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正與負(fù)：新的著作權(quán)法對圖書館之影響
【內(nèi)容提要】本文分析了新的著作權(quán)法給圖書館的運行帶來的嚴(yán)格約束、對圖書館文化保存職能的強烈沖擊，以及對圖書館發(fā)展的積極效應(yīng)，并闡述了圖書館的應(yīng)對策略。【摘 要 題】理論探索
【關(guān) 鍵 詞】著作權(quán)/著作權(quán)法/圖書館
2001年10月27日，修改后的《中華人民共和國著作權(quán)法》開始施行。新的著作權(quán)法對于不符合《伯爾尼公約》等國際著作權(quán)條約，特別是世界貿(mào)易組織有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議的有關(guān)條款進行了必要的修改，同時還考慮了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下對著作權(quán)保護所帶來的新問題，完善和健全了我國知識產(chǎn)權(quán)保護的法規(guī)和制度。由于圖書館所收藏、傳播、利用的絕大多數(shù)都是他人的作品，著作權(quán)保護問題貫穿圖書館運行的全過程，因此，著作權(quán)法的修改和施行必然對圖書館的建設(shè)，特別是對數(shù)字圖書館的建設(shè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)和重大的影響。
1 對圖書館運行的約束和影響
新的著作權(quán)法的頒布和施行，使得圖書館的運行受到更嚴(yán)格的約束，圖書館的運行空間越來越小，成本越來越高。
1.1 新的著作權(quán)法擴大了保護客體和保護范圍，增加了對雜技藝術(shù)作品，類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品，建筑作品和模型的保護，使保護客體的含義和指向更加明確
根據(jù)這一規(guī)定，除了法律、法規(guī)，國家機關(guān)的決議、決定、命令和其他具有立法、行政、司法性質(zhì)的及其官方正式譯文；時事新聞；歷法、通用數(shù)表、通用表格和公式這些不受本法保護的作品，圖書館所涉及的任何其它作品都屬于著作權(quán)法保護的對象，都受到新的著作權(quán)法的保護，圖書館可自由支配的文獻越來越少。
新著作權(quán)法增加了著作權(quán)人的權(quán)利，強化了鄰接權(quán)所有者的權(quán)利。新著作權(quán)法新增加了三項權(quán)利，即信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、出租權(quán)及放映權(quán)。信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，“即以有線或者無線方式向公眾提供作品，使公眾可以在其個人選定的時間和地點獲得作品的權(quán)利�！编徑訖�(quán)，是指與著作權(quán)相鄰或相關(guān)的權(quán)利，即某些傳播者的權(quán)利。也就是指通過出版、表演、錄音錄像和播放等傳播有關(guān)著作權(quán)的作品的權(quán)利。如其中增加了出版者專有版式設(shè)計的權(quán)利及錄音錄像制作者許可他人出租和通過網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播并獲得報酬的權(quán)利。
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下圖書館將數(shù)字化信息資源上載，通過網(wǎng)絡(luò)或者是其他途徑使讀者能夠閱讀、甚至下載或復(fù)制數(shù)字化的信息，這是數(shù)字圖書館開展信息服務(wù)的主要方式。其向公眾提供的資源，除傳統(tǒng)的紙質(zhì)文獻外，也已大量涉及到影視作品、錄音錄像制品和其他多媒體作品。這些行為顯然要受到著作權(quán)法信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)及鄰接權(quán)的約束。
由此可見，圖書館運行所涉及的其它任何作品，從它的收集、到整理，到保存以至傳遞，并且這種傳遞無論以有線方式還是無線方式，都受到著作權(quán)法的制約。否則作品的著作權(quán)人就可能隨時主張權(quán)利，甚至提起訴訟，要求賠償責(zé)任，從而使圖書館卷入到版權(quán)糾紛中。
1.2 根據(jù)新的著作權(quán)法的規(guī)定，圖書館對任何其它作品的使用，都必須事先征得該作品著作權(quán)人的許可，或支付一定的費用。這就使得圖書館的運行要獲得大量作品的權(quán)利許可，而導(dǎo)致圖書館的操作上的困難
傳統(tǒng)的紙質(zhì)文獻一本書同時只有一個許可，因此紙質(zhì)文獻一旦購入，也就獲得了著作權(quán)人的權(quán)利許可。而一個數(shù)字化的作品可以同時供數(shù)萬讀者進行在線閱讀，是否取得許可對權(quán)利人利益的影響也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于前者。并且我國是一個著作權(quán)人數(shù)量眾多的國家，圖書館每年所要使用的享有著作權(quán)的作品更是多得驚人。因此對于圖書館來說，取得數(shù)字化作品權(quán)利人的授權(quán)要花費大量的人力、物力和時間。
首先，由于易復(fù)制性、易傳播性以及易修改性，數(shù)字化作品的出版與否的界線也越來越模糊。比如，數(shù)字化圖書館將館藏數(shù)字化后在網(wǎng)上發(fā)布，是否涉及版權(quán)人的再次授權(quán)？已完成的網(wǎng)上作品可以被分解由他人進行編輯、利用，然后綜合形成新的作品，又可再一次的被分解、編輯、利用，這會對已有版權(quán)作品形成權(quán)利的重疊，圖書館是否要取得每個權(quán)利人的認(rèn)可？這些問題在新的著作權(quán)法中找不到明確的法律條款；
其次，為消除光盤數(shù)據(jù)庫在時間上滯后的弊端，許多服務(wù)商都陸續(xù)推出了同類產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，用戶只需購買許可，或按其它方式付費，就可直接從網(wǎng)絡(luò)上獲取文獻。而我國清華大學(xué)的期刊全文數(shù)據(jù)庫、人大復(fù)印報刊資料數(shù)據(jù)庫等，卻不肯放棄光盤的出版，規(guī)定必須購買光
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