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基礎教育課程應體現普及性、基礎性、發(fā)展性
基礎教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）課程目標應該如何確定，課程內容如何選擇，是新一輪課程改革的核心問題。在課程標準研制過程中，專家們一致認為，基礎教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）的課程是為學生終身學習打基礎的課程，是面向全體學生的課程，因此應當從義務教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）的性質出發(fā)，切實落實課程的普及性、基礎性和發(fā)展性。
長期以來，人們一直遵循著按照學科的知識體系構建課程內容的思路，即學科—課程—科目，中小學課程基本上是若干個學科的濃縮。在編寫教學大綱和教材時，力求內容的完整性、系統(tǒng)性、科學性，注重的是所編內容是否符合學科知識體系，邏輯是否嚴密，某一個知識點在本學科中的位置等等，而較少考慮學習內容對學生是否是基礎的、必須的、恰當的，對學生認知能力的發(fā)展、基礎知識的把握有著怎樣的意義等。究竟什么樣的知識是最有價值的、是終身發(fā)展必備的？如何根據兒童的發(fā)展需要，從教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）的總體目標和各門學科之間的聯(lián)系去設計和把握課程內容？成為本次課程改革首先要回答的問題。
在分析現行義務教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）課程現狀時，一些專家指出，基礎教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）肩負著雙重任務，即為高一級學校輸送合格人才、為社會輸送合格勞動者。但長期以來，人們較多關注的是怎樣才能更好地為高一級學校輸送人才，而忽視了后一項培養(yǎng)目標。因此，課程目標的確定和內容的選擇，考慮更多的是選拔人才及少數人進一步深造的需要，而較少考慮大多數人在義務教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）階段后，直接進入社會、從事各種工作的需要，當然也就無從談起適合每個受教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）者終身學習和發(fā)展的需要。由此帶來了課程設置和內容編制上的一系列問題，如內容過多，量過大，程度過深、過難。有人認為，內容多、難度大、程度深有利于“雙基”的培養(yǎng)，加大課程的難度或下放高年級的內容，才能體現高質量。在這種思想指導下，十幾年來，中小學課程門類不斷增加，難度也一直居高不下，給相當一部分學生帶來沉重的學習壓力和負擔，使他們失去了學習的興趣和自信心。
為從根本上解決這個問題，首先要弄清義務教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）課程的性質。課程專家通過反復討論達成以下共識：第一，義務教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）是國家為每個適齡兒童提供的基礎教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網），應該提供均等的就學機會，保障兒童法定的受教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）年限；國家課程標準應當是一個基本的標準，是絕大多數學生通過努力能夠達到的。第二，義務教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）是為每一個學生今后的發(fā)展和從事終身學習打基礎的教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網），是提高全民族素質的教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網），不是精英教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）、選拔教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網），因此它的課程內容和要求應該是基礎的、有限的和具有發(fā)展性的，不能被任意擴大、拔高。第三，義務教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfh
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