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會(huì)計(jì)管理體制創(chuàng)新研究畢業(yè)論文
中圖分類(lèi)號(hào):F230文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1673-260X(2015)07-0079-03
企業(yè)會(huì)計(jì)管理體制的基本研究干預(yù)對(duì)象主要以會(huì)計(jì)行業(yè)行為規(guī)范、制度等規(guī)范性?xún)?nèi)容為主,即在遵循會(huì)計(jì)體系制度的要求下完成有關(guān)會(huì)計(jì)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)介入組織活動(dòng),包括基礎(chǔ)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)處理、會(huì)計(jì)內(nèi)部控制監(jiān)督組織活動(dòng)、會(huì)計(jì)職業(yè)能力強(qiáng)化等工作內(nèi)容的體系管理制度.此外,會(huì)計(jì)管理體制在宏觀意義上也屬于一個(gè)國(guó)家或地方區(qū)域內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境有關(guān)組織內(nèi)容做出的判斷與選擇,以此才能彰顯會(huì)計(jì)管理體制下諸多管理實(shí)踐行為的動(dòng)態(tài)管理特性,為企業(yè)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要促進(jìn)作用.
1 會(huì)計(jì)管理體制需要?jiǎng)?chuàng)新的原因分析
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深化改革作用十分明顯,現(xiàn)代企業(yè)在激烈的投資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)環(huán)境中求得生存與發(fā)展,就愈發(fā)重視與企業(yè)財(cái)政工作密切相關(guān)的會(huì)計(jì)管理工作.但會(huì)計(jì)管理體制受到傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的影響,企業(yè)管理組織結(jié)構(gòu)下的權(quán)屬劃分混亂、會(huì)計(jì)監(jiān)督不力、會(huì)計(jì)舞弊行為等問(wèn)題的治理整改也至關(guān)重要.而分析其原因可以歸結(jié)到內(nèi)因、外因兩方面,具體為:
1.1 內(nèi)因
考慮到企業(yè)管理治理結(jié)構(gòu)框架因素,其管理內(nèi)部原因主要體現(xiàn)在三權(quán)分離方面,即法人相關(guān)經(jīng)營(yíng)權(quán)、所有權(quán)、以及企業(yè)股權(quán)的分離問(wèn)題.然而,當(dāng)前的三權(quán)分離局面也正是基于過(guò)去的兩權(quán)分離過(guò)渡而來(lái),所以不少企業(yè)內(nèi)部治理管理權(quán)屬劃分混亂,經(jīng)營(yíng)者權(quán)利也難以切實(shí)得到保障;不過(guò),強(qiáng)調(diào)企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)及價(jià)值資產(chǎn)的執(zhí)行分離,能夠保全企業(yè)法人有關(guān)財(cái)產(chǎn)完整性,且也利于各級(jí)股東的合法權(quán)益保障,而這就需要不斷創(chuàng)新管理體制,也此才能促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)資本社會(huì)化的穩(wěn)定發(fā)展.
1.2 外因
從外因角度出發(fā),為了進(jìn)一步創(chuàng)新及完善會(huì)計(jì)管理體制的另一重目的也在于有效實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)實(shí)體的組織管理.一來(lái)當(dāng)前會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作者經(jīng)常出現(xiàn)行為舞弊,極易受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的授意與自身利益所得的驅(qū)使;二是國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題目前十分嚴(yán)峻,基于會(huì)計(jì)管理體制下的監(jiān)督執(zhí)行不力、審計(jì)控制不嚴(yán),為不法分子提供了可趁之機(jī);三是會(huì)計(jì)工作者群體職業(yè)判斷能力水平差異明顯,不可能完全避免財(cái)務(wù)收支混亂事件發(fā)生,雖然在現(xiàn)行《會(huì)計(jì)法》中對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制監(jiān)督及核算進(jìn)行了內(nèi)容明確,但會(huì)計(jì)個(gè)人的權(quán)、責(zé)、益體現(xiàn)也與企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)效益掛鉤,會(huì)一定程度上受到企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的制約,故而自我監(jiān)督管理職能大打折扣;四是會(huì)計(jì)主體與資本市場(chǎng)銜接連貫性較差,即會(huì)計(jì)規(guī)范與有關(guān)證券市場(chǎng)規(guī)范要求等依然存在巨大差距.
