(jī)制、考核辦法等方面有所創(chuàng)新和突破，需要在電網(wǎng)資產(chǎn)管理的各環(huán)節(jié)全方位、全過程更新理念。深入推進(jìn)電網(wǎng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷加快各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃理念不斷創(chuàng)新，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)優(yōu)化，采購(gòu)成本大幅降低，建設(shè)水平不斷提高。同時(shí)，積極推進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。
長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)：做好負(fù)荷預(yù)測(cè)，延長(zhǎng)規(guī)劃周期，制定１０年～２０年的長(zhǎng)期規(guī)劃，優(yōu)化技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估辦法，完善規(guī)劃滾動(dòng)更新機(jī)制；提高“兩型一化”和“三通一標(biāo)”的指導(dǎo)原則，進(jìn)行多方案比選，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)方案。
合理采購(gòu)、嚴(yán)格入網(wǎng)：以全壽命周期成本最低為目標(biāo)，差異化設(shè)計(jì)招標(biāo)方案，修訂評(píng)標(biāo)細(xì)則，加大設(shè)備監(jiān)造工作力度，嚴(yán)格控制入網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和制度。同時(shí)，應(yīng)避免設(shè)備廠家過多、型號(hào)復(fù)雜，給運(yùn)行維護(hù)帶來不便，導(dǎo)致后期運(yùn)行檢修成本的增加。
資產(chǎn)退役及報(bào)廢管理：清理設(shè)備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和臺(tái)賬，要建立統(tǒng)一的退役資產(chǎn)管理平臺(tái)，完善技術(shù)評(píng)估辦法，完善報(bào)廢資產(chǎn)處置流程等相關(guān)規(guī)定，根據(jù)資產(chǎn)的狀態(tài)和利用價(jià)值，在更大范圍內(nèi)安排退役資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、置換和重新使用，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)資產(chǎn)全壽命周期的使用價(jià)值最大化。
實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的信息化管理：信息的及時(shí)傳遞與反饋將資產(chǎn)全壽命周期管理的各個(gè)階段和主要業(yè)務(wù)流程緊密聯(lián)系在一起，形成一個(gè)整體，為通過科學(xué)決策實(shí)現(xiàn)整體優(yōu)化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過建立統(tǒng)一的資產(chǎn)電子標(biāo)簽系統(tǒng)，集成資產(chǎn)的實(shí)物流、信息流和價(jià)值流，實(shí)現(xiàn)帳、卡、物的一致和聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理各階段的信息共享。
在運(yùn)設(shè)備精益運(yùn)行：推廣在線監(jiān)測(cè)、設(shè)備評(píng)價(jià)和狀態(tài)檢修，建立健全以狀態(tài)為基礎(chǔ)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，依據(jù)設(shè)備狀態(tài)優(yōu)化檢修策略，合理檢修周期，減少設(shè)備陪修、過修，減少檢修維護(hù)工作量，實(shí)現(xiàn)在運(yùn)設(shè)備使用經(jīng)濟(jì)效益最大化。
備品備件管理：建立統(tǒng)一的備品備件信息管理平臺(tái)，完善以舊換新、設(shè)備輪換、資產(chǎn)置換、設(shè)備翻新等相關(guān)辦法，實(shí)現(xiàn)備品備件的信息共享和統(tǒng)一調(diào)用，使備品備件在公司系統(tǒng)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨區(qū)域優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)備品備件全壽命周期使用效率最大化。
�。场⑷芷诔杀九c安全和效能之間的關(guān)系。全周期成本管理是優(yōu)化電網(wǎng)資產(chǎn)成本效益的重要手段。全周期成本管理是提高運(yùn)營(yíng)效率的重要基礎(chǔ)。電網(wǎng)企業(yè)屬于基礎(chǔ)服務(wù)行業(yè)和公用事業(yè)，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，肩負(fù)著重要的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，確保電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行是公司面臨的首要任務(wù)。一方面，運(yùn)行階段的要求在資產(chǎn)形成前期決策過程中得到了充分考慮，大大降低了規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)和建設(shè)等前期階段造成資產(chǎn)健康隱患的可能性；另一方面，在資產(chǎn)運(yùn)行過程中基于全周期成本管理理念采用的各種管理方法，有助于運(yùn)行管理水平的提高。
全周期成本管理是提升資產(chǎn)質(zhì)量延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命的關(guān)鍵舉措。
在電網(wǎng)資產(chǎn)全壽命周期成本中，故障引起的損失占較大比重，全周期成本管理在設(shè)備或系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和招投標(biāo)時(shí)就充分考慮可靠性因素，將故障成本作為一種懲罰性成本折算進(jìn)全壽命周期成本，全面分析可靠性對(duì)全壽命周期成本的影響，有助于從源頭提高設(shè)備和系統(tǒng)的可靠性，從而提升輸變電設(shè)備資產(chǎn)的質(zhì)量并且延長(zhǎng)其使用壽命。
三、結(jié)語。
我國(guó)正處于電網(wǎng)建設(shè)的高峰期，資產(chǎn)規(guī)模大、增長(zhǎng)快，在資產(chǎn)管理模式上，要改變過去“分段”管理的情況，采用流程管理模式統(tǒng)一各部門工作目標(biāo)，優(yōu)化各階段業(yè)務(wù)管理策略，以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理全過程最優(yōu)。傳統(tǒng)的電網(wǎng)成本管理模式只重視一次投資成本，不重視運(yùn)行成本；只采用手工操作，不考慮先進(jìn)的管理手段；主要依靠企業(yè)財(cái)務(wù)部門，不注意發(fā)揮廣大員工的積極性，因而難以適應(yīng)電網(wǎng)發(fā)展的要求。這就需要在成本管理觀念上革新，要樹立競(jìng)爭(zhēng)觀念、效益觀念、經(jīng)營(yíng)觀念、法制觀念等新的觀念。管理思想是靈魂，管理組織是保證，管理方法是條件。首先，管理組織合理化。沒有組織上的保證，企業(yè)就很難把現(xiàn)有的人力、物力和財(cái)力組織好，就不可能發(fā)揮最大的總體效益。其次，管理手段程序化。充分應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，不但可替代繁雜的事務(wù)性勞動(dòng)，而且可以加速信息處理，便于管理人員及時(shí)作出正確決策。
參考文獻(xiàn)：
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�。郏玻蓐悇偃��！镀髽I(yè)成本管理戰(zhàn)略》，立信會(huì)計(jì)出版社，２０００年版
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