2 會(huì)計(jì)管理體制的有關(guān)創(chuàng)新模式研究
2.1 會(huì)計(jì)委派制
該模式作用下主要體現(xiàn)的是國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)主體的管理職能作用約束,它強(qiáng)調(diào)對(duì)企事業(yè)組織機(jī)構(gòu)予以統(tǒng)一的委派制進(jìn)行管理.該委派機(jī)制管理下,實(shí)際上包括的會(huì)計(jì)委派人員主要有會(huì)計(jì)主管、部門(mén)負(fù)責(zé)人、總會(huì)計(jì)師以及其他會(huì)計(jì)工作者.同樣,在會(huì)計(jì)委派管理機(jī)制下,有關(guān)各級(jí)政府單位應(yīng)設(shè)置必要的職能部門(mén),如會(huì)計(jì)廳、會(huì)計(jì)局等,進(jìn)而用以專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé)企業(yè)與會(huì)計(jì)主體間的工作分離事宜;如此一來(lái),會(huì)計(jì)委派人員屬于政府派駐管理干部,按照政府委派監(jiān)督要求對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范疇內(nèi)的經(jīng)濟(jì)管理組織內(nèi)容通過(guò)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)處理、監(jiān)督等來(lái)客觀反映.為此,企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人或是經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)充分尊重其派駐會(huì)計(jì)的工作賬權(quán),以使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)者充分滿足合法享有的法律財(cái)權(quán),保障企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)收支組織活動(dòng)具備合理性受托責(zé)任特性.
由此可見(jiàn),企業(yè)會(huì)計(jì)委派管理制度具有顯著優(yōu)點(diǎn),尤其是從企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化角度來(lái)看,它能將企業(yè)會(huì)計(jì)崗與企業(yè)之間獨(dú)立開(kāi)來(lái),以切實(shí)站在實(shí)事求是的角度上控制會(huì)計(jì)失真發(fā)生,也進(jìn)一步保全了國(guó)家財(cái)產(chǎn)完整.不過(guò),該模式存在的主要缺陷也較為明顯,主要體現(xiàn)在以下幾方面:與當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革要求逐漸背離,會(huì)計(jì)委派制與會(huì)計(jì)管理體制上存在一定共通點(diǎn),都是極力加強(qiáng)會(huì)計(jì)主體管理,實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理職能的事實(shí)分離.不過(guò),在政府參與主導(dǎo)的會(huì)計(jì)委派制度下,企業(yè)會(huì)計(jì)職能發(fā)揮多少會(huì)受到一定客觀影響,從而加劇了傳統(tǒng)意義上的“政企不分”現(xiàn)象;另外,政府采用會(huì)計(jì)委派機(jī)制用以監(jiān)督企業(yè)會(huì)計(jì)主體與企業(yè)經(jīng)營(yíng)職能的分離,做到實(shí)事求是有效管理會(huì)計(jì)主體,也必然會(huì)加劇政府監(jiān)督成本;此外,基于會(huì)計(jì)職業(yè)判斷能力、獨(dú)立性的差異體現(xiàn),會(huì)計(jì)工作實(shí)務(wù)處理混亂十分常見(jiàn),如果派駐會(huì)計(jì)工作者與企業(yè)間勾結(jié),就很可能對(duì)有關(guān)實(shí)際考核評(píng)估造成嚴(yán)重負(fù)面影響.
2.2 財(cái)務(wù)總監(jiān)制
這種會(huì)計(jì)體制管理模式強(qiáng)調(diào)的是對(duì)企業(yè)所有者控股予以研究,通過(guò)財(cái)務(wù)總監(jiān)管理監(jiān)督作用體現(xiàn)來(lái)管理會(huì)計(jì)主體的一種管理體制.不過(guò),這種模式下的財(cái)務(wù)總監(jiān)是國(guó)家選定指派的人員來(lái)?yè)?dān)任,而財(cái)務(wù)總監(jiān)也是基于國(guó)家授權(quán)要求來(lái)對(duì)企業(yè)整體的財(cái)務(wù)情況予以全方位監(jiān)控.同時(shí),選派的財(cái)務(wù)總監(jiān)也可進(jìn)入企業(yè)董事會(huì),對(duì)于企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)計(jì)劃實(shí)施有一定參與權(quán)限,包括企業(yè)有些重大資金的調(diào)集都需征得財(cái)務(wù)總監(jiān)獲批方可生效.在這種情況下,有關(guān)企業(yè)并不需要設(shè)置總會(huì)計(jì)師.可以說(shuō),采用該會(huì)計(jì)管理體制的優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)在于與現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展要求相互配套.比如說(shuō),處在財(cái)務(wù)總監(jiān)監(jiān)督管理職能下的產(chǎn)權(quán)角度來(lái)看,該行為實(shí)際上屬于職能權(quán)限行使,是建立在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型與現(xiàn)行企業(yè)發(fā)展約束條件相對(duì)軟化的基礎(chǔ)之上,這樣一方面有利于企業(yè)股權(quán)對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)、所有權(quán)的滲透,還能在另一方面避免企業(yè)資產(chǎn)的進(jìn)一步流失.除此之外,這種會(huì)計(jì)主體管理模式作用下,其管理制度不僅集中了總會(huì)計(jì)師的管理職能,同時(shí)也涵蓋了企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能,利于彌補(bǔ)企業(yè)總會(huì)計(jì)師在權(quán)責(zé)從屬地位的不足缺陷,客觀角度上控制了內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督滯后,為會(huì)計(jì)信息真實(shí)可查提供了基礎(chǔ)保障.
2.3 稽查特派員制
該種企業(yè)會(huì)計(jì)管理體制模式是為了集中體現(xiàn)總會(huì)計(jì)師的職權(quán)落實(shí)授權(quán)情況,主要通過(guò)政府稽查特派的總會(huì)計(jì)師在培訓(xùn)、交流、獎(jiǎng)懲等工作環(huán)節(jié)中表現(xiàn),代表國(guó)家針對(duì)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)行使必要權(quán)屬職權(quán).不過(guò),由國(guó)家指定派選的稽查特派人員必須要求不能對(duì)企業(yè)正常性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)予以干預(yù),主要重心工作是為了完成企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作任務(wù),以對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)人的政策、業(yè)績(jī)等做出實(shí)施評(píng)價(jià).該會(huì)計(jì)管理體制應(yīng)有優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)在于:一是促進(jìn)了政企分開(kāi)的有利局面形成,使得國(guó)家對(duì)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)行使監(jiān)督權(quán)屬有了較大改觀;二是在人員特派、選拔方面具有創(chuàng)新特性體現(xiàn),有效的將選人標(biāo)準(zhǔn)界定在了稽查、業(yè)績(jī)考核、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估等方面,滿足當(dāng)前企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的自主經(jīng)營(yíng)需求.
3 目前我國(guó)會(huì)計(jì)管理體制主要問(wèn)題表現(xiàn)
建立與改革會(huì)計(jì)管理體制是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要,有利于規(guī)范會(huì)計(jì)工作的秩序.在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中建立會(huì)計(jì)管理體制有助于會(huì)計(jì)管理、會(huì)計(jì)核算及監(jiān)督職能的充分發(fā)揮,反映出企業(yè)和單位真實(shí)的經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況、現(xiàn)金流量及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)執(zhí)行等情況,從而幫助企業(yè)和單位根據(jù)自身具體情況作出符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律且正確的預(yù)測(cè).
3.1 會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制完善程度不夠
企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督主要是其公司內(nèi)部會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)有關(guān)工作人員依法享有的會(huì)計(jì)職能監(jiān)督權(quán)限.而會(huì)計(jì)監(jiān)督則可以是政府有關(guān)單位、社會(huì)上依法成立的審計(jì)有關(guān)機(jī)構(gòu)、以及企業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算有關(guān)財(cái)務(wù)活動(dòng)的組織監(jiān)督.因此,會(huì)計(jì)監(jiān)督體系完善的目的在于充分保證會(huì)計(jì)資料、信息等憑證的真實(shí)性,需要企業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員掌握《會(huì)計(jì)法》及單位經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目或業(yè)務(wù)相關(guān)內(nèi)容,對(duì)其工作行使監(jiān)督、監(jiān)察、審計(jì)、稽核權(quán)限等.不過(guò),基于目前企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作執(zhí)行涉及到各方復(fù)雜利益關(guān)系,許多會(huì)計(jì)監(jiān)督從業(yè)人員在執(zhí)行監(jiān)督權(quán)責(zé)時(shí)往往頗受阻礙,甚至不少會(huì)計(jì)從業(yè)者不能對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)督評(píng)估做出正確的職業(yè)判斷.
3.2 會(huì)計(jì)管理體制監(jiān)督下的非國(guó)有制結(jié)構(gòu)管理側(cè)重問(wèn)題
當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革作用深化,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅猛,企業(yè)在管理改革作用日趨深化的背景下競(jìng)爭(zhēng)十分激烈,以此才能不斷適應(yīng)所有制機(jī)構(gòu)的多元化發(fā)展趨勢(shì)要求.目前,除卻國(guó)有經(jīng)濟(jì)以外,其他非國(guó)有經(jīng)濟(jì)也切實(shí)得到了穩(wěn)定發(fā)展.不過(guò),依據(jù)目前會(huì)計(jì)管理體制下的監(jiān)管重點(diǎn)現(xiàn)狀來(lái)看,我國(guó)仍然對(duì)準(zhǔn)的是行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,而在非國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理仍然空白一片.此外,會(huì)計(jì)主體采用的《會(huì)計(jì)法》主要闡述的是會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作的規(guī)章、規(guī)范等,真正有關(guān)會(huì)計(jì)從業(yè)管理工作內(nèi)容并未涉獵,而這并不利于會(huì)計(jì)行業(yè)財(cái)務(wù)信息、憑證的客觀反映.
3.3 會(huì)計(jì)從業(yè)者缺乏組織培訓(xùn),整體綜合素質(zhì)有待提升
會(huì)計(jì)工作從業(yè)者整體綜合素質(zhì)水平的提升,除卻企業(yè)花費(fèi)精力、時(shí)間、財(cái)力對(duì)其進(jìn)行培養(yǎng),也需要會(huì)計(jì)從業(yè)人員的本身具備主觀能動(dòng)意識(shí),能夠系統(tǒng)化的將業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)與梳理.不過(guò)針對(duì)目前不少企業(yè)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員,其在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及有關(guān)會(huì)計(jì)行業(yè)制度深層理解方面還存在一定障礙.而這就要與會(huì)計(jì)從業(yè)人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、理論知識(shí)、職業(yè)判斷能力等綜合素養(yǎng)水平有關(guān).不可否認(rèn)的是,當(dāng)前不少企業(yè)會(huì)計(jì)人員教育培訓(xùn)落實(shí)程度較差,有些培訓(xùn)工作與企業(yè)會(huì)計(jì)工作實(shí)踐需求較為脫節(jié).
4 我國(guó)會(huì)計(jì)管理體制的創(chuàng)新研究對(duì)策探討
4.1 強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督
會(huì)計(jì)工作領(lǐng)域及會(huì)計(jì)行業(yè)下的有關(guān)準(zhǔn)則、規(guī)范及現(xiàn)行應(yīng)用的《會(huì)計(jì)法》等應(yīng)能不斷順應(yīng)時(shí)代進(jìn)步要求予以完善.此外,在企業(yè)核查會(huì)計(jì)工作者違法亂紀(jì)行為工作方面,應(yīng)能定性、定量的制定獎(jiǎng)懲處理措施,配套建立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)工作者權(quán)屬職責(zé)規(guī)范機(jī)制,并要滿足企業(yè)多元化業(yè)務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)需求.另外,在會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中應(yīng)能特別著重強(qiáng)調(diào)審計(jì)監(jiān)督的權(quán)責(zé)劃分及明確問(wèn)題,目的是增強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督懲處執(zhí)行力度與保持會(huì)計(jì)管理監(jiān)督的權(quán)威性.此外,在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)能結(jié)合國(guó)家會(huì)計(jì)行業(yè)有關(guān)法律、條例的財(cái)經(jīng)法規(guī)進(jìn)行宣傳,用以營(yíng)造遵紀(jì)守法會(huì)計(jì)監(jiān)督實(shí)施氛圍的同時(shí),控制單位會(huì)計(jì)工作者違法亂紀(jì)的現(xiàn)象發(fā)生.
4.2 加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)對(duì)會(huì)計(jì)規(guī)范法規(guī)等的優(yōu)化完善
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)實(shí)務(wù)屬于企業(yè)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)工作中的基礎(chǔ)重要工作內(nèi)容,通過(guò)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)處理及有關(guān)監(jiān)督工作的順利開(kāi)展,企業(yè)可以評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表憑證等知曉各項(xiàng)決策的實(shí)踐成果表現(xiàn).因此,除卻企業(yè)本身強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制系統(tǒng)工作管理之外,地方有關(guān)行政管理單位應(yīng)能集中對(duì)會(huì)計(jì)管理體制的優(yōu)化調(diào)整適當(dāng)提出實(shí)施意見(jiàn),包括推進(jìn)組織會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)隊(duì)活動(dòng)等,用以加強(qiáng)會(huì)計(jì)主體組織的自律行為,提高會(huì)計(jì)管理體制有關(guān)法規(guī)、規(guī)范、機(jī)制的權(quán)威性.
4.3 強(qiáng)化會(huì)計(jì)從業(yè)者的整體素質(zhì)
企業(yè)及其各級(jí)組織單位應(yīng)能在考慮自身現(xiàn)實(shí)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的基礎(chǔ)之上,對(duì)在崗會(huì)計(jì)從業(yè)工作者予以組織教育培訓(xùn),目的是提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的綜合業(yè)務(wù)處理能力,通過(guò)考核測(cè)評(píng)、優(yōu)勝劣汰機(jī)制等不斷壯大篩選高素質(zhì)人才隊(duì)伍.此外,企業(yè)還應(yīng)針對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的工作權(quán)責(zé)、權(quán)屬范圍進(jìn)行細(xì)致確認(rèn),以時(shí)刻提升會(huì)計(jì)從業(yè)者的工作責(zé)任感.而在內(nèi)部審計(jì)職能作用體現(xiàn)方面,企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保會(huì)計(jì)主體與審計(jì)職能工作者的職務(wù)分離,以保障信息揭露的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制質(zhì)量.
5 結(jié)語(yǔ)
會(huì)計(jì)管理體制創(chuàng)新的意義在于保障企事業(yè)等組織機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)主體的管理職能作用充分體現(xiàn).基于會(huì)計(jì)管理創(chuàng)新對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制工作而言并非一朝一夕就能得以順利實(shí)現(xiàn),是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜的作業(yè)工程.因此,企業(yè)應(yīng)能注重將現(xiàn)代企業(yè)體制改革發(fā)展要求融入到將新的會(huì)計(jì)管理體制中來(lái);同時(shí),要確保新會(huì)計(jì)管理體制應(yīng)維護(hù)投資者的合法權(quán)益,防止股東權(quán)益遭受侵犯.另外,企業(yè)完善的會(huì)計(jì)管理體制也應(yīng)能保證會(huì)計(jì)信息披露及時(shí)性和會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性,促進(jìn)社會(huì)資本的社會(huì)化.
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